民政部門(mén)當(dāng)女童監(jiān)護(hù)人

文/葉青

2019年1月，廣西壯族自治區(qū)柳州市青少年服務(wù)中心的社工接到一通電話，對(duì)方說(shuō)看到一個(gè)5歲左右女童經(jīng)常睡在居民樓樓梯口的過(guò)道旁，希望中心能夠幫助她。

社工通過(guò)走訪了解到女童叫阿敏，已經(jīng)8歲，身體瘦小，母親下落不明。她還在襁褓時(shí)，就被父親抱送至大姑家生活。2015年年底，大姑父不幸故去，大姑又疾病纏身，于是，便將阿敏送往小姑家。小姑因忙于生計(jì)，對(duì)阿敏關(guān)注不多。但阿敏并不自卑，性格開(kāi)朗活潑，討人喜歡。旁邊開(kāi)超市的阿姨見(jiàn)她可憐，便安排她幫忙擺貨，給她點(diǎn)零花錢(qián)。白天還好應(yīng)付，可到晚上，阿敏無(wú)處安身。經(jīng)與相關(guān)部門(mén)商量，翌日，該社工與轄區(qū)民警一道將阿敏送往柳州市救助站緊急庇護(hù)，先解決她的吃飯和居住問(wèn)題。

但救助站安排的大多是流浪者，第二個(gè)月，救助站將阿敏作為困難兒童轉(zhuǎn)移至柳州市社會(huì)福利院生活。到了福利院，阿敏有了新的住所，也結(jié)交到許多小朋友。

可是，阿敏的戶(hù)口成了問(wèn)題。阿敏父親當(dāng)年怕因超生被取消低保待遇，所以對(duì)外宣稱(chēng)阿敏是其抱養(yǎng)的，一直沒(méi)有給她上戶(hù)口。此時(shí)，柳北區(qū)人民檢察院介入幫助，檢察官發(fā)現(xiàn)“阿敏的父親已經(jīng)病逝，母親下落不明，沒(méi)有出生證，在無(wú)法做親子鑒定（阿敏與哥哥是同父異母所生），而且沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下，要幫她辦理落戶(hù)手續(xù)很難”。

為確保事件得到處理，有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系交換意見(jiàn)。柳北區(qū)公安分局勝利派出所出具《情況說(shuō)明》證實(shí)無(wú)法調(diào)取阿敏的出生證明，無(wú)法查實(shí)到阿敏母親的身份情況，也無(wú)法證實(shí)阿敏系被拐兒童。阿敏的大姑、小姑均表示無(wú)力撫養(yǎng)阿敏。據(jù)此，柳州市柳北區(qū)人民檢察院于8月14日以書(shū)面函件形式，決定支持柳州市兒童福利院起訴。

在受理此案后，柳州市家事少年審理中心的黃煥玲法官與阿敏溝通，了解到她愿意繼續(xù)留在兒童福利院生活。2019年8月23日，柳州市家事少年案件審理中心對(duì)首例檢察院支持困境兒童指定監(jiān)護(hù)人案件進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理。

庭審中，法院支持起訴人柳北區(qū)人民檢察院認(rèn)可申請(qǐng)人訴稱(chēng)的事實(shí)，并表示本案中，應(yīng)根據(jù)未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。根據(jù)兒童利益最大化原則，依法指定柳州市兒童福利院作為阿敏的監(jiān)護(hù)人……

幾天后，柳州市柳南區(qū)某小學(xué)的大門(mén)前，有兩位叔叔和兩位阿姨一同領(lǐng)著一名9歲女童到該校一年級(jí)教室報(bào)到。阿敏的臉上露出難得的笑容……

【以案說(shuō)法】

主審法官黃煥玲表示，在這起案件中，家事少年審理中心根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)查找不到阿敏法定順位監(jiān)護(hù)人?！睹穹倓t》第三十二條規(guī)定：沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。在此情況下，就從充分保護(hù)和落實(shí)未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，通過(guò)法律程序指定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為監(jiān)護(hù)人。這是人民法院在家事審判改革中，按照改革工作要求，在法律適用上進(jìn)行的有益嘗試和探索。