木里藏區農業生產的對策和建議

[摘 要] 四川省木里藏族自治縣是一個以藏族為自治民族，包括彝、漢、蒙古、納西和苗等17個民族的自治縣，是全國僅有的2個藏族自治縣之一，也是四川省唯一的藏族自治縣。由于地理、歷史和宗教等原因，木里縣自古以來就與西藏和康巴藏區聯系緊密，成為四川乃至全國藏區的重要組成部分，在藏區中具有較大的影響和較為鮮明的特點。基于此，本文探究木里藏區農業生產的對策和建議。

[關鍵詞] 農業；生產對策；發展成果；木里藏區

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）03-12-3

木里藏族自治縣地處青藏高原和云貴高原結合部，地處東經100°3′～101°40′，北緯27°40′～29°10′。東鄰冕寧、九龍兩縣，南連鹽源、寧蒗、香格里拉三縣，西接稻城、中甸兩縣，北通理塘、雅江、康定三縣。其是橫斷山脈在四川境內最典型的地帶，地質、地貌復雜，地形為溝壑縱橫、切蝕深刻的殘余高原。相對高差達4 328 m，全縣平均海拔3 100 m。

1 木里縣基本情況

木里縣屬亞熱帶氣候區，受地理位置和大氣環流影響，全境屬暖溫帶半濕潤季風型氣候，冬暖干燥，夏涼潤濕，四季無明顯區別。隨地勢高低不同，形成氣候的主體分布有“一山有四季，十里不同天”的說法。境內年平均氣溫為11.5 ℃，無霜期219.7 d，年均降水量818.2 mm，最高年降水量1 050.2 mm，最低年降水量541.0 mm，雨季集中在6-9月，降水量占全年總量的86%；日照時間達2 291.9 h，日照率在60%以上，但利用率低。自然災害頻繁，有雹災、泥石流、山體垮塌，地震、雷暴、風暴、春旱和秋旱等。

幅員總面積13 252 km2，在全省位居第三位。2011年末全縣總人口13.4萬人，其中藏族人口占總人口的33%，是全省藏區人口最多的縣。全縣轄29個鄉鎮和9個國營牧場，113個行政村，603個村民小組。

由于歷史和地理的原因，再加上長期以來投入嚴重不足，木里縣經濟社會發展水平還比較落后，特別是基礎設施建設滯后。1994年被確定為國定貧困縣，2001年被確定為國家級扶貧工作重點縣。目前全縣29個鄉鎮和9個國營牧場中，有25個鄉不通固定電話，16個鄉不通電，1個鄉不通公路，成為嚴重制約木里縣發展的瓶頸因素。

木里縣的基本情況可以概括為“工業小縣，農業弱縣、財政窮縣”，同時也是藏區大縣、幅員大縣、資源大縣，尤其是具有非常明顯的四大優勢。一是森林資源優勢。木里縣現有林業用地面積93.8萬hm2，森林覆蓋率67.3%，活立木蓄積量1.17億m3，占全省的1/10，占全國的1/100，是長江上游重要的水源涵養林，也是我國僅存不多的原始林區之一[1]。二是水能資源優勢。縣內雅礱江、木里河、水洛河自北向南縱貫全境，縣境內天然徑流量為58.13億m3。三是旅游資源優勢。木里縣自然景觀與人文習俗受外來干擾較小，保存完整，民族文化特色濃郁，開發旅游潛力很大。四是礦產資源優勢。據區域地質調查和初步普查，木里縣鐵、銅、鉛鋅、黃金4個礦種探明了一定的儲量，自古就有“黃金王國”的美譽。

2 農業生產基本情況

全縣國土面積132.52萬hm2。其中，農業用地69.49萬hm2，有林地25.33萬hm2，牧草地42.56萬hm2。

現有耕地14 919.00 hm2。其中，水田356.93 hm2，占2.4%；旱地14 562.07 hm2，占97.6%。農民人均耕地0.12 hm2。

在農業生產方面，糧食播種面積達到17 577.00 hm2，糧食產量達54 617 t，全縣人均糧食占有量為397.9 kg。主要糧食作物為玉米、馬鈴薯。兩大作物年均播種面積1.27萬hm2左右，其播種面積占全縣大春糧食播種面積的89%，年均總產量占全縣糧食總產的75%。

