陳錫文：盡快完善“一主多元”農技體系

近年來，我國農業(yè)技術推廣體系改革和發(fā)展取得了明顯進步。但當前的實際情況是，農業(yè)本身正不斷向深度和廣度拓展，新品種、新技術層出不窮，農民對農業(yè)科技的新需求，已經遠遠超出了國家農技推廣機構的供給能力。此外，新的農技推廣主體也在很大程度上起到了彌補國家農技推廣機構能力不足、滿足農民對農業(yè)科技服務多樣化需求的作用。這兩個“層出不窮”表明，農技推廣不可能只靠國有專業(yè)機構來包打天下；我國農技推廣領域實際上已經出現(xiàn)了“一主多元”的新格局。

因此，要把如何盡快完善“一主多元”的新格局，作為健全現(xiàn)代農技推廣體系的主要任務。為此建議如下：

進一步明確國家專業(yè)農技推廣機構的職能，充分發(fā)揮其在多元化主體中的主導作用。國家農業(yè)部門所屬的專業(yè)農技推廣機構，人員編制和經費預算都有限度，因此必須進一步突出其公共性和公益性的職能，發(fā)揮好對其他農技推廣主體的引導、服務和必要的監(jiān)管作用。要切實落實保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的公共服務職能，加強病蟲害測報、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等方面的工作。要加強普惠性的農技推廣服務，要從當地農業(yè)的主要產業(yè)和主要品種出發(fā)，著力做好對當地大宗農產品的農技推廣服務，使更多農民能夠享受到公益性的農技推廣服務。要發(fā)揮對市場化、經營性的多元農技推廣主體的引導、服務和必要的監(jiān)管作用。

積極發(fā)展各類經營性農技推廣主體，滿足農民對農業(yè)技術的多樣化需求。當前我國農業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，已從主要農產品的總量不足，轉向了如何適應市場對農產品需求的變化。實際上，目前在鮮活農產品、特色農產品的技術服務方面，農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)生產資料銷售企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會等，都正在發(fā)揮著越來越明顯的作用。應當進一步完善政策，如對經營性農技推廣主體中科技人員的職稱評定等，調動起他們的積極性，就足以形成我國規(guī)模宏大的社會化農技推廣力量。有了這股力量，就使得政府有了向社會購買農技推廣服務的基礎，就可以使國家農業(yè)部門的技術推廣機構集中精力去做好公共和公益服務。

進一步加強農、科、教的融合。加強農、科、教的融合，不僅是促進農業(yè)基礎科學、應用科學和技術推廣有機結合的必然要求，也是讓生產實踐出課題、讓科研成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力的必然要求。特別需要強調的是，科研單位和高校應當在農業(yè)技術培訓方面有更大的作為。據中國科協(xié)的調查，在現(xiàn)有的農技推廣人員中，有91.7%的人認為需要和非常需要獲得進修和再學習的機會。而在農業(yè)生產的實踐中，科技人員和農民都認為，科技示范戶、農業(yè)實用技術人才、專業(yè)合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，是對新技術最具示范和傳播作用的人。因此，加強對現(xiàn)有農技推廣人員和農民中這幾類人員的科技培訓，對從整體上提高我國農技推廣的效率和效益，能夠起到事半功倍的作用。