為創(chuàng)新人才成長營造更好環(huán)境和生態(tài)

日前，科技部印發(fā)了《“十三五”國家科技人才發(fā)展規(guī)劃》。提出到2020年，我國研究與發(fā)展（R&D）人員全時當量由2014年的371萬人年達到2020年的480萬人年以上；R&D人員年人均研發(fā)經費由2014年的37萬元/年提升到2020年的50萬元/年，與發(fā)達國家之間的差距進一步縮小。

具體目標的背后，是對未來5年人才培養(yǎng)體制建設的探索。這份規(guī)劃著眼于用5年左右的時間，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢，推動科技人才隊伍向量的增長和質的提升并重轉變，為2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列、實現(xiàn)全面建成小康社會的目標提供有力支撐。

從這個目標中我們可以看到，營造良好的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、環(huán)境和生態(tài)，將對創(chuàng)新人才的大量產生起到重要促進作用，進而推動創(chuàng)新目標的實現(xiàn)以及創(chuàng)新型國家的建設。

如果說創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，那么人才就是創(chuàng)新的第一資源。當前，大力培養(yǎng)和吸引科技人才已成為世界各國贏得國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性選擇。在這方面，我國多年來取得了不小的成績，也面臨著許多新情況、新困難。

目前，我國科技人才隊伍迅速擴大，科技人力資源總量超過7100萬，R&D人員總量535萬，均躍居世界第1位；企業(yè)R&D人員占全部R&D人員全時當量的78.1%，已成為我國R&D活動的主體；“十二五”期間回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍。科技人才結構和布局不斷優(yōu)化、科技人才創(chuàng)新能力不斷提升、科技人才聚集效應初步形成。

同時，也要看到，我國科技人才發(fā)展中的問題仍然存在。科技人才結構性矛盾依然突出，科學前沿領域高水平人才、高端研發(fā)人才和高技能人才存在較大的供給缺口；科研機構選人用人自主權不夠，“以人為本”的科技人才評價激勵機制亟待完善；科技人才投入整體不足，且在行業(yè)、領域、區(qū)域間的配置不均衡；科技人才流動渠道不夠暢通，在產學研之間的流動存在制度性障礙；有利于科技人才成長的政策環(huán)境和保障機制建設尚待加強。

解決這些矛盾和問題，關鍵是要改革和完善人才發(fā)展機制，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供更好的生態(tài)和環(huán)境。

首先，需要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制。這就需要各級部門和機構進一步完善優(yōu)化評價體系，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙。其次，要加強統(tǒng)籌，進一步加快高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術人才等方面的人才隊伍建設，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，要深化教育改革，推進素質教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。此外，還要積極引進海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

此次公布的規(guī)劃，按照理順科技人才隊伍建設和經濟社會發(fā)展的關系，改革和完善人才發(fā)展機制等方面的要求，著眼于培育有利于創(chuàng)新型科技人才成長和發(fā)揮作用的科研生態(tài)環(huán)境，推出了一系列的規(guī)劃舉措。相信隨著規(guī)劃的逐步落實，到2020年，一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、富有活力的科技人才隊伍將在神州大地上逐步涌現(xiàn)。陳宇慶