江西生態資本運營研究

楊錦琦

【摘要】堅持綠色發展理念，走生態資本運營之路，是江西建設國家生態文明試驗區的必然選擇。應立足于本身的生態資本，開發高生態環境要素附加值的產品或服務，通過經營高品位的產品和服務，實現生態資本或價值的轉化。

【關鍵詞】生態資本 生態資本運營 江西

生態資本是能夠帶來經濟和社會效益的生態資源和生態環境，主要包括自然資源總量、環境質量與自凈能力、生態系統的使用價值以及能為未來產出使用價值的潛力等內容。而生態資本運營是一種通過對生態資本使用價值的有效運用，利用對生態資本的消費及其形態的變化，發明新的生態技術，降低環境成本，提高產品的生態位，維持較高的收益率，實現整個經濟社會的生態化，生態因資本的增殖而改善，資本因生態的改善而保證其受益的長期性和增殖的整體性。

一、江西生態資本分析

生態資本為人類的生存和發展創造了基本的條件，也為社會經濟的發展提供了堅實的物質基礎。

（1）環境狀況總體評價。水環境質量良好。2016年，全省地表水水質良好，與上年相比水質略有改善。Ⅰ—Ⅲ類水質斷面（點位）比例81.4%。主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例88.6%。長江、撫河、修河和東江水質總體為優：贛江、信江、饒河、袁水、萍水河和環鄱陽湖河流水質總體為良好。主要湖庫Ⅰ—Ⅲ類水質點位比例28%。其中柘林湖水質總體為優；鄱陽湖和仙女湖水質為輕度污染。主要污染物為磷。空氣質量優良。2016年，全省設區城市優良（達標）天數比例均值為86.4%（執行GB3095-2012標準）；二氧化硫（SO2）：11個設區市的年均值除南昌、景德鎮和撫州市達到一級標準外，其余8個均達到二級標準；二氧化氮（NO2）：11個設區市年均值均達到一級標準；可吸入顆粒物（PM10）：11個設區市的年均值除南昌、萍鄉、九江、新余和宜春市超二級標準外，其余6個均達到二級標準。細顆粒物（PM2.5）：11個設區市的年均值均超二級標準。臭氧（O3）：11個設區市O3日最大8小時值90%位數值均達到二級標準，日均值超標準范圍為0.3-4.9%。一氧化碳（CO）：11個設區市日均濃度95%位數值均達到一級標準，日均值超標率均為0%。生態環境質量位居全國前列。全省生態環境質量總體為優，生態環境狀況指數（ET）為79.02，100個縣（市、區）生態環境質量，26個縣（市、區）為良，占全省國土面積25.3%，68個縣（市、區）生態環境質量為優，占全省國土面積74.5%，6個縣（市、區）生態環境為一般，占全省國土面積0.2%。截至2016年底，共建立自然保護區159處，數量名列全國第八。其中，國家級15處、省級37處、市縣級107處。自然保護區面積10681平方公里，占全省國土面積的6.4%，占國土面積比例名列全國15，華東地區第一。

（2）森林資源現狀。江西森林覆蓋率63.1%，活立木蓄積量4.45億立方米，活立竹總株數19億根，均位居全國前列。全省森林多屬天然次生林，針葉林面積比重大，杉木、馬尾松、樟樹為主要鄉土樹種；油茶、板栗、柑橘為主要經濟林樹種。截至2016年9月，江西林業自然保護區186個（國家級15個、省級31個），森林公園180個（國家級46個、省級121個），濕地公園84處（國家級28處、省級56處）。

（3）濕地資源。江西各類濕地共365.17萬平方公里，占國土面積21.87%，其中水域面積164.74萬平方公里，占國土面積9.8%；天然濕地面積為116.61萬平方公里，占國土面積6.9%。面積大于10平方公里的淡水湖約44萬公頃，約占全國同類湖泊的15%。境內鄱陽湖是長江流域最大的通江湖泊，也是中國最大的淡水湖泊，以鄱陽湖珍稀水禽為主的江西濕地生物多樣性在國際上有著重要影響。

