地方本科院校轉型發展中的校地互動研究

孫士現+李俊峰

【摘要】深化產教融合，密切校地互動，是推動地方本科高校轉型發展的著力點。針對地方本科高校在團隊難以形成、項目難以落地實施、機制難以保障等校地互動發展中出現的諸多難點，提出并論述了校地互動發展的對策思考、主要措施及機制保障等建議。

【關鍵詞】地方本科高校；轉型發展；校地互動

【中圖分類號】G648.4【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）12008203

【收稿日期】20170914

【基金項目】2014年教育部人文社會科學研究青年基金項目“新建本科院校轉型發展的邏輯研究”，項目編號為14YJC880044

【作者簡介】孫士現（1981—），男，山東棗莊人，講師，研究方向為高等教育管理；李俊峰（1972—），男，江蘇張家港人，副研究員，研究方向為高等教育、思想政治教育。李克強總理在2016年的政府工作報告中明確指出：提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型高校轉變。轉型發展是我國高等教育結構調整的突破口，也是地方本科高校創新和卓越發展的自覺要求，開展校地互動問題研究，對推動地方本科高校科學發展、創新人才培養機制、提高人才培養質量、增強服務地方能力、拓寬學校辦學疆域、提升學校美譽度具有十分重要的現實意義。

一、校地互動是地方本科高校發展的戰略選擇地方本科高校在轉型發展的過程中，培養高素質應用型人才，既是我國經濟社會產業轉型發展外部加壓的結果，也是高等教育發展規律內在催生的結果。從適應“大眾創新、萬眾創業”的經濟社會發展新常態出發，以改革創新的精神立足區域經濟社會發展，堅持需求導向、服務地方，深化產教融合，堅持校地互動，堅定不移地走開放辦學的發展道路，是地方本科高校發展的戰略選擇。

有學者認為校地互動發展的教育理念是順應高等教育大眾化趨勢而獲得確立的，它內在地包含著高校履行自身的職能，即服務地方，同時它又必然要涉及高校自身發展的道路，即開放辦學。在中國高等教育大眾化背景下，地方本科高校要結合自身辦學實際，找準辦學定位，充分利用自身與地方經濟社會聯系緊密的優勢，自覺地把堅持校地互動作為自身科學發展的戰略選擇，最終通過校地良性互動推動地方高校不斷向前發展。地方本科高校只有以地方性、應用性和互動性為原則，緊緊圍繞地方經濟社會發展需求，自覺與地方經濟社會發展相結合，堅持校地互動，創新人才培養模式，擴寬辦學路徑，培養高素質應用型人才，提高服務社會的能力，才能在高校的激烈競爭中尋求自身科學發展，爭取更多社會辦學資源，獲得地方社會認可，這是地方本科高校的自身價值和自身生存的攸關所在。

二、地方本科高校校地互動的難點分析

1團隊難以形成

地方本科高校堅持產教融合、校地互動、校企合作，加強政產學研合作，提高服務社會能力，僅靠教師個人科研攻關是遠遠不夠的，必定需要一批穩定、高效的科研技術團隊，形成較為穩定的教學科研合作關系。實際上，部分地方本科院校在產學研合作中的科研團隊存在著結構不合理、準備不充分、組織不穩定等問題，甚至存在著為完成學校定量任務臨時拼湊團隊的現象，在校地互動、校企合作中仍以散兵游勇式的“單兵作戰”為主，專業團隊、跨學科團隊、跨學校團隊較少，難以在競爭中取得優勢。

2項目難以落地實施

地方本科高校在推進產學研合作的過程中，基本上是以項目合作的形式為載體加強校地校企合作的，然而部分校地合作項目前期合作意愿強烈、后期推動緩慢，甚至停滯不前、不了了之，致使合作項目難以落地實施，項目合作只有協議文本沒有實質內容，服務地方的能力大打折扣，究其原因：一是合作雙方共贏點不契合；二是項目實施監管不到位；三是政府、企業部門與科研團隊之間溝通協調不默契。

