統籌城鄉文化產業建設的意義研究

[摘 要] 文化產業的二元化，源于我國的城鄉二元化結構。要使我國文化產業的發展擺脫桎梏，就必須要統籌城鄉文化產業。而統籌城鄉文化產業，也即是統籌城鄉、打破城鄉二元結構的一部分，在通過城鎮化發展而實現城鄉一體化的過程中具有重要意義。基于此，本文結合文化產業的內涵及特征，就統籌城鄉文化產業建設的意義進行分析。

[關鍵詞] 文化產業；城市文化產業；農村文化產業

[中圖分類號] G124 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）29-24-3

文化產業是公認的21世紀朝陽產業。從經濟層面來說，其具有能耗低、污染小、產品附加值高等優點，其吸納就業的能力更是可以為城鎮化發展提供有力的支持，為我國提供新的經濟增長點，為經濟結構戰略轉型提供強有力的支撐。從社會層面來說，文化產業具有滿足人民群眾精神文化需要，提高人民文化素質和審美情趣，塑造新型國民等重要意義。同時，文化產業的健康發展更是保證文化安全、提升國家軟實力和國際影響力的有力手段。文化產業的這些重要意義，使其得到了黨和國家的高度重視。黨的十七屆六中全會，結合時代背景對文化工作作出了全面部署，其中包括對于文化產業的總體部署。會議出臺的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確劃定了文化產業的內涵，明確了其地位和意義，對未來的發展方向和目標作出了全面部署。

隨著文化產業被提升到國家戰略高度，其在社會各界中引起了高度重視，也迎來了快速發展的大好時機，取得了長足的進步。但同時也應看到，我國的文化產業依然面臨著體制落后、政策缺位、產業基礎薄弱等諸多問題。更嚴重的是，受制于我國傳統的城鄉二元結構的影響，文化產業也被在城鄉間人為的割裂，分化為城市文化產業和農村文化產業。城市文化產業得到了更多的資金、資源支持和政策傾斜，可謂發展迅速。而相比起來，農村文化產業在這些方面均處于劣勢，發展步履維艱。城鄉文化產業的分化和發展態勢的迥異，又反過來進一步加劇了文化產業二元化，拉大了二者的差距。文化產業的二元化，源于我國的城鄉二元化結構。要使我國文化產業的發展擺脫桎梏，就必須要統籌城鄉文化產業。而統籌城鄉文化產業，也即是統籌城鄉、打破城鄉二元結構的一部分。因此，如何打破文化產業的城鄉二元結構，通過其更健康的發展來為城鎮化發展提供經濟和就業支撐，并突顯對于大量進城人口的人文關懷，促進社會和諧穩定，就成為了一個必須被重視和深入研究的問題。

1 文化產業的內涵及特征

1.1 文化產業的內涵

文化產業是“文化”與“產業”兩個詞匯的復合。當文化發展為文化產業，其就不僅僅代表著文化本身，而是被賦予了另外一個重要的屬性，既經濟屬性。所以，文化產業具有文化和經濟的雙重屬性。也由于此，在研究文化產業時就必須既要以產業的視角來看待文化，又要從文化角度來看待產業。文化產業既是產業，那么其產品也就必然具有商品屬性，但同時又同文化一樣具有意識形態屬性。其產品具有凈化心靈、陶冶情操等功能。2011年，十七屆三中全會通過的《決議》中，對于文化產業的各方面內容都做出了高度概括的論述。指出發展文化產業，為推動科學發展提供重要支撐。《決議》中對于文化產業的內涵從時間和意義兩個維度上進行考量：在時間維度上，目前文化產業已經是21世紀的朝陽產業，在我國的經濟社會發展中的作用愈發突出。并且在今后，是黨和國家希望將按照全面協調可持續的要求使之跨越式發展而成為“國民經濟新的增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點”的產業；在產業意義維度上，文化產業是為人民群眾提供精神食糧，在社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求并促進經濟發展的產業。其同時具有社會效益和經濟效益，并且必須將社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一。

1.2 文化產業的特征

文化產業是“文化”與“產業”兩個概念的符合，所以其既可看作是文化的產業，也可看作是產業化的文化。因此，文化產業的一個重要特征便是屬性的多樣性。這種屬性的多樣性具體表現為經濟性、政治性、意識形態性、社會性和文化性。除了屬性多樣化外，文化產業在發展中還表現出了其他特征，使之與傳統產業區分開來。