（4）自然資源。截止2015年底，全省查明有資源儲量的礦產有九大類139種，位居全國前10位的有81種。其中，鎢、鉭、銣、碲、普通螢石、化工用白云巖、滑石、玻璃用脈石英、陶瓷土、麥鈑石、飾面用板巖等11種位居全國第一；鋰、銫、伴生硫、電氣石、光學螢石、粉石英、保溫材料用粘土等7種位居全國第；銅、銀、鉍、鈹（綠柱石）、冶金用砂巖、化肥用灰巖、葉蠟石、透閃石、水泥配料用頁巖、海泡石粘土、飾面用輝石巖、水泥用輝綠巖、飾面用大理巖等13種位居全國第三。江西有色、稀有稀土和貴金屬礦產具有明顯優勢，其中銅、鎢、鈾、鉭、重稀土、金、銀譽稱為江西礦產“七朵金花”，是亞洲超大型的銅工業基地之一，有“世界鎢都”、“稀土王國”、“中國銅都”、“有色金屬之鄉”的美譽。旅游資源現狀。江西還有極具特色的旅游資源，具有山、湖、城、村四大景觀主體及紅、綠、古三大旅游特色。擁有2處世界遺產，2個世界地質公園，1處國際重要濕地，11個國家級、25個省級風景名勝區，25個4A級以上旅游景區（其中2個5A級旅游景區），39個國家級、60個省級森林公園，8個國家級、22個省級自然保護區，3個國家級、4個省級歷史文化名城，9個中國優秀旅游城市，1個中國旅游強縣等一大批世界級、國家級及省級品牌。

（5）生物多樣性。江西已知野生高等植物5117種，占全國總數的17%，其中，苔蘚類563種，蕨類435種，裸子植物31種，被子植物4088種。其中，國家Ⅰ級保護野生植物9種，Ⅱ級保護野生植物46種；省Ⅰ級保護有9種、Ⅱ級39種、Ⅲ級115種，國家珍貴樹種26種，約占全國的20%。江西已知野生脊椎動物845種，占全國野生脊椎動物總種數的13.5%。其中，哺乳類105種，約占全國的21%；鳥類420種，約占全國的34%；爬行類77種，約占全國的20%；兩棲類40種，約占全國的14%；魚類205種，約占全國的5.9%。鄱陽湖長江江豚約450頭，占整個長江江豚種群近一半。

二、江西生態資本運營途徑

江西生態資本運營要立足于本身的生態資本，開發高生態環境要素附加值的產品或服務，通過經營高品位的產品和服務，實現生態資本或價值的轉化。

（1）發展生態工業。加快推進傳統產業轉型升級。以石化、鋼鐵、有色、食品、建材建筑、紡織服裝、輕工等為重點，通過淘汰落后、兼并重組、技術改造、模式創新等手段，推動產業鏈從前端向后端、低端向中高端延伸轉變。大力發展戰略性新興產業。以高端化、集約化、特色化為導向，以掌握核心技術為關鍵，實施戰略性新興產業倍增計劃，進一步培育壯大電子信息和新型光電、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、航空、先進裝備制造等新興產業，努力實現全省戰略性新興產業規模倍增、龍頭企業倍增、示范基地倍增，力爭戰略性新興產業增加值占工業增加值比重達到30%以上。

（2）發展生態農業。堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業強省之路，加快轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，積極拓展農業功能，全面提高農業質量、效益和競爭力。鞏固和保障糧食主產區地位。執行最嚴格的耕地保護制度，保護好基本農田，穩定提高糧食播種面積。重點建設高標準糧田和良種基地，推廣高產穩產優質品種，建設萬畝高產創建示范片，增加土地開發、復墾和中低產田改造的投入，提高糧食生產能力，推廣優質稻谷種植；發展綠色農業。圍繞主導及特色產業，大力發展“三品一標”農產品，建設一批全國知名的高標準、高起點、規模大、市場競爭力強的綠色有機農產品生產基地。探索種養加有機結合等循環農業發展模式，構建綠色有機農業產業體系。培育整合品牌。開展“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌培育，重點打造“四綠一紅”茶葉、“地方雞”和“鄱陽湖”水產品等綠色生態農產品品牌；加強農產品質量安全監管，完善農產品質量安全追溯體系，加快“三品一標”認證農產品可追溯；建設現代農業示范園區。大力推進以“百縣百園”為重點的現代農業示范園區建設，按照“擴大體量、提升檔次、特色鮮明、示范帶動”的要求，大力推進生態種養區、精深加工區、商貿物流區和綜合服務區等四區建設，大力發展綠色生態農業、設施農業、智慧農業和休閑觀光農業等四型農業，做強核心區，提升示范區，擴大輻射區；深入實施綠色生態農業十大行動，研究制定鼓勵引導農業經營者施用有機肥料、低毒生物農藥和環境友好型地膜的扶持政策，在重金屬污染地區、生態嚴重退化地區實施耕地休耕、輪作和調整種植結構生態補償試點。