3品質難以保證

地方本科高校推進校地互動，加強產學研合作，其合作形式多樣，合作范圍廣闊，但合作層次不高、品質參差不齊，效果難以保證，并且合作的內容以學生實習就業、技術咨詢培訓為主，涉及企業核心技術研發、技術難關攻克、應用型人才培養、雙師型隊伍培育等方面的不多，同時對校地校企雙方合作情況缺乏實時管理和績效考核，難以保證合作品質，致使部分校地合作項目未達到預期效果。

4機制難以保障

校地互動戰略的落實，機制作用非常重要。但部分地方本科高校的保障機制從設計到執行，均存在很大的缺陷。在實施校地互動戰略時，一是缺少地方政府的政策支持和制度保障，如缺少地方政府鼓勵支持企業、下屬單位等主動對接高校的定期溝通制度，政府支持校地互動的資金、政策扶持制度等等；二是學校在長效合作機制，考核、激勵和評價機制方面，在教師科研、職稱晉升、收入分配等方面也缺乏政策引導或保障。這些內外部機制制度的缺失導致了校地互動戰略的實施難以深入持續推進，出現后繼乏力、格局偏狹的局面。

三、地方本科高校校地互動的對策思考

1緊盯地方需求

實施校地互動發展戰略應該緊緊圍繞區域經濟社會發展需求，把滿足經濟社會發展需要作為校地互動的首要目標，將地方需求作為學校校地互動發展的重要方向，瞄準社會熱點，找準利益契合點，在人才培養、科技攻關、專利轉化等方面下大功夫，積極主動把服務地方發展作為“主戰場”，在服務地方、服務行業企業中不斷提高社會服務能力。地方本科高校要有專門部門定期與地方產業、科技管理部門、合作企業溝通交流，了解政府層面最新信息和導向，了解企業最新需求和發展動向，積極引導教師、團隊去關注去服務，才能有成效。

2緊貼學校實際

地方本科高校要堅持走校地互動發展的道路，提高社會服務能力，取得地方社會認同，要緊貼學校自身辦學實際，量體裁衣，量力而行，依據自身辦學傳統、特色優勢學科專業、專業布局、新設專業情況等，發揮自身優勢，創新合作模式，豐富合作內容，堅持“有所為有所不為”，避免高大全，追求精細化。只有在校地互動中做細做精做優，才能爭取政府和社會的更多支持，才能贏得社會認同和尊重，從而促進學校的快速健康發展。endprint

3緊抓項目推進

校地互動應該以項目化實施為抓手，開展廣泛的應用研究、技術開發、成果轉化等項目研究，從項目申報、項目實施、項目完成、項目成效等多個環節跟進監管，制定校地互動績效考核辦法，有計劃地對合作項目的效果和成果進行績效評估，踏實進行，保質完成，確保項目得以順利推進，取得預期成效。學校可以將校地互動的效果和成果納入教師的教學業績和科研業績的評價體系，激發教師參與校地互動的積極性，同時在二級學院目標考核中加強考核校地合作工作及成效。學校職能部門、學院及研究團隊要加強溝通合作，互通有無，協作共贏，以抓項目拓展為出發點，抓項目落實為落腳點，提升服務能力和水平。

4緊扣服務目標

地方本科高校堅持校地互動要緊扣為地方經濟社會發展服務的目標，提高服務區域經濟社會發展的能力，推進與地方政府、行業、企業和院所的良性互動。一方面圍繞地方產業轉型升級，開展應用研究與孵化，就地轉化科研成果，探索與行業企業合作共建行業學院；另一方面圍繞各地實施的“文化提升”戰略，主動介入地方區域文化建設，打造一批精品文化項目等等，咬定青山不放松，才能取得更好的業績。

四、地方本科高校校地互動的主要舉措

地方本科高校在堅持校地互動發展戰略時要圍繞國家“十三五”事業發展的整體規劃，主動迎合經濟社會發展新常態，將校地互動上升到學校戰略發展層面，要具有大局觀、大視野、大戰略，不斷完善與地方政府、行業、企業和科研院所的校地互動長效機制，使地方與高校互相滲透、融為一體，實現互惠互利、共同提升。

