統籌監管方能維護金融穩定

金融安全是國家安全的重要組成部分。當前，在國際國內經濟下行壓力因素綜合影響下，我國金融發展面臨不少風險和挑戰。總體看，我國金融形勢是良好的，金融風險是可控的。但從微觀的金融機構層面來看，依然存在局部的、個別的金融風險點。在整個金融系統中，金融機構始終是金融風險的微觀承擔者，如果金融機構承擔了過大的風險，整個金融系統都會更加脆弱。

當前復雜的金融產品可以通過交易鏈條橫跨多個市場和行業，這些產品爆出的風險往往可以快速擴散、放大，局部風險也能演化成全局性、系統性風險。2008年國際金融危機以來，層出不窮的案例已經證明，這種風險傳遞的路徑確實存在。

這類金融風險點的形成，不僅因為金融機構對風險控制不當，還因為監管尚存在短板和空白。近年來，金融監管和調控體系日益完善，但金融監管格局仍然呈現分業監管的特點。在此格局下，對同類金融產品缺乏統一監管標準，各家監管機構從自身標準衡量，難以發現復雜金融產品的違規之處和潛在風險；針對金融控股公司監管仍然存在空白；另外，金融基礎設施管理分散，監管部門間不能實現數據信息充分共享。顯然，這種“鐵路警察，各管一段”的辦法已經不適應當前的金融發展需要。

維護金融安全要加強金融監管，并突出統籌監管，包括統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施。

統籌監管意味著轉變監管理念，不再僅以確保單個法人機構的穩健為目標，而要將金融業視為統一整體。需要突破傳統分業監管的框架，在“看穿”金融產品復雜形態和鏈條的基礎上，根據金融產品的實質功能和性質，統一監管標準，明確監管主體，實現對金融產品的全流程監控和全覆蓋監管。

統籌監管意味著統籌協調金融基礎設施的建設和管理，盡快實現不同金融基礎設施之間互聯互通，統一分散的信息登記系統，為數據收集、信息統計、風險監測建立一致標準；明確對金融控股公司監管的制度安排，清除對金融控股公司的監管盲點和不協調。

唯有如此，才能確保管理部門把住重點環節，確保風險防控耳聰目明，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白，防范和化解金融風險，維護金融安全和穩定。