精準發(fā)力 解決基層黨建重點難點問題

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，農(nóng)村和城市社會群體、社會組織架構(gòu)發(fā)生了較大變化，群眾更加關(guān)注生活質(zhì)量、公平保障、個人權(quán)益和人居環(huán)境。基層黨組織必須迎著群眾日益增長的美好生活需要，與時俱進、守正出新，不斷增強政治功能和服務(wù)功能。

加強城鄉(xiāng)社區(qū)的“黨領(lǐng)共治”

十九大報告強調(diào)，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，要打造人人有責、人人盡責的命運共同體，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證和前提，共建共治共享是發(fā)展趨勢和要求。但當前，許多地方黨建引領(lǐng)基層治理機制不健全，縱向上市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動的明責、履責、問責體系不健全，各級黨組織未有效聯(lián)動、形成合力；橫向上各領(lǐng)域黨組織之間條塊分割、互聯(lián)互動不暢，組織共建、活動共聯(lián)、資源共享的開放性格局未充分形成。亟需建立健全“一核多元，共建共治”的基層治理機制，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格（小區(qū)、院落、樓棟）黨支部、共同生活空間功能型黨小組的“四位一體”區(qū)域化大黨建組織體系，堅持以社區(qū)黨組織為核心，依托區(qū)域化黨建平臺，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，通過法治規(guī)范、資源共享、活動共辦、行政推動和市場引導(dǎo)，有效整合區(qū)域內(nèi)社會群體和公共服務(wù)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

深化新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，不僅帶來了行政區(qū)劃、人口分布、管理層級、治理結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，也催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域。

從黨的組織建設(shè)上看，當前，基層黨組織在這些新興領(lǐng)域的覆蓋上存在盲區(qū)，黨組織應(yīng)建未建，組織生活不正常，“三會一課”不經(jīng)常，對社會組織和黨員的政治引領(lǐng)、宣傳凝聚等政治功能發(fā)揮不充分的現(xiàn)象不同程度存在。對此，亟待增強新興領(lǐng)域黨建工作主動性和整體性，把新興領(lǐng)域的黨建工作納入城市基層黨建和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，落實到黨建項目和具體責任人，確保黨組織應(yīng)建盡建。同時，立足新興領(lǐng)域組織多元化需求，搭建溝通交流平臺，幫助協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)黨組織面臨的熱點難點問題；通過上級派、內(nèi)部選、社會聘等多種方式，選優(yōu)配強新興領(lǐng)域黨組織帶頭人；把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員責任區(qū)建在重要區(qū)域、黨員示范崗建在關(guān)鍵崗位，推進園區(qū)黨建與企業(yè)發(fā)展相融共進；對新興領(lǐng)域流動黨員、零散分布黨員實行社區(qū)（村）黨組織兜底管理。

提升黨建工作的信息化水平

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.24億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達54.3%。互聯(lián)網(wǎng)正迅速滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，但網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容良莠不齊，低俗、媚俗、庸俗，甚至編造、傳播政治謠言以及歪曲、丑化黨和國家形象的內(nèi)容時有出現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)陣地，真理不去占領(lǐng)，謊言和謬誤就易叢生。抓黨建工作，就要與時代同步，群眾在網(wǎng)上，黨建工作也應(yīng)跟進到網(wǎng)上。要充分利用網(wǎng)絡(luò)打破傳統(tǒng)黨建“限時、限地、限人”束縛的優(yōu)勢，廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等手段，把基層黨建、基層治理、公共服務(wù)等內(nèi)容與信息技術(shù)深度融合，通過現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，把基層黨建有效滲透到社會的各方面、各領(lǐng)域，讓信息多跑路、群眾少跑腿，并通過黨的建設(shè)引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。同時，建設(shè)、使用好黨內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，探索建立黨建大數(shù)據(jù)分析體系，為基層黨組織建設(shè)和黨員管理提供基礎(chǔ)信息支撐。

加力黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)

習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”管黨治黨，關(guān)鍵在人，抓好基層黨建離不開一支專業(yè)強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風正的基層黨務(wù)干部隊伍。

當前，一些地方優(yōu)秀基層黨組織書記引不進、留不住、用不好，村級黨組織書記后備干部培養(yǎng)機制不健全，換屆時“急用現(xiàn)找”“矮子里選將軍”，一些機關(guān)黨務(wù)干部、組織干事、黨建指導(dǎo)員等從事具體黨務(wù)工作的基層黨務(wù)工作者身兼數(shù)職、業(yè)務(wù)不精、工作積極性主動性不高，影響了全面從嚴治黨在基層延伸的效果。因此，要建強基層黨務(wù)工作者隊伍，通過上級派、內(nèi)部選、社會聘等多個渠道選優(yōu)配強基層黨組織書記；實行村級黨組織書記后備干部“區(qū)選區(qū)備”制度，建立健全并動態(tài)管理區(qū)（縣）級村（社區(qū)）黨組織書記后備干部人才庫；突出黨建主業(yè)主責，加強基層黨務(wù)工作者思想引領(lǐng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、激勵考核、關(guān)心關(guān)愛，著力打造專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、進退有序的高素質(zhì)專業(yè)化基層黨務(wù)工作者隊伍。

強化村級黨組織的政治引領(lǐng)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。隨著改革不斷向縱深發(fā)展，村級黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化水平等任務(wù)日益繁重，群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，也給村級黨組織服務(wù)功能發(fā)揮提出許多新要求、新挑戰(zhàn)。面對基層黨建面臨的新形勢、新問題，有的村級黨組織重經(jīng)濟輕黨建，過于強調(diào)服務(wù)功能，弱化了政治功能；有的村社干部抓群眾思想政治工作意識不強，不愿、不會做群眾思想宣傳發(fā)動工作；有的村社黨員表率作用差，在村社事務(wù)活動中為一己私利陽奉陰違。習近平總書記多次強調(diào)，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，基層黨建工作的形勢越是復(fù)雜多變，就越考驗基層黨組織的政治定力，就越要加強基層黨員干部群眾的政治引領(lǐng)作用。

解決當前基層黨建的重點難點問題，關(guān)鍵在于找準痛點，精準發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，著力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。