淺談工程造價控制中的工程變更管理

高小奎

【摘要】造價管理是工程管理的重要組成部分，也是提高工程社會綜合效益、降低工程投資的重要舉措。為了提高對工程造價的管理水平，需要熟悉工程變更的影響因素，針對不同等級的工程變更采取有針對性的控制措施。基于此，文章對工程變更的影響因素進行了總結，重點分析了這些因素對工程造價的影響，從而有效的提高建筑工程的造價管理水平。

【關鍵詞】工程 造價管理 工程變更

一、工程變更的影響因素

工程建設是經過詳細的籌劃，經過各個法定階段，從項目可行性研究、立項、設計、招投標、建設等階段，不同的階段分別進行不同不同層級的成本控制，在實現工程功能的同時，努力降低工程建設成本。工程變更主要由主體行為、計劃不完善、不可預見事件、工程合同等因素導致。

（一）主體行為引起的變更

工程建設參與方眾多，涉及到業主、設計單位、總包單位、分包單位、材料供應商等，工作過程中交叉作業眾多。業主和總包單位對工程項目建設具有決定控制作用，對成本、質量、安全、進度影響尤為明顯。業主、監理方、設計方、承包方技術人員素質和工作積極性達不到要求，很容易造成工程變更。

（二）計劃不完善引起的變更

工程建設之前需要制定詳細的項目設計文件，施工組織設計是對工程項目建設的全面籌劃，需要遵守相關法律法規、技術標準和工藝要求。工程項目由于施工方案不符合工程實際，建設單位在施工過程中提高質量等級等都會造成工程變更。

（三）不可預見事件引發的變更

工程項目建設過程中由于不可預見因素的發生，也會造成工程變更，出現特殊地質情況，需要進行地基處理、特殊天氣等都是工程項目建設過程中經常出現的因素。工程項目開挖基坑之后出現軟土地基需要進行加固處理、出現罕見暴風雨天氣都需要進行工程變更。

（四）工程合同引發的變更

工程建設合同中對工程變更進行了相關約定，用于指導工程變更。工程合同中一些激勵和約束條款對工程變更具有指導作用，在進行工程變更時以合同為依據。為了更好地控制工程變更，維護自己的合理利益，需要提前搜集大量資料，包括建筑產品形成過程中招標文件、投標文件、合同文件、施工圖預算、工程變更簽證、工程驗收記錄等。并在圖紙會審時積極提出修改意見，維護避免由于事先缺乏科學的考慮，使未盡事宜盡可能提前解決。當工程中出現索賠事件時，要大膽提出索賠。在合同執行過程中，由于雙方對合同條款理解存在偏差，造成工程變更、索賠等事情，使建設單位同施工單位發生經濟糾紛。為了解決合同執行過程中出現的問題，可以采用和解、調解、仲裁或訴訟等途徑來進行爭議解決。

二、工程變更對工程造價的影響

工程變更是造價發生變化的根本原因，工程變更對造價的影響是多方面的，對造價僅習慣控制是必須的，只有工程造價控制得當，才能保證工程項目效益。工程變更對造價的影響主要包括以下幾個方面：①對工程項目投資造成的影響，即概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象發生，工程在前期的可行性研究等報告中對工程的基本情況進行了解，之后根據其經濟指標確定是否實施該工程項目，但是隨著工程變更的發生，相應的一些指標發生變化，則原來的評價結果是否還可以作為投資決策的依據，這給業主的投資決策帶來了一定程度的困擾：②施工單位索賠，在建設施工過程中，由于多種不確定因素的存在，施工單位的索賠時有發生，但是施工單位的索賠對于工程造價具有重要影響，在很大程度上會超過原來的預算成本，對工程建設成本控制產生不利影響：③工程量變化對工程造價的影響，工程量變化的原因一般有設計問題，或是對工程建設過程中問題認識不清及預見性差等，工程量變化必然引起工程變更，進而工程造價產生變化：④對以完工程修改產生的工程造價變化，在項目建設過程中，有時候要對已完的工作進行修改以滿足設計要求，這是工程造價也會發生相應變化。

三、工程變更的造價控制

發生工程變更之后，承包單位根據合同條件遵循相關程序提出變更報告，工程師按照標書和合同的相關規定進行審批，確定變更價款。在對工程變更進行審查時，需要分清責任，根據不同責任主體責任大小程度分別計算費用。當工程變更由于施工不當、施工錯誤造成時，工程師應明確施工方責任，對工程變更請求不予處理，由施工方對施工質量、工期等負責，損害建設單位利益時，建設單位可以提出反索賠。當施工變更由于設計單位造成時，設計單位需要對工程質量、工期、投資效益負責，承擔相關費用，并提出補救措施。工程變更作為圖紙的一部分，其費用計算應保持一致，并根據相關法律法規調整費用。當工程變更為縮減工程內容時，需要按照相關程序進行辦理相關手續。當施工變更由承包人自身造成時，承包人無權要求追加合同價款。施工變更以書面文件為準，總監理工程師的口頭同意，事后需要根據相關程序補辦工程變更手續。

由于工程合同執行中出現理解偏差造成工程變更，工程建設單位需要提前搜集大量資料，在合適的時機提出索賠，在資料的收集過程中重點注意工程變更資料的收集，因為工程變更與工程造價具有直接關系，二者相輔相成。在合同執行過程中，由于雙方對合同條款理解存在偏差，造成工程變更、索賠等事情，使建設單位同施工單位發生經濟糾紛。為了解決合同執行過程中出現的問題，可以采用和解、調解、仲裁或訴訟等途徑來進行爭議解決。

四、總結

在工程項目的實施過程中，由于不可預見的因素比較多，各種各樣的原因都會導致施工內容發生變動，而工程變更在建設項目施工階段對工程造價的管理和控制具有相當大的影響，它將直接影響整個項目投資計劃和控制。因此，此文對工程變更對造價管理的影響進行研究具有非常重要的意義。endprint