（3）發展生態旅游。旅根據江西生態旅游資源分布狀況和開發利用潛力，基于旅游生態環境承載力，重點開發森林旅游、文化創意旅游、鄉村旅游、生態觀光旅游、休閑療養旅游等，加快建設一批具有生態旅游特色的景區。發展休閑度假旅游。依托江西優質生態資源，開發山地生態休閑度假旅游、鄉村休閑度假旅游、養生保健度假旅游、養老康壽度假旅游、都市休閑旅游等專項度假旅游產品，打造度假城市、旅游度假區、度假酒店群、休閑社區、休閑農莊等，逐步將休閑度假培育成為旅游產業的主打產品。發展鄉村旅游。依托江西豐富的名鎮名村和現代特色種養業，打造鄉村民俗風情旅游產品和休閑農業旅游產品兩大體系。推進鄉村旅游與農、林、水、漁、牧、養等產業的融合發展，推動鄉村旅游由觀光經濟到體驗經濟、訪客經濟的轉型升級，大力發展精品民宿、鄉村主題酒店、精品休閑農莊，使鄉村旅游向多元多業態多層次延展，充分與一二三產融合，培育壯大縣域旅游經濟，形成全國鄉村旅游新標桿。

三、江西生態資本運營的保障機制

江西自然資源條件得天獨厚，生態環境優越，通過生態資本運營可以使生態資本的巨大促進作用轉化成為現實的生產力，實現生態服務功能的價值，最終獲取利益來支撐經濟的發展和生態環境的建設，并通過經濟的發展和環境的建設所創造的條件來促進生態資本的不斷積累，從而形成生態資本—經濟—社會發展這樣一個良性循環。

（1）制定生態資本經營規劃。制定江西生態資本經營規劃，明確江西生態資本運營的長期目標和階段性目標、經營路線圖和優先領域，逐步實現在生態資本閾值范圍內取得最大的生態資本收益；科學合理地界定江西的生態資本類型；根據不同的生態資本類型分別確定其生態價值；根據生態資本類型和價值制定采取相應的經營策略。

（2）制定相關政策法規。制定生態資本運營產業政策，生態資本運營落腳點在產業發展上，建議制定生態資本運營的具體產業指導目錄，以明確和鼓勵支持生態資本運營的重點產業范圍，發展綠色產業和循環經濟，積極開展清潔生產；要加大政府的宏觀調控力度，完善獎勵機制，加強對生態產業的扶持力度，制定生態產業的優惠政策等。不斷探索生態建設和環境保護的激勵機制、參與機制、補償機制和監督機制，形成政府引導、部門配合、社會各界參與的齊抓共管局面。

（3）強化公民環境保護意識。開展生態文明教育，樹立生態資本理念，倡導綠色消費和科學消費，形成生態資本市場的社會基礎；實行政府環境行為和企業環境行為信息公開化，建立和完善有獎舉報等激勵機制，為公眾行使知情權、參與權、監督權創造條件，推動公眾廣泛參與生態環境保護和建設；建立公眾聽證制度，讓公眾參與法規政策制定和環境影響評價，充分表達自己的意見和建議，有計劃地開展公眾環境意識調查，了解公眾環境意識狀況，并廣泛征求公眾的意見和建議；加大宣傳力度，提高全社會的環境意識，通過傳媒宣傳生態環保知識，普及環境保護觀念，倡導文明行為，普及環境保護觀念，培育公民生態文化素養，提升生態意識，提高公民環保意識，建立廣泛的群眾參與機制，充分發揮社會團體和新聞輿論的作用，在全社會形成保護環境的共識，為生態資本運營提供思想保障。

（4）完善生態資本運營市場。培育生態資本市場。發揮生態資本市場的開放集聚效應，增強生態資本的融資功能，形成生態消費與生態市場融資相結合的良性循環：完善生態產權交易市場，根據江西生態產權多樣化特征，通過采取招標和拍賣的方式出讓，分門別類建立起多樣的所有權體系。對通過招投標、拍賣等方式有償取得的生態產權，允許產權人依法通過出售、作價出資、股權轉讓、出租、抵押等方式進行流轉。