抓住機(jī)遇 改革創(chuàng)新 開創(chuàng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

對(duì)山西來(lái)說(shuō)，今年是個(gè)翻身年：政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”。

對(duì)山西來(lái)說(shuō)，今年也是個(gè)幸福年：6月下旬習(xí)總書記親臨山西視察，9月初李克強(qiáng)總理也來(lái)晉考察。

對(duì)山西來(lái)說(shuō)，今年更是個(gè)紅利年：就在本月初，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全省干部群眾爭(zhēng)相傳贊，山西股市板塊全線飄紅。

在深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神，以昂揚(yáng)的斗志喜迎黨的十九大勝利召開的重要時(shí)刻，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了全面支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)性意見，這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)山西人民的親切關(guān)懷；對(duì)我們進(jìn)一步深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步把山西改革發(fā)展推向新的階段，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

《意見》是繼2010年國(guó)家確定山西建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、2012年批復(fù)總體方案以來(lái)，在新形勢(shì)下，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一次頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力推動(dòng)，也是黨的十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院第一次專門發(fā)文就一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予全面指導(dǎo)和支持，力度空前、非同凡響。

《意見》提出了支持我省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作保障措施作出部署，形成了多點(diǎn)支持、以點(diǎn)帶面、全面系統(tǒng)的工作和政策體系。

《意見》進(jìn)一步揭示和把握資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位上，由過(guò)去“以煤為基、多元發(fā)展”，到“建設(shè)安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目標(biāo)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高端。在轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)上，分為2020年和2030年兩個(gè)階段，既有打基礎(chǔ)的近期目標(biāo)，又有基本完成轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)到2020年重點(diǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，規(guī)劃到2030年目標(biāo)時(shí)把基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系放到了基本建成現(xiàn)代能源體系的前面，這些充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型綜改方向明確、任重道遠(yuǎn)、循序推進(jìn)、逐步升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。

改革創(chuàng)新、先行先試，是整個(gè)《意見》的靈魂，是導(dǎo)向鮮明并一以貫之的主線。通過(guò)改革促轉(zhuǎn)型是《意見》的最大特色和亮點(diǎn)。《意見》通篇貫穿了以改革促轉(zhuǎn)型的鮮明導(dǎo)向，給予山西前所未有的突破性支持，而且是全方位的突破、深層次的突破、預(yù)留空間的突破。

《意見》在不到9000字的篇幅中，講到“支持”49處，講到“試點(diǎn)”25處，講到“鼓勵(lì)”18處，講到“示范”14處，并直接點(diǎn)到市一級(jí)和企業(yè)、園區(qū)、院校，可謂句句含金，條條給力，每一處背后都是傾斜政策，構(gòu)成了集成式、升級(jí)版的政策體系。

這些政策舉措，大都與我們正在做以及已謀劃要做的事情密切相關(guān)，解決了不少我們想解決而僅靠自身難以解決的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)山西轉(zhuǎn)型的肯定和期望，對(duì)山西幾十年來(lái)為國(guó)家貢獻(xiàn)能源的體貼和關(guān)心。

《意見》貫徹了習(xí)總書記重要指示精神，提出山西要“建成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”，一個(gè)示范區(qū)，一個(gè)排頭兵，這就鮮明確立了山西在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用。

可以說(shuō)，山西轉(zhuǎn)型不只是自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的必然要求，而且是國(guó)家重大戰(zhàn)略；不只是我們的自覺實(shí)踐，更成為黨中央國(guó)務(wù)院賦予的重大任務(wù)。《意見》在基本原則中明確：國(guó)家支持山西率先復(fù)制推廣全國(guó)各類體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、先行布局重大改革試點(diǎn)試驗(yàn)；在保障措施中明確：要因地制宜將山西省納入有關(guān)部門已啟動(dòng)或擬開展的重大改革試點(diǎn)范圍。這意味著全國(guó)的好政策好辦法基本上都可以拿來(lái)為我所用，意味著有利于轉(zhuǎn)型的好體制好機(jī)制基本上都可以加以試驗(yàn)，意味著山西在國(guó)家布局中已放到了改革的最前沿。

（下轉(zhuǎn)A3版）