鄧州市農業生產特點及發展思考

[摘 要] 河南省鄧州市是國家的糧食主產區和核心區，糧食生產一直占據絕對主導地位。本文根據鄧州市農業生產的實際情況，對鄧州市農業生產的特點及發展進行分析，并提出建議，以促進鄧州市現代農業上水平、上臺階。

[關鍵詞] 農業生產；特點；鄧州市

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）01-31-2

鄧州市地處豫西南，轄28個鄉鎮街區、611個行政村，國土面積2 369 km2，耕地面積16.27萬hm2。鄧州市總人口176萬，其中農業人口104萬，是全國農業大縣、產糧大縣、全國商品糧基地縣、全國生豬生產和調出大縣、國家重點植煙縣、全國商品棉基地縣、河南省農綜開發重點縣及河南省直管縣，是南水北調中線工程渠首和水源保護地。鄧州市是國家的糧食主產區和核心區，糧食生產一直占據絕對主導地位，至2015年糧食產量實現十二連增，連續12 a被評為全國糧食生產先進縣。鄧州市農業主導產業突出，小麥、玉米、大豆、棉花、花生和蔬菜等糧棉油蔬大宗農作物面積大、比例大，增產提質潛力大。鄧州市在小麥生產、玉米生產、花生生產、大豆生產、蔬菜生產、中藥材生產、果品生產和農產品加工利用等方面，技術集成度較高。鄧州市的農民專業合作社、種地大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體的數量較大、規模適度，轉化實施農業高新技術的能力較強。本文根據鄧州市農業生產的實際情況，對鄧州市農業生產的特點及發展進行分析。

1 鄧州市農業生產特點

1.1 糧食生產核心地位突出，但產量和產后附加值不高

鄧州市近幾年每年糧食總產突破10億kg，穩拿全國產糧大縣獎牌。但是，小麥、玉米優勢糧食作物的667 m2產量并不高，667 m2產量水平低于全省平均水平。盡管鄧州市小麥有667 m2產量600 kg以上的高產記錄，但平均667 m2產量仍然在中產階段徘徊，處于靠增面積奪總產的狀態，而不是靠提667 m2產量奪總產的狀態。而且沒有有影響力的有機小麥、綠色小麥、彩色小麥、無公害小麥等品牌，產業帶動力較低，不能充分應對越來越嚴重的質優價廉的進口小麥的沖擊，這也恰恰充分說明了鄧州市在小麥的產量提高和品質攻關上還大有潛力可挖。

1.2 經濟作物亮點不多或者后勁不足

鄧州市的大宗經濟作物如花生、大豆、棉花、芝麻等，雖然面積不小，總產不少，但在667 m2產量和品質上沒有出彩之處，不能形成亮點或者帶動型產業。小宗經濟作物有一些亮點，如白牛鎮的壽桃、晚秋黃梨，構林鎮的葡萄、西蘭花，湍河辦事處的鼎鮮果蔬、草莓，汲灘鎮的山藥等，是小有特色的亮點。但是，對于鄧州市16.27萬hm2耕地和600多個行政村來說，亮點明顯偏少，而且沒有形成品牌或者品牌不夠響亮，規模效益不大。如十林鎮和裴營鄉的麥冬，白牛鄉的丹參，文渠鄉的芍藥，林扒鎮的紫紅薯等，曾經小有名氣，大有發展擴大之勢，但是沒有進行科學引導而進行規范化種植，后勁不足，沒有經受住市場考驗，導致面積萎縮或曇花一現。每個亮點都要經歷市場風浪，關鍵是如何進行規范化生產，如何在大風浪中不徹底翻船而堅持下來，只有在市場風浪中堅持下來的亮點和特色才是真正的亮點和特色。

1.3 種植和畜牧業較大較強，匹配的第三產業鏈較弱較短

鄧州市的糧食生產和畜牧業在全省乃至全國叫得響，但是仍然呈現強而不壯、綜合效益不高的局面，因為這里大多出售的是原品或者初級加工品，附加值較低。從日常生活來說，人們平常吃的方城燴面、新野板面、唐河涼粉都是其他地區的品牌和產業延伸，如人們平常用的高檔牛奶、快餐面更是外地的品牌和產業延伸，連原來曾經小有名氣的鄧州小磨油和牛肉現在也沒有內鄉寶天曼小磨香油和唐河牛肉叫得響。農業要做大做強，必須從大農業的角度來抓，才能后勁足，拳頭大。農業結構從內到外依次為種植業、農林牧副漁業以及與農林牧副漁業相關的加工業、運輸業、餐飲業等相關服務業，只有這些主業和相關產業相協調、相匹配，才能充分地將政府的引導作用、市場的拉動作用、生產者的主動作用擰成一股繩，這樣發展起來的農業產業鏈才能基礎牢固、特色突出，才能經受住大風大浪的沖擊。

1.4 規模農業的引領者多而不強

近幾年，鄧州市出現了不少農民專業合作社、種植養殖大戶、家庭農場等新型農業經營主體，僅農民專業合作社就有1 000多家，流轉半流轉的和托管半托管的耕地約3.33萬hm2。但是，不少農民合作組織發展很不規范。投資型合作社爭取的主要是項目和貸款，發展上往往大起大落、虎頭蛇尾；務實型合作社主要依靠的是農業技術部門和農業技術人員，要的是技術，抓的是生產，往往生產規范，發展穩定。有的是空殼組織，成立的目的是為了爭取各級財政的項目資金；有的是為了先占地而方便以后改變土地用途；有的是為了占地而后爭取征地補償款；有的是為了銷售種子、農藥、化肥等農業生產資料而只管種不管收。強大的、輻射帶動能力強的農民合作組織比例不大。只有像農民合作組織、家庭農場這樣的農業生產引領者做大做強，才能引領鄧州市農業生產的規模化水平、規范化水平、綜合效益水平上一個檔次，才能更好地抵御市場風浪，才能逐步培育出鄧州市的農業特色和亮點，才能逐步打造出鄧州市的若干個各具特色的農業品牌。

