強化監(jiān)督執(zhí)紀問責 推進全面從嚴治黨

2017年將召開黨的十九大、省第十一次黨代會、市第十三次黨代會，做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。新津縣將認真貫徹中央、省市精神，深入落實“兩準則四條例”，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性。

堅持圍繞中心 強化監(jiān)督作用

嚴格專責監(jiān)督，提振戰(zhàn)斗力。深入學習并帶頭貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、四川省委《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》和成都市委《實施意見》，加強各級黨組織貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)職責，保持黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性。

嚴格履職監(jiān)督，提高執(zhí)行力。牢固樹立“四個意識”，在服務(wù)大局中堅守職責定位，主動擔當作為。建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)與相關(guān)職能部門的聯(lián)動機制，強化問題發(fā)現(xiàn)、線索移交，對工作久推不動、久不落實的堅決從嚴問責查處。對重大項目建設(shè)、專項資金使用、治水興水、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作中有令不行、有禁不止，無視黨紀的“亂作為”行為堅決問責追責。著眼全縣改革發(fā)展大局，在監(jiān)督執(zhí)紀問責中準確把握“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯澄清機制，激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

嚴格紀律監(jiān)督，增強凝聚力。深化“六大紀律”的監(jiān)督檢查，增強政治警覺7dmC+m8bRSajWZhNi9TGzA==性和政治鑒別力，嚴格對照“七個有之”“五個必須”和“十二個不準”，敏銳發(fā)現(xiàn)妄議中央、陽奉陰違、公開發(fā)表與黨的路線方針政策相違背的言論等問題，并作為執(zhí)紀審查的重點，嚴肅查處。

嚴格作風監(jiān)督，增添正向力。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，緊緊盯住違規(guī)發(fā)放津補貼、隱形公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜和文山會海等老問題，尤其注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義等方式對待縣委決策部署的典型問題。堅持已有成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成長效機制，堅決防止“四風”反彈回潮。

堅持從嚴從實 壓緊主體責任

知責明責，完善責任體系。進一步優(yōu)化主體責任清單，在突出主體責任的同時，注重融入對縣委重點工作履職盡責情況，突出差異、務(wù)實、管用，著力解決責任虛化空轉(zhuǎn)問題。壓實功能區(qū)管委會、國有企業(yè)、村（社區(qū)）、基層站所等黨組織主體責任。

督責盡責，強化責任落實。進一步深化述責述廉、社會評價、定期通報等舉措，發(fā)揮《廉情專報》作用，強化同級監(jiān)督，加強縣級領(lǐng)導的主體責任落實的提醒督促。加強對責任清單在線過程監(jiān)管、定期督查和通報，把談話提醒作為加強日常監(jiān)督的重要抓手，向履責不到位的單位黨委（黨組）發(fā)函提醒，督促整改落實。

考責問責，突出責任追究。發(fā)揮主體責任考核推動和問責倒逼的作用，進一步深化考核約談和通報制度。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》及省委實施辦法，對責任不落實或落實不到位的，堅決問責。嚴格“一案雙查”，在執(zhí)紀審查結(jié)束時一并提出是否開展“一案雙查”的意見。建立問責追究責任倒查機制，對問責不到位的堅決糾正，對該問責不問責的嚴肅問責。

堅持高壓態(tài)勢 持續(xù)鐵拳反腐

定力不變懲治腐敗。必須保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到懲治力度不減弱，零容忍態(tài)度不改變，治標不松勁。重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。加強問題線索集中排查，建立與巡察、審計、信訪、行政執(zhí)法等相關(guān)部門信息共享機制。落實涉刑案件先行紀律處理要求，全面實行審理提前介入。改進審理報告等文書，體現(xiàn)紀律特色。加強反腐敗協(xié)調(diào)小組職能履行，形成反腐合力。

有效運用“四種形態(tài)”。堅持挺紀在前、抓早抓小、動輒則咎，持續(xù)推進“六個轉(zhuǎn)變”，運用好“四種形態(tài)”，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，緊盯重點人、重點事和重點問題，綜合運用談話函詢、批評教育、組織處理、紀律處分等方式開展執(zhí)紀審查。嚴格分類處置問題線索，一般性問題及時與本人見面，實行黨員權(quán)利義務(wù)責任告知書制度，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，有問題的黨員干部主動向組織講清問題；對反映問題具體且涉嫌違紀的，集中力量開展初核，提高審查談話質(zhì)量。對經(jīng)談話函詢予以了結(jié)的，應(yīng)及時通報所在黨組織和本人；調(diào)查核實不屬實的，應(yīng)及時予以澄清。要規(guī)范通報和澄清的程序、方式和辦法。嚴格把握各種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化條件，制定工作流程和規(guī)范，強化過程監(jiān)督，防止濫用自由裁量權(quán)。

發(fā)揮巡察利劍作用。推進巡察機構(gòu)設(shè)置，切實開展巡察工作。找準巡察和派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的結(jié)合點和切入點，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，實現(xiàn)“巡察+紀檢+監(jiān)察”一體化，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的緊密結(jié)合，進一步擴大監(jiān)督執(zhí)紀視野和問題線索收集范圍。

堅持標本兼治 深化源頭預(yù)腐

加強制度建設(shè)。全面推動懲防體系暨廉潔新津建設(shè)五年規(guī)劃任務(wù)落實，著眼長遠、著力現(xiàn)實，針對制度短板和薄弱環(huán)節(jié)，重點推動政府工程建設(shè)項目招投標、公共資源交易、財政資金監(jiān)管等領(lǐng)域制度的健全完善。把2017年作為“制度執(zhí)行年”，加強對“三重一大”決策、一把手監(jiān)督、下級紀委（紀檢組）報告、解決靠山吃山問題 “十個不準”等制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

全面開展 “微權(quán)力” 治理。瞄準群眾反映強烈的頑癥痼疾，開展專項排查，梳理損害群眾切身利益的違紀違規(guī)問題清單，懲防結(jié)合整治民生領(lǐng)域優(yōu)親厚友、貪污侵占、截留挪用資金，及征地拆遷中的虛報冒領(lǐng)、安置補償不到位、倒賣社保指標，侵占集體“三資”、村公資金、低保資金等方面的突出問題。特別是把吃拿卡要、欺壓百姓和扶貧領(lǐng)域發(fā)生的問題等作為重點，加強懲防力度。讓“微權(quán)力”在陽光下運行，在制約下行使。

深化宣傳教育。發(fā)揮“一站雙微”宣傳陣地作用，講好全面從嚴治黨好故事，唱響新津紀檢好聲音，弘揚主旋律、傳播正能量。深入開展“兩準則四條例”學習宣傳活動，持續(xù)深化黨內(nèi)法規(guī)的專題解讀，推動紀律和規(guī)矩意識入腦入心。編印典型案例讀本，拍攝警示教育片，充分發(fā)揮查處典型案例的警示教育作用，用身邊事教育身邊人。

弘揚優(yōu)秀文化。進一步發(fā)掘新津縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，吸取和弘揚廉潔文化，挖掘剪紙、繩編、石刻等文化的內(nèi)涵和寓意，堅持“文化傳廉、藝術(shù)寓廉”，爭取把“忠孝文化教育基地”打造成省級廉潔文化教育基地，樹立廉潔新津的靚麗名片。深化家風建設(shè)，公開征集、廣泛宣傳“我愛新津·天府好家規(guī)”，深入開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，引導黨員干部注重家庭、家教、家風，實現(xiàn)純正家風與優(yōu)良黨風的良性互動。