堅持農業農村優先發展

黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出要堅持農業農村優先發展。這是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標和農業農村短腿短板問題作出的重大戰略安排，表明在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，要真正把解決“三農”問題擺上優先位置。

堅持農業農村優先發展，意味著中央“三農”政策提升到新的戰略高度。新中國成立以來，優先發展戰略對促進經濟社會發展起到了積極推動作用。新中國成立初期，曾實行重工業優先發展戰略，促進了工業體系和國民經濟體系的建立。改革開放之后，先后提出了公共交通優先、就業優先、教育優先、人才優先等發展戰略，促進了各項社會事業快速發展。黨的十九大報告共提出“三個優先”，即優先發展教育事業、堅持就業優先戰略、堅持農業農村優先發展等，首次把農業農村放在優先發展的位置，表明我們黨對“三農”工作的認識深度、重視程度和工作力度提升到了一個嶄新高度，為今后搞好鄉村振興戰略的頂層政策設計指明了方向。

堅持農業農村優先發展，是新時代做好“三農”工作的必然要求。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。隨著工業化、城鎮化的深入推進，我國人均國內生產總值將很快超過1萬美元，城市人口比重將很快超過60%，農業占國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在農村的國情不會改變，農村作為黨執政根基的地位不會改變，我國已到了加快推進城鄉融合發展的新階段。新時代做好“三農”工作，在城鄉統籌、城鄉融合發展上想辦法、求突破，推動鄉村振興戰略實施，必須堅持農業農村優先發展。

堅持農業農村優先發展，是適應新時代社會主要矛盾變化的內在需要。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會的主要矛盾。當前，我國最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分。城鄉差距依然較大，農業發展質量效益競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力弱，城鄉二元結構體制仍未完全破除，城鄉協同發展的要素市場仍未建立，進城農民工仍未完全享受到平等待遇等。適應社會主要矛盾變化，著力解決好發展不平衡不充分問題，必須堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興。

堅持農業農村優先發展，是全面建成小康社會的戰略選擇。習近平總書記指出，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是“全面小康”的短板；全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。到2020年，我國將要實現全面建成小康社會的偉大目標，并使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。截至2016年底，全國仍有近6億農民生活在農村，仍有4 300多萬農村貧困人口。城鄉居民收入差距較大，2016年城鄉居民人均收入倍差為2.72。中國特色社會主義進入新時代，只有堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興，繁榮農業、富裕農民、振興農村，全面建成小康社會才能如期實現。

城市和農村是命運共同體，兩者互相聯系、互相促進。堅持農業農村優先發展，核心是要進一步調整理順工農城鄉關系。在要素配置上優先滿足，引導和推動更多資本、技術、人才等生產要素向農業農村流動；在資源條件上優先保障，持續加大強農惠農力度，大力改善水電路氣房訊等農村基礎設施和農田水利等農業生產條件；在公共服務上優先安排，加大教育、醫療衛生、文化、養老等投入力度，加快補齊農村社會事業等方面短板，著力提高農村公共服務能力和水平；在干部隊伍建設上優先加強，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要堅持農業農村優先發展，大力繁榮農業農村經濟，顯著縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。

來源：河南日報農村版 2017-11-07