3 農田基礎設施現狀

由于木里縣地處偏遠，交通滯后，信息閉塞，群眾文化素質低，農業基礎設施薄弱。全縣無大型的溝渠水堰塘等，耕地分散，而且大多處于貧瘠的山坡上；無山水林田路的配套建設，平壩和臺地只占耕地面積的0.14%，百畝以上規模連片的耕地基本沒有；日常農業生產灌溉用水都沿用以前一些老的溝渠水堰塘等，年久失修，而且隨著耕地面積的不斷擴大，目前這些舊的基礎設施也遠遠不能滿足日常農業生產用水的需要。農業生產抵御自然災害的能力極低，基本處于靠天吃飯的局面。

農村道路建設情況是1個鄉（三角椏鄉）不通公路。由于木里縣幅員遼闊，居住分散，交通滯后，道路質量差，縣境內所有公路均為土路山路，一般鄉鎮距縣城都有上百公里，邊遠鄉鎮動輒數百千米，這給木里縣開展正常工作增加了巨大的成本。近年來，由于木里縣三大河流（木里河、水洛河、雅礱江）正在大規模進行水電開發，交通條件也隨之得到逐步改善，而且基于縣域經濟和產業發展需要，木里縣正通過項目申請和社會引資逐年增大農村道路建設投入，不斷改善道路交通條件。

4 農業發展成果

在木里縣縣鄉兩級廣大農業科技人員多年不懈的努力下，農業生產各項指標逐年上臺階、破紀錄。

4.1 糧食生產

全縣糧食作物播種面積從1990年的14 782.13 hm2發展到2011年的17 567.00 hm2，增加2 784.87 hm2；全縣糧食總產量從1990年的37 093 t發展到2011年的53 828 t，增加16 735 t。2011年農民人均純收入達到3 540元。

各項農業增產技術措施的推廣普及也得到了迅猛發展。雜交玉米種植面積1990年為1 288.07 hm2，2011年達到5 000.00 hm2，增加3 711.93 hm2；玉米覆膜種植面積1990年333.33 hm2，2011年達到3 333.33 hm2；馬鈴薯基本實現脫毒化，脫毒薯推廣種植面積達到0.53萬hm2，推廣率98.0%；洋芋高廂壟作種植面積達到0.47萬hm2，占馬鈴薯播種面積的88.7%；藥劑拌種種植面積0.4萬hm2；病蟲害綜合防治面積為0.43萬hm2；配方施肥面積為1.00萬hm2；年培訓人員6.9萬人次。

4.2 果蔬生產

1990年，木里縣29個鄉鎮蔬菜種植面積135.60 hm2，全縣22 134戶，戶平不足一分地，就算是縣城市場上的蔬菜供應也相當緊張且品種單一，鄉鎮一級基本無蔬菜供應。在縣委、政府的高度重視和縣農業局全體人員的共同努力下，建立了喬瓦鎮娃日瓦村、下核桃灣村、波箕洛村3個蔬菜隊6.67 hm2，年產菜15萬kg。1990-2011年，通過21 a的努力木里縣蔬菜產業有了較大的發展，至今全縣有條件的鄉鎮已建成蔬菜市場，建設施蔬菜大中棚26.67 hm2，小棚33.33 hm2，地膜蔬菜100.00 hm2。全縣蔬菜種植面積達0.058萬hm2，年產菜3.48萬t，年產值達6 900萬元以上，基本解決了吃菜難問題。

