河南省農村教育發展問題及對策

[摘 要] 大力發展農村教育這一重要舉措是基于我國基本國情和河南省農村教育實際情況提出的，當前受到資金投入不足、人員短缺、沒有形成系統的教育培育體系等多重因素的制約，河南省現有的農村教育模式已經不能滿足新農村建設的要求?；诖?，本文分析河南省農村教育發展的現狀，探究目前農村教育存在的問題，并提出解決農村教育發展問題的對策。

[關鍵詞] 農村教育；發展現狀；作用；對策；河南省

[中圖分類號] G527 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）29-39-2

1 河南省農村教育發展現狀

據中國國家統計局數據顯示，2012年末，河南省鄉村總人口為0.54億人，占全國鄉村總人口的8.4%；同年，河南省鄉村就業人數達0.49億人，占全國鄉村就業人口的12.4%。近年來，隨著河南省人民政府“一號文件”等一系列文件的出臺，表明政府已經注意到農村教育處于薄弱狀態，并且開始著手加大對農村教育發展的政策性引導及投入。然而，在政策實施過程中必然會出現多種多樣的問題，具體到地方各級政府和各個村莊，很容易滋生“陽奉陰違”的不良苗頭，只要看到經濟發展就功成名就。

2 發展河南省農村教育的作用

2.1 提高農民素質和就業能力

黨和國家一直以來都把“三農”問題看作我國農村發展的關鍵性問題，河南省兼人口大省和農業大省于一身，農村教育基礎薄弱、資金投入力度不足、農民自身重視不夠等因素長久以來制約了河南省農村教育的發展。黨的十六大以來，提出了建設社會主義新農村的新目標：“百年大計，教育先行”。農民通過受到系統的教育能夠學習相關農業知識，對農業領域有了大致的了解之后，才能科學的規劃種植，提高農業經濟發展。提高農業耕種等一系列專業技能水平，更合理、科學地開展農業各項活動。由此看來，高效有力地發展河南省農村教育是提高農民文化素質、增強農民技能水平、提升農民就業水平、拓寬農民增收渠道的有效途徑。

2.2 促進農村剩余勞動力轉移，推進城鎮化進程

決定農村剩余勞動力是否能夠進行合理的資源配置的關鍵在于勞動者自身素質水平，而提高勞動者自身素質及技能水平的關鍵又在于農村教育發展的狀況。

據中國國家統計局數據顯示，截至2015年末，河南省鄉村人口總數由2011年的0.56億人減少到0.50億人，實現了鄉村剩余勞動力的一部分轉移，更多的農村人口選擇到大城市或周邊城鎮打工而放棄了在農村的農業活動，這就為農村經濟創造了更大的財富，促進了河南省農村經濟的發展。這表明農村剩余勞動力的轉移是農民最終的選擇，也是社會經濟發展的必然選擇。加快農村剩余勞動力的轉移，既提高了農民就業水平，增加了農民的收入，提升了農民生活質量，更是推進河南省農村城鎮化進程，促進農村經濟發展的重要手段[1]。

3 河南省農村教育發展存在的問題

從農村教育的對象來看，農村教育主要是面向廣大農民群眾，尤其是在河南省這樣的人口大省及農業大省，農民人口基數大、數量多，受教育水平普遍較低，廣大農民如果不能得到適當的教育，成為有方法、懂技巧、會學習的新型職業農民，農村經濟發展很可能止步不前甚至倒退。

3.1 農村教育地位不受重視

長久以來，農村地區都是教育的薄弱環節，政府容易忽略教育在農村對廣大農民的幫助。另外，農民自身對教育缺乏系統的認識。最重要的是，和城鎮居民相比，農民受教育的機會遠遠小于他們。河南省普通高等學校招生農村應屆報名總數雖逐年攀升，但與我國其他城市相比人數仍不容樂觀。并且，據中國國家統計局數據顯示，截至2011年底，河南省農村中等職業學校共330所，其中國家重點中等職業學校有34所，省級重點中等職業學校29所，與全國其他地區相比仍有較大差距。另外，從2009年開始到2013年結束，河南省農村職業高中（含職業中專）共減少了86所，這種情形不容樂觀。

3.2 教育經費投入單一且不足

經濟基礎決定上層建筑，農村地區長期以來的經濟發展狀況與城市相比很薄弱的，一方面農村人口數量有限，創造的經濟收益同樣有限；另一方面，單一的農業活動難以創造足夠的資金用于發展農村教育。要想把農村教育質量提上去，首先要重視經濟基礎的作用，大力促進農村經濟發展，才能把下層基礎牢牢打好，用到發展農村教育上。

河南省教育經費投入單一，除了財政部撥款以外，河南省政府更偏向于把教育經費撥放給那些師資力量強大、生源充足的普通高中，而對農村各個學校的撥款是有限的，尤其是農村職業學校，這就從根本上拉大了農村職業學校與普通高等學校間的資金差距。正是由于教育經費不足，大部分農村職業學校的辦學環境、各項基礎設施以及師資力量都無法和普通高等學校相媲美，不能滿足學生及社會各項需求，更加影響了教學質量的提高。

4 加快河南省農村教育發展的對策

4.1 加深理解，加大宣傳力度

農民應提高自身認識，轉變陳舊觀念。各級政府要看到農村教育在農村現代化和城鎮化建設進程中的積極作用，樹立“抓職教就是抓經濟，抓經濟必須抓職教”的思想，把農村教育發展與農村經濟發展、人力資源配置、農民勞動就業等相協調，營造一種“教育促發展，發展促教育”的良好氛圍，在農村擴大宣傳范圍，加深農民對農村教育戰略地位的理解，提高農村教育促進縣域經濟發展的能力，使農民受到教育提升自身文化素養，滿足自身日益增長的物質文化需求[2]。

4.2 優化農村教育資源，壯大師資隊伍

加快農村教育的發展，核心是要提高教師團隊的水平和質量。首先，堅持因地制宜、統籌兼顧的原則，合理分配農村教育資源；其次，逐步提高鄉村教師團隊的待遇水平，激勵教師團隊提升自身教學水平；另外，充分發揮城市教育資源的作用，把良好的城市教育資源運用到農村教育上，努力縮小城市教育水平與農村教育水平的差距[3]；最后，嘗試推行一些新舉措來促進城市教育和農村教育的交流。

通過不斷整合農村現有的教育資源，合理分配優化資源，努力將其改造成更適宜農村教育發展和能夠促進農村教育發展的教育模式。

參考文獻

[1]陳紅娜.現階段我國農村教育發展存在的問題[J].教育教學論壇，2012（5）：193.

[2]化秀玲.城鄉統籌背景下河南省農村職業教育發展對策研究[J].華北水利水電大學學報，2015（6）：49.

[3]劉虎星，王印虎.基于城鄉統籌的農村職業教育[J].科教縱橫，2012（6）：46.