完善農村宅基地管理的建議

[摘 要] 農村宅基地問題是歷史遺留問題，屬于國土資源管理最基層和最為前沿的工作，而且關系到農民的切身利益，同時也關系到農村經濟的發展和農村社會的穩定。近些年，隨著我國農村經濟的快速發展，加快了農村建設、土地綜合整治及集體土地流轉等新方針政策的出臺與實施，農村宅基地管理已成為土地管理的熱點和重點，同時也成為管理的難點。本文主要針對農村宅基地的管理提出一些建議。

[關鍵詞] 農村宅基地；管理；農村土地

[中圖分類號] F321.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）01-25-1

農村宅基地管理是發展農村經濟、農村整體規劃的一部分，也是統籌城鄉發展、促進土地集約利用的有效方式。農村宅基地的管理一方面可以規范農村土地利用，另一方面又可以保護農民的合法權益，對于促進農村發展，建立社會主義新農村具有積極的作用和意義。筆者認為完善農村宅基地管理，切實維護農民自身利益應做到以下幾方面。

1 科學合理布置農村宅基地控制規模

目前，農村宅基地使用存在無秩序化、無組織性、無法律性的情況。農村居民在宅基地建設上隨意性較強，而且有的居民建設多處宅基地，閑置現象比較嚴重。所以，要有計劃地加強農村宅基地的建設，合理規劃，控制規模。根據我國現在農村的發展需求，上級部門要統籌并引導安排下級相關國土部門，根據當地的土地利用情況及總體規劃，切實建立執行土地編織和規劃。從實際出發，合理規劃農村建設用地的范圍和標準，一切土地的利用必須按照土地規劃進行，不可擅自修改。一切土地的利用要具有合理性、科學性。

2 完善農村宅基地管理制度

加強農村宅基地的管理，首先要嚴格控制宅基地使用面積和標準，減少建設的隨意性。按照農村的建設標準，宅基地是農民依法取得的建設用地，要嚴格按照“一戶一宅”的建設標準，即每戶只能申請并依法取得一處符合規定的宅基地。不同地區要根據當地的土地狀況進行資源分配，按照節約集約用地的原則，嚴格確定每戶宅基地的用地標準。同時，要充分發揮自治組織依法管理宅基地的職能和職權。另外，要嚴格宅基地申請的審批流程，如有不合理之處一律不予以批復，嚴格控制宅基地的使用標準。其次，規范宅基地審批流程。各個地區應從實際出發，依據當地的土地規范規劃及農民實際用地需求，按照方便、快捷、高效的原則，規范農村宅基地的審批流程。要按照我國頒發的相關法律、法規進行審批。在規劃中存在擴建項目的，要對居民點進行合理安置，審批中要詳細調查是否存在該種用途。

3 依法保護農民依法取得的宅基地使用權

對于農民依法申請的宅基地，要及時進行受理，而且對于符合要求的且經過公示無異議的，要及時按照程序進行上報。對于符合條件的縣級政府要及時進行批復，不得進行拖延或者拒絕。各地的縣級或市級政府要建立和健全審批流程，不可違規操作。明確宅基地申請條件和各環節辦理時限要求，向社會公開，接受社會監督，切實維護農民依法取得宅基地的正當權益。

4 加強農村宅基地確權登記發證和檔案管理工作

有關農村宅基地的登記發證仍然是盲區，沒有切實落實到位。就農民而言，缺乏上報登記的意識，認為自己擁有使用權，可以隨意使用，可以不上報相關部門，而且這種意識根深蒂固普遍存在，鄰里之間是相互效仿的。所以，要嚴格控制這種現象的發生，各地區相關部門要依據法律、法規，加快對農村宅基地登記發證的管理，對于存在爭議的土地要妥善安排與處理。要展開對農村宅基地的調查與摸底，索取實際數據，明確掌握宅基地的利用狀況，并載入土地檔案。建立健全農村宅基地的檔案管理，掌握農村用地的動態信息，一定要遵照宅基地的申請、審批、利用的流程，公開審批信息，公示最終結果，讓人民利用起監督權。

5 結語

完善農村宅基地管理，切實維護農民自身利益，首先要了解農村宅基地的利用現狀，從問題入手進行規范，從源頭上解決宅基地的使用混亂現狀，要切實做到宅基地的審批有法可依，讓使用者有法必依。保證宅基地的科學合理布局，保證農民的切身利益。