果樹方面，1990年全縣種植各類水果117.33 hm2，主要以蘋果、梨、桃、柑橘和檸檬為主。1993年后，木里縣農業局引進種植了柑橘類果樹約66.67 hm2，蘋果新品種種植面積約153.33 hm2，各類小水果約33.33 hm2，使全縣水果種植面積達到約366.67 hm2。近20多年來，通過不懈的努力水果種植面積達到0.082萬hm2，年投產面積達0.069萬hm2，產量達0.53萬t，產值達1 200萬元。

4.3 農村能源

木里縣自2006年開始實施農村能源建設項目，共建設完成7 208口農村戶用沼氣池，安裝880套高效低排生物質爐，為減少森林砍伐，優化農村用人結構，改變農村衛生狀況，提升藏區文明程度，促農增收起到了重要作用。

5 主要措施

5.1 強化組織領導

為了確保每年各項糧食生產任務的完成，從縣政府到鄉鎮人民政府逐級成立各級糧食生產領導小組，負責項目的整體動作和各部門間的協調。農業部門成立專家組，承擔項目技術服務、指導、生產管理等。各鄉鎮成立相應的領導小組，負責本行政區域內項目的組織領導和實施。

5.2 創新機制，優化服務

層層分解落實糧食生產各項目標任務，明確責任并具體到人，簽訂目標責任書，實行技術承包。通過明確目標責任、明確管理辦法、明確獎懲措施，把農民的生產效益和技術干部的利益掛鉤，激勵干部群眾的生產積極性。

5.3 加大資金投入

近年來，縣財政每年投入大量資金對木里縣雜交玉米良種、糧油高產創建等進行補貼，在一定程度上緩解了農民群眾的經濟壓力，不僅提高了農民的生產積極性，而且為糧食增產增收奠定了堅實的基礎。

5.4 加強技術培訓

由于木里縣是一個以藏族為主體民族，集漢、彝、苗、蒙和納西等17種少數民族的民族聚居區，各地區各民族文化程度深淺不一，交流困難，這也給各項農業技術的推廣工作帶來了一定的阻礙。為此，培養一批少數民族技術干部，并采取以會代訓、播放錄像、黑板報、圖畫資料等多種形式對農民進行全方位技術培訓，以逐步提高農民對科學技術的感知和吸收能力。

5.5 檢查驗收，兌現獎懲

領導小組和專家組在農作物不同的生產階段、項目實施各過程組織相關部門、專業技術人員到鄉、村、組、戶進行不定期的檢查和指導，以便及時發現和解決問題。并在年終對在工作中成績突出的集體和個人進行表彰和獎勵，根據年初簽訂的目標責任書兌現獎懲。

6 今后的發展建議

6.1 穩定糧食生產面積

認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》嚴格保護好耕地和基本農田，建立健全耕地保護責任目標考核體系、動態監測、預警制度，杜絕非法占用耕地作為他用現象。

面積是產量的基礎，確保全年糧食播種面積不少于1.73萬hm2，提高復種指數，擴大小春作物播種面積，推動撂荒地復耕[2]。

6.2 加大投入力度

打好藏區牌，舉好西部旗，結合實際，千方百計爭取上級及國家投入，改善農業生產基礎條件，抓項目，促開發，以項目支撐科技措施，以科技措施保證任務目標的實現，以改變地方財政投入嚴重不足的現狀。用投入保證措施的落實，用措施實現農業增收。

6.3 加強農業教育和農民技術培訓

農民科技教育是農業科技擴散的基礎，今天的農業教育就是明天的農業科技，就是后天的農業經濟，離開農民素質的提高，農業技術的創新和農村經濟的發展就成了“無源之水，無本之木”。要重視對農民技術和技能方面的培訓，把提高農民素質作為科教興農、發展現代農業的一項重大措施。只有農民素質提高了，才能把科技轉化為生產力，實現糧食安全生產。特別是針對木里縣這樣的少數民族聚居區，勞動者素質普遍偏低，要讓農民接受甚至吸收一些先進的理念和技術，更是需要一個長期的潛移默化的過程。

