“死資源”變“活資本”

前不久，吉林長春市九臺區興盛糧油收儲有限公司用取得的沐石河鎮楊樹村老村舍地塊使用權作抵押，從當地農商行貸款26萬元用于玉米收購，這成為吉林省第一筆農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款。

吉林是農業大省，隨著農村土地制度改革不斷推進，近幾年省內各金融機構積極跟隨相關試點，創新農村金融產品，盤活農村“沉睡”資產，解決農民貸款難問題。

由于交通閉塞，吉林東部長白山區深處一些村落多年來經濟發展困難，多數年輕人外出務工。圖們市月晴鎮馬牌村緊鄰邊境，因勞動力逐漸減少，不少村民將土地以低廉的價格租出去。“我們村的水田特別適合種水稻，不好好利用可惜了。”這幾年宇日種植專業農場負責人崔明宇一直盤算著再流轉些水田，買些水稻加工設備，擴大經營，“可手里沒錢啊”！

2014年，“中央一號”文件提出穩定農戶承包權，放活土地經營權后，吉林省積極探索農村土地經營權抵押貸款試點。短短兩三年時間，這一試點在吉林各縣市快速推開。

2016年8月，崔明宇用合作社202公頃土地的經營權做抵押，從圖們市農業銀行貸款95萬元，購買了加工設備，建了廠房。“真沒想到用土地就能做抵押，有了這筆貸款，今年我就可以自己加工大米了。”崔明宇指著廠房里的加工設備說。

目前，吉林省實現農村土地經營權抵押貸款試點縣域全覆蓋，截至2016年，共發放農村土地經營權抵押貸款9.79億元，抵押土地面積4.2萬公頃。

為進一步強化金融對農業生產的支持，近年來吉林省各級政府積極與金融機構合作，通過成立風險補償基金，建立政府增信機制，降低銀行放貸風險承擔，支持農村產業發展。

吉林省和龍市和興村曾是有名的貧困村，全村500多村民只留下200多“老弱病殘”留守村中，而這其中有62戶共137人為貧困戶。

但從去年至今這一年多的時間，和興村的貧困戶正依靠村里的靈芝產業告別貧困。“村里最后的16戶貧困戶也將在今年實現脫貧。”村書記姚興山說。

兩年前，從事木耳種植多年的和興村村民洪興盛看好靈芝的市場前景，打算發展種植。“我家除了幾畝耕地，還有500畝林地，銀行說林地難變現，都不愿意給我貸款。”洪興盛說。

2016年，和龍市政府出資847萬元成立風險補償基金，建立增信機制，有了政府風險補償基金的支持，金融機構便可放開手腳，給予農民更大的支持。去年，洪興盛用自家難以變現的林地作抵押，貸款200萬元，發展靈芝產業。洪興盛還將靈芝菌段分給貧困戶，把種植技術教給村民，帶動村民共同致富。

在洪興盛的指導下，村民洪會連在自家院子里種下1 000個靈芝菌段。洪會連告訴記者，今年9月份就能收獲，估計能掙2萬多元，今年不僅能脫貧，還致富了。

目前，吉林很多縣市建立了政府增信機制，不少農民用大棚、農機、廠房等以前很難作為抵押品的設施成功從銀行拿到貸款，擴大生產經營。

從農地到林地，從農機到大棚，農民手里的“死資源”正通過不斷推進的農村金融改革變成金燦燦的“活資本”。

截至2016年末，吉林省涉農貸款余額6 110.2億元，較年初增長15.7%，高出全國平均增速6.8個百分點。同時，吉林省積極引導各金融機構“下沉”，打通農村金融服務“最后一公里”，截至2016年末，金融服務已覆蓋8 692個行政村，占全省行政村的93.76%。

來源：新華社 2017-07-24