2 鄧州市農業生產建議

鄧州市的農業生產要主動適應經濟發展新常態，按照穩糧食、調結構、轉方式的總要求，著力加強農業供給側結構性改革，把提質、增效、可持續作為長期性目標，把抓好糧食生產、現代農業建設、城鄉一體化發展作為主攻方向。結合鄧州市的農業和農村工作實際，把立足優勢、穩定糧食、鞏固油料、突出特色、打造亮點和提高效益作為農業發展的基本途徑，把培育新型農業經營主體、農業產業化龍頭企業、農業產業化集群作為重要抓手，促進鄧州市現代農業上水平、上臺階。

2.1 在堅持糧食主產區功能和核心區地位的同時抓好大宗優勢作物生產

努力提高糧食產量和品質，在高產栽培、農機配套、高效施肥、循環農業等方面大力提升糧食生產的水平和效益，通過糧食綠色增產模式攻關、糧食高產創建、糧食降本增效綜合集成技術示范、糧食生產適度規模經營等措施和形式，來保障糧食的生產安全。組裝配套小麥、玉米、大豆、花生等鄧州市大宗優勢作物的高產高效生產技術，積極完善四大作物技術模式和生產規程；大面積推廣以綠色防治技術和綠色食品生產技術為代表的清潔生產技術，推進農業生產技術由傳統農業向現代農業轉變。積極探索大宗優勢作物生產全程社會化服務工作，進一步提高大宗優勢作物生產的綜合效益和水平。緊緊抓住國家繼續加大對農業投入的良好契機，積極爭取田間工程項目、產油大縣獎勵計劃、基層農技推廣體系改革與建設項目、陽光工程培訓、農村清潔工程、測土配方施肥和糧棉油高產示范創建等項目，通過項目帶動，夯實農業發展基礎，提升農業生產綜合效益。力爭在發展生態循環農業方面有所突破，積極開展“一控兩減三基本”工作，扎實推進“三品一標”建設與認證工作。

2.2 積極優化產業結構

首先，積極拓展農業發展功能。發揮土地、水利資源豐富等優勢，將休閑農業、景觀農業等納入生態農業發展規劃。積極發展適合鄧州市地域特點、土壤特點的特色產業，比如以芹菜、菠菜、莙荙菜、廣東菜心等為代表的葉類蔬菜，以番茄、青椒、茄子等為代表的茄果類蔬菜，以蓮菜、山藥等為代表的根莖類蔬菜，以絲瓜、苦瓜、西葫蘆等為代表的小型瓜果類蔬菜，以豌豆、綠豆、谷子、甘薯等為代表的小雜糧等。大力引導新型農業經營主體積極發展特色產業，并延伸發展豌豆淀粉、豌豆涼粉、小米黃酒、谷子醬、紅薯粉條和綠豆糕等特色型、高附加值農業加工品，適當建立特色蔬菜的種植、保鮮、包裝、運輸和外銷等產業鏈，著力培育農業經濟新亮點。其次，壯大增強種養業。集聚土地、技術、資金、人才等生產要素，重點培育壯大既有資源優勢和產業基礎，又有市場潛力與發展前景的糧食、畜牧、中藥材、果蔬這四大主導產業。再者，拉伸延長加工業。依托當地的久友集團、益嘉林業、先天下種業等產業集群，建設農產品綜合加工基地。出臺優惠政策，支持和鼓勵加工企業積極爭創市級、省級、國家級重點農業龍頭企業。最后，盤活重塑流通業。發展訂單銷售、連鎖經營、農超對接、配送服務和網上營銷等現代市場業態。發揮農業龍頭企業、農民專業合作社、農村經紀人等社會化服務組織的市場營銷作用。

2.3 著力培育新型農業經營主體

對新型農業經營主體要做好金融扶持、項目支持、科技支撐等相應服務工作，促進新型農業經營主體、龍頭企業、農業產業化集群的生產規模化、管理規范化、鏈條產業化，加快一二三產業融合進度。通過扶持培育新型農業經營組織，提高他們的組織化程度、社會化程度和市場競爭力，使他們在發展特色產業和支柱產業、延伸產業鏈條上起到示范拉動作用，帶動提高整個鄧州市現代農業的科技貢獻率和市場競爭力，進而促進鄧州市的農業生產上檔次、上水平、有特色、有亮點。創建實施農民專業合作社提質工程，推進合作社信用體系建設，加大政策扶持力度，提高合作社發展水平。積極推進農業產業化集群建設，探索主體間的專業化合作模式。制定加快土地流轉的優惠政策和激勵措施，開展土地經營權抵押擔保，為發展規模經營提供土地保障。

總之，發展現代農業就像一輛動車，市場是車頭，各類生產資料和資源是車體，各級各類生產者就像各節車廂的發動機。只有方向明確，各資源充分融合，各個發動機發力整齊、步伐一致，這輛動車才能跑得快、跑得穩，才能跑出水平、跑出效益。