加強新形勢下黨員教育管理研究

黨的十八大報告提出，“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要求“加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用”，“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”。習近平總書記指出，“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程”。這一系列論述，給各級黨組織加強黨員隊伍建設指明了方向。

國有企業黨組織如何結合自身實際情況，落實中央決策，抓好隊伍建設，打牢基礎工程，發揮黨員在生產經營、企業發展中的先鋒模范作用，成為新形勢下亟需解決的一個重大課題。

一、黨員隊伍建設存在問題分析

長期以來，國有企業黨組織認真做好黨員發展和管理工作，一大批優秀技術工人、知識分子加入到黨組織中來，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在完成生產任務、急難險重突擊任務等工作中沖鋒在前、頑強拼搏，在扶困濟弱、愛心救助等活動中踴躍爭先、無私奉獻，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。但是，黨員隊伍的先進性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在世情、國情、黨情及企情發生深刻變化的新形勢下，持續保持黨員隊伍先進性和純潔性的問題，需要引起高度的重視，時刻關注，掌握情況，對癥下藥。

首先，精神懈怠，自我放松，是基層黨員隊伍中存在的最大的共性問題。一些黨員自認為是普普通通一名工人，靠工作付出獲得收入回報，既無追求上進的內在要求，也無發揮模范作用的內生動力，忘記了入黨時的誓言，對自己的要求放寬到了一名普通群眾，“不犯錯”成為自己做人做事的最高標準。

其次，重視發展，忽視培養，是近年來發展黨員工作的積弊。對寫過入黨申請書的職工，能否確定為積極分子，隨意性較強。一是重數量，支部每年都要確定至少一名入黨積極分子，即使申請人數很少，也要“瘸子里面挑將軍”，不讓年度有空項。二是標準低，注重從所謂的“能人”、“好人”中選人，片面理解上級精神，把那些雖有一定特長但對黨認識一知半解、甚至不愿了解的人“勸”入黨的隊伍。三是輕培養，只要沒有違規違紀的“硬傷”，都會過關斬將、一路綠燈。

再次，黨員日常管理較為松散。雖然支部也經常性地組織開展黨員示范崗、黨員身邊無事故、黨員安全責任區、“三會一課”等活動，但主要依靠黨員的自覺性，采用的是柔性管理的辦法，對黨員的月度、季度考核，以及年度民主評議，結果主要是和評先掛鉤，對黨員的約束力度或者激勵力度不夠，久而久之，支部活動的吸引力下降，黨組織和黨員的先進性受到影響。

此外，出口不暢，對黨員的評議、認格工作日趨形式化。出于各種考慮，一般沒有認格為“不合格”的黨員。即使很少或不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，也很少作出組織處理意見，認為只要沒有大的錯誤，就是不發揮黨員作用，不合格黨員也可以留在黨內。

以上種種現象，雖然只是極少數、極個別，但如果任其發展，蔓延開來，必將損害黨的先進性和純潔性，影響黨組織在企業中政治核心作用的發揮。

二、應對思路及措施

中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作會議上要求，要堅持嚴格標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，擴大發展黨員工作中的民主，提高發展黨員質量；強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員；構建黨員聯系和服務群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力；集團公司在黨員發展中提出了“六項制度”，即，“三推制”、“三審”制、“三票決”制、“三公示”制、定期檢查制、責任追究制。這些要求，為基層黨組織加強黨員隊伍建設明確了方向和重點。國企黨建工作者，要認真學習，深刻領會，結合實際，把中央及集團公司要求落到實處。

