全球共治應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅

今年5月，100多個(gè)國家遭受勒索病毒軟件襲擊，波及全球的網(wǎng)絡(luò)安全威脅已然凸顯。面臨日益加劇的新安全威脅，各國通力合作、共同應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的觀念逐漸成為共識。

近日，在第五屆中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會上，以“全球威脅全球共治”為主題的觀潮網(wǎng)絡(luò)空間論壇舉行，來自中美等國的專家學(xué)者和業(yè)界精英，圍繞全球網(wǎng)絡(luò)空間治理和國際規(guī)則制定等話題，展開交流與探討。

網(wǎng)絡(luò)安全

威脅凸顯

“當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間主要存在四大安全威脅：網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)輿論亂局和網(wǎng)絡(luò)軍備競賽。”觀潮網(wǎng)絡(luò)空間論壇主席、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長郝葉力說。

郝葉力分析指出，網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)犯罪和輿論亂局，已成為人類面對的公敵和公害。面對這些新的安全威脅，單一國家行為體愈發(fā)勢單力薄，需要各國聯(lián)手抗擊。

郝葉力的觀點(diǎn)得到了各國專家學(xué)者的認(rèn)同。前美國陸軍少將、現(xiàn)任帕洛阿爾托網(wǎng)絡(luò)（Palo Alto Networks）公司副總裁約翰·戴維斯說，全球面臨著共同的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)，各國需要共同管理風(fēng)險(xiǎn)，任何國家都不能獨(dú)善其身。

求同存異維護(hù)秩序

在新安全威脅下，全球互聯(lián)網(wǎng)治理路在何方？與會者普遍認(rèn)為，合作才是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)安全的唯一路徑。

不過，在網(wǎng)絡(luò)空間的國際規(guī)則制定上，各國目前仍存在不小的分歧。今年6月，第五屆聯(lián)合國信息安全政府專家組（UNGGE）談判無果，未能就網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范形成共識文件。

在國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心副主任、總工程師云曉春看來，目前各國在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)知上存在較大差異，在網(wǎng)絡(luò)空間上存在不同的核心利益。這導(dǎo)致一些國家在談判過程中，只關(guān)注本國利益，而忽視他國的利益。

軍事科學(xué)院副研究員、《外國軍事學(xué)術(shù)》副總編陳婷表示，各國在網(wǎng)絡(luò)空間屬性、治理模式選擇、網(wǎng)絡(luò)空間的安全觀等方面存在分歧，制約了網(wǎng)絡(luò)空間的國際合作。

在此情況下，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇是什么？專家表示，求同存異才是出路，尤其是中美兩國作為網(wǎng)絡(luò)大國，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序和戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。

美國國家網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)委員會委員赫伯特·林說，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間上存在很多共同利益，完全可以找到共同合作的方法。

云曉春認(rèn)為，各國的國情不同，矛盾的爆發(fā)點(diǎn)也不同。發(fā)展中國家可能更重視政治穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國家更看重經(jīng)濟(jì)安全，大家相互理解，才能在合作中取得共識。

約翰·戴維斯說，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全上面臨共同的挑戰(zhàn)和威脅，兩國需要加強(qiáng)互信、減少不確定性，加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)信息的共享。

郝葉力指出，靠武力威懾、零和博弈來應(yīng)對安全威脅的時(shí)代已經(jīng)過去了，合作才是建立網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的本質(zhì)要求。只要各國攜手應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)空間這艘大船就有了維護(hù)和平穩(wěn)定的壓艙石。

對話機(jī)制合作模式

就全球網(wǎng)絡(luò)安全對話機(jī)制的建設(shè)和合作模式的設(shè)立，與會專家學(xué)者也提出了諸多建議。

陳婷認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義蔓延，聯(lián)合國框架下的對話渠道顯得越發(fā)重要。對此，郝葉力提出，應(yīng)將聯(lián)合國作為網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)約制定和危機(jī)管控的主要平臺，在此平臺上進(jìn)行溝通對話。她建議，在聯(lián)合國框架下成立網(wǎng)絡(luò)軍控委員會，制定網(wǎng)絡(luò)武器防擴(kuò)散國際公約，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的負(fù)面清單制度。同時(shí)，建立情報(bào)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在全球范圍實(shí)時(shí)交換威脅情報(bào)，有組織地進(jìn)行全球信息聯(lián)動，避免出現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)攻擊一方受惠、全球俱損的局面。

近年來，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域建立了很多對話交流渠道，從中美網(wǎng)絡(luò)安全工作組、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別對話機(jī)制，到正在籌備的首輪執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全上的合作日益密切。上海國際問題研究院副研究員、上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任魯傳穎分析指出，在上述合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，中美之間應(yīng)繼續(xù)采取務(wù)實(shí)舉措，定義雙邊網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，做好危機(jī)管控。

微軟公司全球副總裁陳實(shí)，在演講中闡釋了微軟“數(shù)字日內(nèi)瓦公約”的理念。他說，在非戰(zhàn)爭時(shí)期，各國和各組織之間應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上建立具有法律約束力的行為規(guī)范，讓具備網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的國家在國際框架的約定下履行自身義務(wù)，保護(hù)平民和服務(wù)設(shè)施免受網(wǎng)絡(luò)攻擊。

郝葉力建議，各國應(yīng)建立跨體制、跨文化、多元互動的交流平臺，讓政府、軍隊(duì)、企業(yè)、智庫都能參與其中，發(fā)揮不同層面的作用，形成合力，推動網(wǎng)絡(luò)空間共生、共治、共合、共贏。