1產業與學科融合發展工程

立足地方本科高校辦學定位，發揮應用學科優勢，圍繞地方主導產業和新興產業以及人才緊缺行業的需求，通過調整改造現有傳統專業，重點建設若干特色學科，增設地方產業急需的應用專業，擴大應用型專業招生規模，形成以理工科應用型專業為主的學科特色，提高辦學專業與社會需求的契合度。有條件的高校可以圍繞區域產業升級及重點產業、龍頭企業需求，與地方、行業企業共建行業產業學院，為地方經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

2科技融合創新工程

地方本科高校要加強校企科技攻關、科技創新團隊等方面的各層次合作，要加強校企科技創新基地和平臺建設，要通過校企合作，加大原有平臺的建設力度，組織實施科技創新載體建設行動計劃，提高科技成果轉化率。要通過創新評價方式，支持高校科技人員主動走入企業創新創業，鼓勵學校教學科研人員參與周邊企業科技攻關合作活動，積極參與地方產學研科研項目申報。

3校企聯合研發工程

地方本科高校應圍繞地方產業發展密切校企合作，在戰略決策咨詢、科技創新合作、成果轉移轉化、人才培養交流等領域開展廣泛深入合作，共同策劃重大產業項目、突破產業技術難題、培養緊缺專業人才、開展科學研究和技術攻關，促進企業技術進步。鼓勵學校相關學科同企業聯合申報工程技術中心、重點實驗平臺和重大科技項目，瞄準地方產業的核心技術和關鍵技術合作開展應用研究，實行校企人才互聘或雙聘，合作建設科技創新團隊，充分發揮校地人才優勢。

4文化支撐服務工程

地方本科高校應加強與地方科教文衛等部門的聯系，主動介入地方文化建設，利用各自優勢，實現資源共享，建設各類文化平臺，加強特色文化的傳承和創新，打造文化品牌，推出精品力作，完成一批地方文化建設工程項目，提高地方文化品位。通過校地合作舉辦國際文化交流節，開展區域文化建設研究論壇、名人講座等，共同推進地方文化和校園文化的繁榮發展，提升校地發展軟實力。

五、地方本科高校校地互動的保障支持

堅持校地互動，地方本科高校應當不斷完善校地互動發展運行機制，進一步加強產教融合，深化校地合作，構建特色鮮明的校地互動長效機制和穩定的校地聯絡機制，發揮校地合作平臺作用，加強政產學研合作，提高科研服務能力和水平。

1完善組織領導體制

一是堅持區域合作領導體制，與地方（縣市、區）合作，成立校地合作領導小組及其辦公室，聯姻學校周邊大市，輻射更廣區域；二是堅持產學研對接領導體制，重點建設行業學院、院校聯盟、科研平臺等載體，分別以行業學院理事會、院校聯盟領導小組、科研平臺專家委員會等不同形式的組織領導機構，定期溝通交流，推進產教融合。

2完善經費投入機制

一是以增加學校專項經費為基礎，增設“校地互動”專項經費；二是以吸引企業資金設備為配套措施，以點帶面籌措合作辦學資金設備；三是以籌措社會公益捐贈為保障，推進募集教育資金的多元化發展，支持基礎設施、重點項目建設。

3完善運行機制

一是組織多元主體聯動，完善“學校與市政府、二級學院與經濟板塊、教師創新團隊與優質企業”分級對接的合作共建三級網絡；二是健全績效評價辦法，制定校地互動績效考核辦法，有計劃地對合作項目的效果和成果進行績效評估；三是完善獎勵激勵措施，獎勵在校地合作中做出重要貢獻的學院，在考核實績、晉升職務、工作量計算等方面建立激勵政策，對校地互動先進集體、先進個人予以獎勵。

在中國高等教育大眾化背景下，在地方本科高校轉型發展的奔流中，深化產教融合，密切校地互動，無疑是地方本科高校異軍突起、集體突圍的重大選擇。地方高校只有緊隨地方脈搏，緊貼辦學實際，積極發展與地方的良性互動，揚長避短，集中發力，才能發揮地方高校的應有作用。

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（編輯/樊霄鵬）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.022endprint