為創新人才成長營造更好環境和生態

日前，科技部印發了《“十三五”國家科技人才發展規劃》。提出到2020年，我國研究與發展（R&D）人員全時當量由2014年的371萬人年達到2020年的480萬人年以上；R&D人員年人均研發經費由2014年的37萬元/年提升到2020年的50萬元/年，與發達國家之間的差距進一步縮小。

具體目標的背后，是對未來5年人才培養體制建設的探索。這份規劃著眼于用5年左右的時間，形成具有國際競爭力的創新型科技人才制度優勢，推動科技人才隊伍向量的增長和質的提升并重轉變，為2020年我國進入創新型國家行列、實現全面建成小康社會的目標提供有力支撐。

從這個目標中我們可以看到，營造良好的創新人才培養機制、環境和生態，將對創新人才的大量產生起到重要促進作用，進而推動創新目標的實現以及創新型國家的建設。

如果說創新是引領發展的第一動力，那么人才就是創新的第一資源。當前，大力培養和吸引科技人才已成為世界各國贏得國際競爭優勢的戰略性選擇。在這方面，我國多年來取得了不小的成績，也面臨著許多新情況、新困難。

目前，我國科技人才隊伍迅速擴大，科技人力資源總量超過7100萬，R&D人員總量535萬，均躍居世界第1位；企業R&D人員占全部R&D人員全時當量的78.1%，已成為我國R&D活動的主體；“十二五”期間回國人才超過110萬，是前30年回國人數的3倍。科技人才結構和布局不斷優化、科技人才創新能力不斷提升、科技人才聚集效應初步形成。

同時，也要看到，我國科技人才發展中的問題仍然存在。科技人才結構性矛盾依然突出，科學前沿領域高水平人才、高端研發人才和高技能人才存在較大的供給缺口；科研機構選人用人自主權不夠，“以人為本”的科技人才評價激勵機制亟待完善；科技人才投入整體不足，且在行業、領域、區域間的配置不均衡；科技人才流動渠道不夠暢通，在產學研之間的流動存在制度性障礙；有利于科技人才成長的政策環境和保障機制建設尚待加強。

解決這些矛盾和問題，關鍵是要改革和完善人才發展機制，為創新人才培養提供更好的生態和環境。

首先，需要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制。這就需要各級部門和機構進一步完善優化評價體系，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙。其次，要加強統籌，進一步加快高層次創新人才、青年科技人才、實用技術人才等方面的人才隊伍建設，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。第三，要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。此外，還要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。

此次公布的規劃，按照理順科技人才隊伍建設和經濟社會發展的關系，改革和完善人才發展機制等方面的要求，著眼于培育有利于創新型科技人才成長和發揮作用的科研生態環境，推出了一系列的規劃舉措。相信隨著規劃的逐步落實，到2020年，一支規模宏大、素質優良、結構合理、富有活力的科技人才隊伍將在神州大地上逐步涌現。陳宇慶