1.2.1 文化產業是具有較高風險性的產業。“文化產品的消費者具有消費偏好的不確定性和消費習慣的反復無常。文化消費是一種精神消費，人們購買文化產品的主要目的是獲得資訊信息、獲得文化體驗。”[1]因此，文化產品的暢銷與否，就取決于一段時期內消費者的喜好和這種喜好幾乎無規律的變化。一些原本暢銷的文化產品，經常會短時間內過時。這樣文化企業在大量投入開發文化產品后，難以預估該產品的市場風險。即便是現有的暢銷文化產品，也很可能在達到預期回報前過時。這些已有的或潛在的損失都必須由文化產品的生產者承擔，使得其面臨的風險較高。

1.2.2 文化產業具有產品高成本生產、低成本復制的特點。文化產品在生產創作過程中凝結了作者大量的心血和創意，并且需要投入大量的人力、財力和物力。但其復制和傳播的成本卻非常低廉，特別是在網絡時代，其在互聯網上的傳播甚至可以達到零成本。例如，一部影視作品，需要編劇的創意、導演的把握、演員的演繹以及其他工作人員的辛苦勞動。并需要使用大量的器材，選取合適的場景等。在此過程中，每一個環節又都需要投入大量的資金來支付必需的費用，成本高昂。但是，這部高投入的影視作品一旦進入互聯網，往往可以用較低的代價甚至無需代價來收看、復制和下載。這樣的特性使得文化產品極易出現盜版和抄襲等現象。因此，如果不在知識產權上給予有力的保護，將會嚴重消減文化產業工作者的工作熱情和創作積極性。長此以往，就會出現文化產業創新乏力、發展萎靡的現象。

1.2.3 文化產業是一種資源消耗較低的知識密集型產業。文化產業所生產的產品，雖然有些需要依附于一定的實物形態，但其價值的核心依舊是穿衣和內容等精神層面的。所以，總體來說，對自然資源的消耗量和對自然環境產生的污染較低，所需投入的生產資料也并不多。而與之相對的，文化產品也因為這種創意性和內容性而需要大量的具有較高素質的人力資本。這里所說的較高素質的人力資本，主要指具有文化創新能力和開發能力的、普遍具有較高學歷的腦力勞動者。這些人將自身的文化情懷、創新思維乃至人生經驗和感悟融合在產品中，使其具有形勢和內容上的文化性，成為文化產品。所以，文化產業的發展在很大程度上需要人才和知識的高密度聚集。

2 統籌城鄉文化產業的內容和建設意義

2.1 統籌城鄉文化產業概述

統籌城鄉文化產業，旨在破除我國文化產業的二元結構，實現城鄉文化產業的共同協調發展。因此，要了解其含義，就必須要了解我國文化產業二元結構的由來。

所謂文化產業二元結構，是指在傳統二元結構下，城鄉間不均衡發展所引起的城鄉居民收入差距、文化素質差距擴大而造成的文化產業在產業結構、層次和規模等方面的不平衡。在我國，這種不平衡又具體表現為文化產業發展在城鄉間結構不對稱、傳統的資源配置方式與市場化要求矛盾、城鄉居民文化消費水平差異等。這些差異使文化產業在我國被分割為城市文化產業和農村文化產業。所謂城市文化產業，指由城市居民創造的、與城市經濟和文化相匹配的文化產業。其主要包括軟件開發業、信息咨詢業、創意設計業、影視娛樂業和報刊出版業等。自改革開放以來，我國的城市文化產業經歷了迅猛快速的發展，并已形成了以國有經濟為主導的產業格局。農村文化產業，是指在我國縣、鄉鎮、村及行政區域內的文化產業。從總體上看，目前我國的農村文化產業依然處于起步階段，存在規模小、效益低和低水平重復開發等問題。但也應看到，我國的農村文化產業已經呈現出了加速發展的良好勢頭。“自發型民間文化產業”和“政府推動型文化產業”已成為了并駕齊驅的兩股發展力量。