6.4 立足資源優勢，發展特色經濟

木里縣屬高寒山區，地域廣泛，有著豐富的地方資源優勢，如食品性極佳的玉米、馬鈴薯、蕎麥、青稞等地方種質資源，獨有的皺皮柑、林下中藥材等。隨著人們生活水平的提高和對生活品質的追崇，讓這些優質的種質和地方資源有了極大的市場前景和發展潛力。開發和利用好地方優勢資源，無疑成為了山區脫貧致富的一大亮點。

6.5 狠抓農業科技示范

木里縣的農民群眾是最務實、最講究實際、極注重經驗的，又相對保守、狹隘，要想改變他們傳統的生產方式，只有通過一些看得見、摸得著的事實才容易讓他們接受。所以，要加強農業科技示范基地的建設，在科技示范基地建設中要充分利用典型示范、綜合展示優良品種及配套高產栽培技術，開展示范性農業技術培訓，讓農民“看有樣板，學有典型”，促進和帶動大面積的生產，這也是加快農業科技成果轉化的一個重要途徑。

6.6 加大中低產田土改造力度

木里縣屬高寒山區，土壤貧瘠，并且大多為坡度大于25°的坡耕地，土層薄，產出率不高，綜合生產能力弱。加之近年來各種化學肥料的大量施用，不注意耕地的用養結合，完全是在一種掠奪式的方式下進行土地經營，導致土地質量下降。要提高土地單位面積產量，對現有的中低產地進行改造勢在必行，也是大幅提高土地綜合生產能力的一條有效途徑。

6.7 大力發展水利設施及節水型農業

針對木里縣水利基礎設施薄弱的現狀，應加大投入力度改善現有的水利設施條件，增強抵御自然災害的能力，努力擴大灌溉面積，發展節水型農業，提高復種指數。

6.8 爭取政策扶持

自2007年起，木里縣主要農作物玉米、水稻、青稞、小麥等四類作物先后納入了國家良種推廣補貼項目，在一定程度上緩解了農民群眾的經濟壓力，提高了農民群眾的種糧積極性。抓住近年來國家扶持西部地區、貧困地區特別是藏區的強勁東風，積極爭取國家對木里藏區的政策支持、項目支持、資金支持，努力實現木里縣農業質的飛躍。

6.9 努力創新農民專業合作組織

目前，木里縣農民專業合作組織還是空白，應加快農民專業合作組織的發展，促進農業經濟良性循環的運行機制，為農民提供技術、信息、資金、物資和產品銷售等方面的信息，走“公司+基地+農戶”的路子，大力發展訂單農業，切實解決農民群眾的后顧之憂[3]。

6.10 深化農業管理體制

應按照建立健全農業社會化服務體系、農產品市場體系和對農業的支持保護體系要求，轉變政府職能，整合行政資源，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的設置合理、行為規范、運轉協調、公正透明和廉潔高效的農業行政管理體制。

6.11 實行目標管理

目標明確，責任到位，實行目標管理責任制，一級對一級負責，形成主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，相關部門協同抓的良好局面，廣大科技干部要帶著感情、帶著責任，深入基層，廣泛宣傳，科學規劃，精心組織，加強管理，大力發展木里縣糧食生產，努力實現木里縣農業生產的新跨越[4]。

7 結語

做好木里縣農業發展并非一蹴而就的，需要各個部門和人員的共同配合和努力，根據實際情況不斷進行實踐創新，走可持續發展之路，實現農業的跨越式發展。

參考文獻

[1]張萬忠.關于木里圖鎮農民生產經營狀況的調查[J].內蒙古宣傳，2002（1）：28-29.

[2]鮮小林，陳睿，林正雨，等.四川藏區縣域特色生態農業產業發展探析——以木里藏族自治縣為例[J].四川農業科技，2015（12）：52-56.

[3]劉華金.木里縣與伊綠藏香攜手互聯網+生態農業發展[N].涼山日報（漢），2015-12-12（A04）.

[4]劉泱.木里農業：邁上特色產業化之路[N].涼山日報（漢），2011-06-30（A03）.