（一）擴大民主，嚴把入口

發展黨員要把保證質量放在第一位，除了支部要嚴格制度、嚴控流程、嚴把標準外，還要擴大民主，更加廣泛地征求意見，征求真實的意見。

征求意見的重點，是和申請入黨人同班組、同崗位的職工。他們朝夕相處、相互熟悉，最能了解到申請人真實的情況。要在確定入黨積極分子、確定發展對象、轉正等重要節點，公開公示、征求意見；尤其在確定發展對象時，要召集所在班組或崗位人員，進行討論、評議、表決，表決結果作為是否可提交黨員大會討論的依據。這一做法，既可提高發展對象的職工認可度，又可增強發展對象的壓力感，促進發展對象從嚴要求自己，更快更好地達到黨員標準。發展黨員可由過去的“舉手表決”，改為“票決制”，真正從源頭把好入黨關口。

在實際工作中，對入黨積極分子可采取兩級培養法，即：將素質優、表現好的申請人，先列為支部積極分子，經過一定時間的培養、考察后，上報黨委列為培養考察對象。這樣，既可使申請人盡快得到黨組織的幫助，又可通過較長時間的培養使申請人得到更多的鍛煉。

此外，還可建立黨委派員列席支部黨員大會制度，指導和監督基層黨支部接收黨員，對違反發展黨員規定的，要嚴厲追責。

（二）找準載體，嚴格管理

企業中基層黨員的作用體現在哪、如何發揮，需要黨組織圍繞中心工作，搭好平臺，選準載體，制定制度，嚴格考核，讓黨員有處著力。

安全生產是企業工作的重中之重，黨組織可開展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無事故”等活動。企業和諧發展，安全是基礎，職工思想感受是標尺。黨組織要把關注職工思想動態，建立職工思想檔案作為重點工作來抓。這些活動都需要黨員積極參與，發揮引領帶頭作用。開展活動的關鍵在于有簡潔的形式，充實的內容，明確的結果，這樣才能做到活動可持續、黨員愿參與、管理有力度。比如，開展黨員身邊無事故活動和建立職工思想動態，一要設計出簡潔、好用的工作表，二要明確每個黨員的責任范圍，三要明確考核的標準和依據。黨員自己違紀怎么考核，包保范圍內的職工出現違紀問題、矛盾激化問題黨員應承擔什么樣的責任，責任范圍內保持了良好的安全生產局面、和諧的工作氛圍給予什么樣的激勵等，都要制度明確、流程清晰、考核及時、獎懲到位。

鐵制度、硬執行，鐵手腕、硬手段，從嚴管理，是保證黨員作用持續發揮、黨組織凝聚力持續增強的保障。在黨員管理上，要嚴格黨內組織生活，嚴格落實主題活動，加大黨員考核力度，以扎實的黨員隊伍管理帶動職工隊伍建設。企業黨組織的管理要由柔轉剛、由虛變實，在服務企業中心工作中發揮政治優勢，體現先進性，夯實黨的執政基礎。

（三）轉變觀念，疏通出口

一直以來，基層黨組織從政治影響、社會穩定、上級考核等角度來看待組織建設問題，對不能發揮作用的黨員總是從寬處理或不予處理，造成了黨員能“進”不能“出”的問題日益凸顯。十八大報告中鮮明地提出了堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，這其中同時也包含著組織自信、隊伍自信。要敢于打破舊觀念，建立黨員的正常退出機制，有進有出、優留劣汰，使黨員隊伍結構不斷優化，始終保持旺盛的生機和活力。

疏通出口，要按照黨章規定，健全民主評議黨員制度，及時處置不合格黨員。要把民主評議黨員結果和日常對黨員的考核結果結合起來，對于不執行黨的決議、決定，不參加組織生活、黨的活動，不做黨組織分配的工作，在安全生產、和諧穩定工作中不守紀律，在大是大非面前不敢堅持原則的，對危急時刻麻木不仁或臨陣脫逃的，要及時拿出處置意見，該限期改正的要限期改正，該誡免的要誡免，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預備黨員資格的要取消預備黨員資格，堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮模范作用的人“請出去”。

此外，對于信仰改變或其他原因要求退黨的，黨組織無需強行挽留，可尊重其意愿予以批準。