打擊“伊斯蘭國”，美國為何縮手縮腳

美軍兵力沒少投入，但“伊斯蘭國”勢力卻日益壯大，這種局面凸顯了美國全球反恐戰(zhàn)略已經(jīng)陷入選擇困境。應(yīng)該說，面臨這樣的選擇困境，并非美軍在作戰(zhàn)能力上存在短板，而是美國對(duì)反恐戰(zhàn)略的政治選擇性投入，才致其畏首畏尾。

政治上的考量束縛其手腳

“伊斯蘭國”的崛起，是當(dāng)前國際政治領(lǐng)域最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，也是地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定面臨的重大威脅。在“伊斯蘭國”問題上，美國的政策和立場經(jīng)歷了明顯的變化。其過去曖昧和模糊的立場，一定程度上縱容了極端勢力的崛起。如今，作為西方陣營的領(lǐng)袖，美國在實(shí)施反恐行動(dòng)的時(shí)候，給人以縮手縮腳的感覺。顯然，政治上的考量已經(jīng)成為美國反恐戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵因素。

第一，美國固執(zhí)地認(rèn)為，推翻敘利亞阿薩德政權(quán)才是美國當(dāng)前中東戰(zhàn)略的重點(diǎn)，凡是對(duì)阿薩德政權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅的，美國必然不會(huì)主動(dòng)遏制甚至消滅它，這使得美國在對(duì)付“伊斯蘭國”問題上總是三心二意。但是，巴黎恐怖襲擊加上隨后發(fā)生在本土的恐怖襲擊事件迫使美國不得不拿出強(qiáng)硬手段。

第二，不能讓什葉派力量坐大。美國在中東既要反對(duì)“伊斯蘭國”，同時(shí)又要防止以伊朗為代表的什葉派擴(kuò)大勢力范圍，另外也在對(duì)阿薩德政權(quán)、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等展開多重遏制。換句話說，影響美國反恐戰(zhàn)略的選擇因素更為復(fù)雜了。

第三，要防止極端恐怖勢力蔓延。中東地區(qū)歷來是伊斯蘭極端思想和勢力滋生蔓延的重災(zāi)區(qū)，美國用了10多年時(shí)間才將“基地”組織的威脅降到最低，但殘余的極端分子如今都?xì)w攏到“伊斯蘭國”旗下，恐怖襲擊從中東蔓延至歐洲、北美甚至南太平洋地區(qū)。國際社會(huì)包括美國的一些盟友也都將當(dāng)前的動(dòng)蕩局勢很大程度上歸結(jié)于美國的中東政策。正因如此，美國在打擊“伊斯蘭國”問題上十分謹(jǐn)慎，以防止破壞國家整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

美國把中國作為最重要的長期戰(zhàn)略對(duì)手

過去，強(qiáng)大的軍事力量曾幫助美國實(shí)現(xiàn)了很多戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，美國政府沉迷于以武力為后盾推行外交政策、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是在敘利亞問題上，得到美國和西方支持的反對(duì)派武裝曾一度使巴沙爾政權(quán)搖搖欲墜。

但是，持續(xù)的戰(zhàn)亂也讓“伊斯蘭國”極端勢力迅速坐大，成為該地區(qū)聞之色變的恐怖力量。同時(shí)，綿延不斷的戰(zhàn)火不僅讓當(dāng)?shù)孛癖娚钍芷浜Γ€引發(fā)連鎖反應(yīng)，惡化了地區(qū)安全形勢，特別是導(dǎo)致大批民眾流離失所，不斷涌入歐洲。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，為維持邊遠(yuǎn)地區(qū)所謂的“和平有序”而進(jìn)行的長期武裝沖突以及高額軍費(fèi)開支，很可能成為拖垮強(qiáng)國的關(guān)鍵因素。因此，美國不愿再次大規(guī)模軍事介入中東地區(qū)局勢，特別是在已經(jīng)下定決心從阿富汗、伊拉克抽身的情況下，通過扶持反對(duì)派力量進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭，在美國看來，或許是更合時(shí)宜的選擇。

造成美國反恐戰(zhàn)略選擇困境的另一個(gè)重要原因，是其對(duì)全球戰(zhàn)略布局和軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)方向的考慮。特朗普政府認(rèn)為，亞太地區(qū)特別是西太平洋地區(qū)仍將成為美國全球戰(zhàn)略布局和軍事部署方向的重心。因此，能否成功遏制中國關(guān)系到中美力量平衡，關(guān)系到美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)。

美國把中國作為最重要的長期戰(zhàn)略對(duì)手，因此對(duì)在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)事非常慎重，這也是美國在打擊“伊斯蘭國”問題上左右為難的重要原因之一。

“不對(duì)稱困境”導(dǎo)致美國在反恐問題上無法掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日上午，敘利亞政府軍司令部就當(dāng)天凌晨美國襲擊敘利亞軍事基地發(fā)表了聲明。聲明表示，這次襲擊使美國成為了極端組織及“征服陣線”和其他恐怖組織的伙伴。美國對(duì)此次襲擊是在沒有了解真相前，指控“敘政府軍使用了化學(xué)武器”。這會(huì)給武裝分子帶去錯(cuò)誤的信息，將鼓勵(lì)他們未來在處于軍事劣勢時(shí)，更多使用化學(xué)武器。由此可見，如果空襲出現(xiàn)偏差，造成普通民眾的傷亡，媒體和當(dāng)事國政府都會(huì)口誅筆伐，當(dāng)?shù)孛癖娨矔?huì)對(duì)美國產(chǎn)生新的仇恨，從而客觀上也為恐怖主義擴(kuò)大了生存的土壤。

因此，“不對(duì)稱困境”導(dǎo)致美國在反恐問題上無法掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。如同在國家關(guān)系中出現(xiàn)的長久難以解決的“囚徒困境”一樣，任何國家在反對(duì)恐怖主義的斗爭中不可避免地遭遇“不對(duì)稱困境”。

當(dāng)今的恐怖分子奉行的是“你打你的，我打我的，以我為主，人皆可殺”的不對(duì)稱作戰(zhàn)原則，自始至終掌握著戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。雖然美國的綜合國力和軍事實(shí)力稱霸世界，但是面對(duì)恐怖主義這個(gè)頑敵，美國有勁使不上，總是處于招架應(yīng)付的境地，因?yàn)榉纯侄窢帥]有固定的戰(zhàn)場，何時(shí)、何地、何種目標(biāo)、以何種方式發(fā)動(dòng)襲擊完全掌握在恐怖分子一邊。

（《中國青年報(bào)》、央視新聞、《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）