創新 第一動力如何引領發展

黨的十九大報告提出“加快建設創新型國家”，明確“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史方位上，創新驅動的第一動力如何體現？怎樣更好地發揮創新的戰略支撐作用？

科技創新能力如何提高

以人才為核心，強化基礎研究與應用基礎研究

近年來，我國創新型國家建設成果豐碩，形成了跟跑和并跑并存、一些領域領跑的新格局。但與世界科技強國相比，我國科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距，關鍵領域核心技術受制于人的局面還沒有根本改變。

中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員萬勁波表示，十九大報告對于前瞻性基礎研究、引領性原創基礎研究和應用基礎研究都提出要進一步加強。“基礎研究是創新的源頭，我們正站在新一輪科技革命的風口上，要抓住這一戰略機遇期，健全基礎研究的支撐體系，瞄準世界科技前沿，扎根中國創新發展的戰略需求，提出更多原創理論，做出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展，實現從跟蹤到引領的轉變。”

“要實現引領性原創成果重大突破，就要加強和提高基礎研究水平。”中國科學院高能物理研究所所長王貽芳表示，我國對基礎研究的投入目前只有5%，遠低于發達國家水平，希望未來盡可能提高。

對于應用基礎研究，十九大報告提出要“突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新”。中國科學院理化所研究員、清華大學教授劉靜表示：“新一輪科技革命和產業變革的發生，以及新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點的形成，都源于前沿、關鍵和顛覆性技術的創立。這些技術將催生出一系列戰略性新興產業，是國際科技發展的強勁動力和追求卓越的制高點，將有助于推動國家尖端科技水平的提高、全新工業體系的形成和發展。”

“基礎研究和應用基礎研究，歸根到底是頂尖人才的競爭。”中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員肖尤丹認為，強化基礎研究必須始終堅持以人才為核心。“無論是國家實驗室建設還是財政性科技投入，都必須服務人的需求、提高人的創新能力和素養，充分體現科研人員在基礎研究中的決定性價值。”

技術創新體系如何建設

企業為主體、市場為導向、產學研深度融合，加強對中小企業創新支持

科研和經濟聯系不緊密、長期存在“兩張皮”現象。十九大報告強調了“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”。萬勁波認為，為了破解“兩張皮”，科技創新要服務于國家戰略需求、滿足人民日益增長的美好生活需要，只有建立起深度融合的技術創新體系，才有利于實現科研與經濟社會發展無縫對接。

中國科學技術發展戰略研究院院長胡志堅分析，當前我國產學研離深度融合還存在很大差距，科研院所與企業的合作還有很多制度障礙，如科研人才的流動、科研成果的轉移轉化等。“這些問題都有賴于通過進一步深化科技體制改革來解決。”

萬勁波認為：“讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量，讓企業真正成為技術創新的主體，可建立起知識創新體系和技術創新體系更密切的聯系。將生產實踐中的科技創新需求及時反饋給大學和科研院所，有利于持續產出并迅速推廣新的科研成果，在創新創業實踐中培養和使用人才。”他還建議，應支持有國際影響力的創新型行業領軍企業強化應用基礎研究，有效吸納全球特別是國內高校、科研院所和企業的創新資源。

十九大報告還提出“加強對中小企業創新的支持”，中國科學院水生生物研究所副所長徐旭東表示，許多科技型企業都是中小企業，具有很強的創新活力。在目前創新環境下，它們在研發投入、知識產權保護等方面都面臨風險，需要在資金和政策上給予大力支持。

萬勁波表示，我國的創新主體呈現系統性、多樣性特征。既要支持“頂天立地”的大型創新領軍企業加強基礎前沿研究，也要鼓勵“鋪天蓋地”的創新型中小微企業源源不斷地探索創新創業，主動試錯，這將大大提升創新創業的總體成功概率，促進重大創新和顛覆性技術不斷涌現。

胡志堅告訴筆者，當前中小企業創新面臨很多困難，如融資難、創新能力不足等，需要全方位的引導和支持。亟待建立健全科技金融服務體系，讓中小企業獲得更多的金融支持。萬勁波則建議探索“投貸聯動”融資支持模式，加大產學研創新聯盟和新型研發機構建設，支持大學、科研院所和大中小企業融通發展。

科技成果轉化如何促進

科技體制改革和經濟社會領域改革同步發力，消除“孤島現象”

受訪專家普遍認為，建設創新型國家，促進科技成果轉化非常關鍵。

“科技成果轉化是一個打通‘創新鏈’的過程，歷經基礎研究、應用研究到技術開發、工程化、產業化不同階段，每個階段和接續環節都存在不同的運行規律、制約協同創新的瓶頸和要素配置的障礙。”萬勁波認為，要從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發力，消除科技創新中的“孤島現象”。

近年來，我國出臺了一系列促進科技成果轉移轉化的政策法規，大幅提高了科研人員在科技成果轉移轉化中的收益比例，但仍然有不少束之高閣、“鎖”在實驗室的科技成果難以轉化。對此，萬勁波表示，要支持大學和科研機構發展創新型衍生公司，加強技術轉移及商業化能力建設。同時疏通金融進入實體經濟特別是創新型中小微企業的管道。他特別強調，從國際層面看，中國國際地位的提升將加快促進科技成果轉化從單向“引進”向雙向“引進與出口”轉變，要以“一帶一路”建設為契機，加強創新能力和技術轉移的開放合作。

黨的十九大報告提出，“強化知識產權創造、保護、運用”。近年來我國打擊仿冒侵權的力度逐年加大，但由于相關制度和法律法規不合理、不完善，知識產權保護依然不給力，創新型企業的合法權益很難得到有效保護。國家知識產權局知識產權發展研究中心主任韓秀成認為，當前我國在創新和知識產權文化環境方面還存在明顯短板。

中國知識產權研究會副秘書長馬秀山說，只有通過保護知識產權，激發社會創新活力，讓知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚，才能最大限度地發揮其放大社會生產力的乘數效應，實現我國經濟轉型升級。“企業是國民經濟的細胞，勞動者是企業的分子。呵護企業的知識產權就是呵護勞動者的勞動和創造。”