胡欣
2017年11月,東盟峰會(huì)在菲律賓馬尼拉舉行。其間,美日澳印四國(guó)的高級(jí)官員舉行了單獨(dú)會(huì)談,“四國(guó)聯(lián)盟”之說(shuō)再度引起關(guān)注。在特朗普政府強(qiáng)推“印度洋—太平洋”(印太)概念后,印度與美國(guó)等國(guó)的親密互動(dòng)和戰(zhàn)略熱度不斷攀升。四國(guó)不斷靠攏,究竟緣于何種考慮,印度又將做出怎樣的選擇呢?
美日澳印四國(guó)聯(lián)盟一說(shuō)由來(lái)已久,各方共同的“利益基礎(chǔ)”是中國(guó)崛起所帶來(lái)的其想象中的“威脅”,共同目標(biāo)則是阻止中國(guó)掌握“主導(dǎo)地位”。
早在2002年,印度就有學(xué)者提出“亞洲版北約”的構(gòu)想。但對(duì)促成四國(guó)合作態(tài)度最積極的則是日本首相安倍晉三。2006年,他在競(jìng)選自民黨總裁時(shí)就鼓吹“價(jià)值觀外交”,號(hào)召擁有共同價(jià)值觀的國(guó)家進(jìn)行安全合作。2007年,四國(guó)曾舉行過(guò)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談,不過(guò)之后澳大利亞陸克文政府因不愿過(guò)于“刺激中國(guó)”,選擇退出了該機(jī)制以及馬拉巴爾聯(lián)合軍演。此后,四方雖有眉來(lái)眼去,但整體關(guān)系始終不溫不火。
真正的轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自?shī)W巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。當(dāng)美國(guó)考慮重構(gòu)亞太軍事部署的時(shí)候,除了抓住日澳等傳統(tǒng)盟友外,還想通過(guò)美印關(guān)系的突破,讓印度成為美國(guó)“再平衡”體系中的重要籌碼。2010年的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》也指出,“美國(guó)與印度正在構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,努力促進(jìn)南亞及世界其他地區(qū)的穩(wěn)定”。特別是在印度總理莫迪上臺(tái)后,美印關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”。現(xiàn)在,特朗普更不斷稱贊印度的民主屬性和戰(zhàn)略價(jià)值。
正是因?yàn)橛辛嗣烙£P(guān)系的定調(diào),四國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的支柱才最終穩(wěn)固下來(lái)。……