黨建引領致富路

永和縣堅持實施“四大戰略”，抓好八項重點，緊緊盯住78個貧困村摘帽、13765人脫貧的目標任務，按照“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的總體思路，將脫貧攻堅與黨建工作深度融合，共同推進，脫貧攻堅成效明顯，貧困人口比2013年減少了21640人，貧困發生率下降了30.4%。

突出牽頭抓總，發揮脫貧攻堅的統領作用。一是抓學習，統一思想，縣委常委班子示范引領全縣各級黨組織，扎實開展“兩學一做”學習教育。二是抓規劃，明確目標，編制完成了《永和縣“十三五”脫貧攻堅總體規劃》《永和縣光伏扶貧規劃》等，明確了生態扶貧、產業扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、科技扶貧等十大扶貧措施。三是抓協調，形成合力，成立了脫貧攻堅領導小組。四是抓責任，推動落實，把脫貧攻堅作為檢驗“兩學一做”學習教育成效的主陣地，實行四大班子領導、各級工作隊包村聯戶幫扶工作機制。

筑牢基層組織，夯實脫貧攻堅的戰斗堡壘。一是抓整頓，提升凝聚力，圍繞群眾反映集中的問題，建立任務清單，細化工作責任。二是抓“破零”，提升戰斗力，下發《關于發展壯大村級集體經濟開展“破零行動”的實施方案》，采取“一村一策”的辦法，通過光伏發電、旅游開發、資源開發、服務創收四大舉措，76個無集體經濟收入的貧困村全部實現“破零”。三是抓共建，提升號召力，把“城鄉共建”活動與脫貧攻堅有機結合起來，使黨群干群關系進一步密切。四是抓經費，提升保障力，充分調動基層干部在脫貧攻堅戰場上建功立業的積極性和主動性。

錘煉干部隊伍，打造脫貧攻堅的骨干力量。一是利用縣鄉換屆有利時機，配備領導干部，對工作突出、敢于擔當的干部進行提拔重用，同時，抽調精干力量組建脫貧辦，進一步充實壯大脫貧攻堅隊伍。二是按照“省級示范帶動，市縣級足額兜底”的要求，選派“第一書記”到村任職。三是扎實開展農村黨員干部“領頭雁”培訓、致富能力培訓等活動，實現“把能人培養成黨員，把黨員培養成能人”的目標。

創新工作方式，構建脫貧攻堅的良好格局。一是鼓勵基層黨組織采取創辦領辦、扶持引導、“雙向進入”等方式，構建“支部+合作社+貧困戶”“支部+電商+貧困戶”等模式，有效拓寬群眾增收渠道。二是采取公益林生態效益補償、退耕還林補助資金、購買式營造林助推脫貧等多種措施，為貧困人口開啟“生態脫貧通道”。積極探索“旅游+扶貧”的精準扶貧模式，著力打造百里黃河旅游經濟帶。三是把“健康永和”建設作為遏制貧困的重要抓手，努力為人民群眾特別是貧困人口提供全方位、全周期的健康服務。四是試點創新促脫貧。不斷引深黨務辦事公開工作，建立綜合便民服務網絡，全力實施農民辦事不出村項目，印制《農民辦事不出村工作手冊》，做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

加強制度建設，激發“兩個主體”的脫貧熱情。一是制定《特色產業發展脫貧扶持獎勵辦法和實施細則》《農村貧困人口外出務工獎勵辦法》等17項綜合政策措施，印發了《永和縣精準扶貧指揮部工作例會制度》《永和縣干部駐村精準幫扶工作任務分解評分表》，從制度層面明確幫扶責任和措施，形成脫貧激勵機制，調動群眾脫貧的主動性和積極性。二是掛圖作戰，增強操作性，印發《永和縣脫貧攻堅掛圖作戰實施意見》，成立了脫貧攻堅掛圖作戰指揮部，縣、鄉兩級“一圖五表”、村級“五張圖”、貧困戶“三本賬”基本模式已經形成。三是充分發揮考核“指揮棒”作用，制定了《永和縣機關干部駐村聯戶精準考核辦法》等相關考核制度，把考核結果作為班子調整配備、干部選拔任用的重要依據。實行精準扶貧工作“一票否決”制度，嚴格獎懲，確保實效。