我國農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及解決對(duì)策

[摘 要] 農(nóng)村教育是我國教育的重要組成部分，因?yàn)槲覈r(nóng)村地區(qū)共有9 000萬孩子。因此，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。但是，在我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在不少問題亟待解決?；诖?，本文首先針對(duì)我國農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，然后分析我國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題，最后嘗試提出我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在問題的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村教育；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）29-17-2

近年來，隨著農(nóng)村教育事業(yè)的不斷革新，研究農(nóng)村教育的文獻(xiàn)逐漸減少。通過百度學(xué)術(shù)進(jìn)行“農(nóng)村教育”的文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，2015年涉及農(nóng)村教育主題的期刊論文達(dá)到3 672篇，2016年涉及農(nóng)村教育主題的期刊論文達(dá)到2 358篇；截至2017年10月，涉及農(nóng)村教育主題的文獻(xiàn)939篇。涉及農(nóng)村教育的研究側(cè)重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村教育公平問題、區(qū)域農(nóng)村教育存在的問題、農(nóng)村義務(wù)教育問題及對(duì)策、農(nóng)村成人教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策、農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題及對(duì)策等[1-5]。

1 我國農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀

中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年全國農(nóng)村小學(xué)具有專任教師2 035 974人次，在校學(xué)生29 658 985人次；全國農(nóng)村初中具有專任教師645 200人，在校學(xué)生7 024 964人次。由于城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的影響，我國農(nóng)村教育與城市相比差距很大。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城市人口接受教育的年限平均為13年，而農(nóng)村人口平均受教育年限不足7年。在農(nóng)村教師中，小學(xué)教師中具有?？埔陨蠈W(xué)歷的僅占有47.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市；初中教師中具有本科以上學(xué)歷的僅占24.34%。農(nóng)村教師隊(duì)伍偏老齡化，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較老化，而且農(nóng)村教育中缺乏高素質(zhì)的師資力量。

2 我國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題

2.1 教育資源投入不足

由于農(nóng)村教育資源比較緊缺，政府對(duì)于農(nóng)村教育投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育實(shí)施比較艱難。例如，不少農(nóng)村學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，缺乏圖書館；農(nóng)村設(shè)備達(dá)標(biāo)的學(xué)校極少；隨著信息化水平的提高，農(nóng)村教育缺乏信息化基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村師資力量薄弱，薪資待遇水平較低，無法有效留住優(yōu)秀的師資，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村教育教學(xué)的質(zhì)量。

2.2 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村教育系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成狀態(tài)或組合方式，包含農(nóng)村教育的類別結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)等。近年來，我國農(nóng)村小學(xué)教育取得了一定的發(fā)展，開始出現(xiàn)民辦小學(xué)和公辦小學(xué)并存的狀況。農(nóng)村教育不在局限正規(guī)的學(xué)前教育、中小學(xué)教育，還出現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育、掃盲教育、農(nóng)村成人教育。但是，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)依然存在不合理的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)民承擔(dān)的教育負(fù)擔(dān)過重

在農(nóng)村，雖然義務(wù)教育階段不需要花錢，但是孩子進(jìn)入高中后花費(fèi)巨大，學(xué)費(fèi)昂貴，生活開支也不小。如果農(nóng)村孩子想要在更好的高中就讀，可能需要花費(fèi)更多的金錢。而對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村家庭來說，教育的負(fù)擔(dān)承擔(dān)有些重，導(dǎo)致一些農(nóng)村孩子失去了上學(xué)機(jī)會(huì)。另外，一些農(nóng)村孩子考上大學(xué)以后，需要花銷1萬～2萬元，很多家庭無法承受，導(dǎo)致部分學(xué)生因?yàn)樨毨Ф荒茉俳邮芙逃?，甚至有些家庭還背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民人均收入不高，消費(fèi)支出大，用于教育的投入不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年教育文化娛樂支出754.6元，2014年教育文化娛樂支出859.5元，2015年教育文化娛樂支出969.3元，具體見表1和表2。

2.4 適齡兒童輟學(xué)現(xiàn)象突出

據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村輟學(xué)兒童比較多，既有經(jīng)濟(jì)原因，也有非經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)原因主要在于家庭經(jīng)濟(jì)貧困；非經(jīng)濟(jì)原因主要在于家長意識(shí)因素，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)習(xí)困難，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，受周邊、社會(huì)環(huán)境影響等。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟(jì)原因在農(nóng)村輟學(xué)原因的占比不高，僅占15%；非經(jīng)濟(jì)原因占到85%。

3 我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在問題的解決對(duì)策

3.1 加大對(duì)于農(nóng)村教育的資源投入

地方政府必須加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村教育的重視度，加大農(nóng)村教育的資源投入，在加大財(cái)政投入的同時(shí)引入社會(huì)資本推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展；狠抓農(nóng)村學(xué)校的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，確保我國農(nóng)村各類學(xué)校能夠有效運(yùn)行[6]。同時(shí)，加大投入，提高農(nóng)村教師的薪酬，改善農(nóng)村教師的福利，保證農(nóng)村教師無后顧之憂，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)

牢固樹立、全面貫徹五大發(fā)展理念，優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量。調(diào)整農(nóng)村人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村民辦和公辦教育結(jié)構(gòu)問題，改變農(nóng)村教育發(fā)展中的不均衡性，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷優(yōu)化農(nóng)村教育的師資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村教育整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，最終促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。

3.3 減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)

隨著中央對(duì)于“三農(nóng)”問題重視度的加大，并推出一系列惠農(nóng)政策，確實(shí)逐漸減輕了一些農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是變相的教育收費(fèi)讓農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然很重。統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出中，文教娛樂消費(fèi)每年以兩位數(shù)的進(jìn)度增長，大大高出了農(nóng)民純收入的增長幅度。因此，各級(jí)地方政府需要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的治理，切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)[8]。

3.4 減少農(nóng)村適齡兒童輟學(xué)現(xiàn)象

由于家長的一些錯(cuò)誤意識(shí)，導(dǎo)致孩子輟學(xué)的，可以針對(duì)農(nóng)村家庭，加強(qiáng)義務(wù)教育宣傳，讓更多的家長意識(shí)到教育是一種長期投入，對(duì)于個(gè)人素質(zhì)的提升有著重要的作用。不能停留在教育只是為了升學(xué)目標(biāo)，教育還能改變?nèi)说乃季S，提高人的能力，有助于人文素養(yǎng)的塑造等。優(yōu)化農(nóng)村孩子的成長環(huán)境，尤其針對(duì)留守兒童受到一些社會(huì)不良風(fēng)氣的影響導(dǎo)致輟學(xué)的，需要給予他們更多的社會(huì)關(guān)愛。另外，農(nóng)村教師需要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)理念和方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，避免更多的學(xué)生輟學(xué)。

4 結(jié)語

在新時(shí)期，為了農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村教育是可行的路徑。但是，我國農(nóng)村教育面臨很多的現(xiàn)實(shí)問題，需要引起地方政府和教育部門的高度重視。同時(shí)，還需要借助社會(huì)各方力量，探索長期有效的機(jī)制，采取切實(shí)可行的方案，解決我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題，從而全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，確保我國農(nóng)村教育的可持續(xù)健康發(fā)展。

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