一般來說，城市文化產業都帶有鮮明的現代化特點，具有時尚性、科技性、開放性、高雅藝術性甚至是國際性。所以，城市文化產業也就代表著城市的價值觀和審美傾向。而農村文化產業則帶有更加濃重的傳統文化氣息，也就具有一定的保守性和封閉性，但同時也具有更加鮮明和原生態的特點。這兩種文化產業是沒有孰優孰劣之分的，本應共同發展。只是因為諸多社會歷史原因才被分割開來，并遭遇了區別對待。從這一點來說，統籌城鄉文化產業的內涵，就應是通過統籌謀劃文化產業的發展戰略、布局規劃、發展政策等，縮小城鄉、工農差距，使文化資源要素得到優化配置，以使得城鄉文化產業可以共同發展、共同繁榮。介于我國文化產業目前所具有的結構，這種統籌發展還應是充分發揮城市文化產業對農村文化產業的帶動和輻射作用。也就是說，通過城市文化產業的發展，帶動農村文化產業更快更好發展，最終實現二者的協調。

統籌城鄉文化產業建設是一項系統浩大的工程，內容豐富、涉及多個方面。具體來說，主要包括以下方面：一是統籌城鄉文化產業發展規劃，也就是在研究制定重大文化產業政策時，并不是把眼光單純局限于城市或農村，而是“以一種城鄉統籌發展的思路，建立一個城鄉一體的大系統”[2]；二是統籌城鄉文化設施建設，從滿足城鄉居民精神文化需求的基本點出發，統籌建設和管理；三是統籌城鄉文化人才，一方面積極引導優秀城市文化人才下鄉，另一方面增強農村文化產業自身的造血功能，加大就地人才培養力度；四是統籌城鄉文化市場建設，通過現代化手段幫助農村文化資源與市場對接，提高商品轉化率；五是統籌城鄉文化教育，提高農民科學文化素質，既幫助其提高文化開發能力和市場競爭觀念，也幫助其提高文化審美情趣，培養其文化消費的習慣。

2.2 統籌城鄉文化產業建設的意義

統籌城鄉文化產業建設并不是孤立的，實際上是統籌城鄉發展，破除城鄉二元結構的重要組成部分，在通過城鎮化發展而實現城鄉一體化的過程中具有重要意義。

首先，文化產業因具有經濟和社會的雙重屬性，而且涵蓋面大、產業鏈長，在城鎮化建設中可以發揮明顯的拉動作用，為城鎮化帶來強大的經濟發展動力。城鎮化并不是簡單地讓農村人口向城市流動，而是要在就業方面給予依托，使進城人口真正融入城市生活。文化產業鏈長的特點，恰恰可以起到充分吸納就業、創造就業的作用，消化進入城市的勞動力。同時，其自身的發展也將吸收并集聚具有創造力的經濟資源，通過輻射作用帶動其他相關產業的發展。

其次，城鄉文化產業的共同發展，有利于提高城鎮化中的產業整體水平和結構，促進其優化升級。產業層級低下、建設經營水平粗放，是城鎮化過程中極易出現的問題。而城鄉文化產業的共同發展，能夠給相關產業注入新的文化理念和內涵，進而使城鄉整體產業水平獲得提高。

另外，城鄉文化產業的共同發展，有助于為城市帶來獨特的內涵，并保持農村地區的文化特色。城鎮化一旦失去了文化內涵，就會出現盲目建設、缺乏特色的千城一面的現象，更容易使農村的鄉土文化消逝，讓農村陷入日趨邊緣化和被城市同化的尷尬處境。因地制宜地發展城鄉文化產業，則可以為城市的發展和建設帶來獨特的個性，同時保護和傳承農村地區的傳統文化風貌，保持其特色，有效克服上述弊端。

最后，城鄉文化產業的共同發展可以為城鎮化建設提供長期持續的人才支撐。文化產業在塑造國民精神、推動社會文明進步方面發揮著重要作用。繁榮、健康的文化產業能夠極大限度地影響人的思維觀念，并能夠有力地培育和提高人的綜合素質。這樣城鄉文化產業的協同發展就可以為城鄉建設源源不斷地提供高素質的勞動力和各方面的人才，有力地支持建設。同時，文化產業也可以向進城人口給予應有的人文關懷，消除其自卑和對于城市的隔閡心理，幫助其在情感上更好地融入城市社會，并被城市社會所接納。

參考文獻

[1]顏曉峰.中國文化建設的發展方略——兼論文化自強[N].光明日報，2011-10-17（01）.

[2]劉德龍，周忠高.建設經濟文化強省：挑戰·機遇·對策[A].山東省社會科學界2009年學術年會文集[C].北京：人民日報出版社，2009：146.