我國(guó)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議

[摘 要] 自改革開放以來，我國(guó)獸藥市場(chǎng)經(jīng)歷了發(fā)展的高潮期與衰落期，當(dāng)前進(jìn)入到了獸藥行業(yè)的再次崛起階段，無論是資金、技術(shù)、參與人數(shù)，還是產(chǎn)業(yè)鏈路徑的藥品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、訂單處理、市場(chǎng)營(yíng)銷和零售等均趨于完善。但在這種市場(chǎng)逐漸完善的情況下，卻出現(xiàn)了諸多假冒偽劣產(chǎn)品以及以次充好、缺斤少兩、好壞參半現(xiàn)象，給我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來了極大的危害，也損害了肉質(zhì)品市場(chǎng)的健康產(chǎn)品供應(yīng)。基于此，本文針對(duì)我國(guó)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出今后的發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 獸藥市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議

[中圖分類號(hào)] F426.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）10-55-2

從市場(chǎng)角度來看，目前我國(guó)獸藥市場(chǎng)出現(xiàn)了諸多新特點(diǎn)，如產(chǎn)品新、銷售模式新、運(yùn)營(yíng)體系新、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)新等。其中產(chǎn)品傾向于“功能”，銷售線上線下并用，運(yùn)營(yíng)采用產(chǎn)業(yè)模式，生產(chǎn)效率更高；甚至一些企業(yè)為了減少危害，已經(jīng)率先引入了智能化生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于危害較大的藥品往往通過機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)加工。諸多新特點(diǎn)使得我國(guó)的獸藥市場(chǎng)完成了真正的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，其中暴露的問題需要從市場(chǎng)管理的角度加以完善。

1 我國(guó)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)獸藥安全問題在2012年開始就上升到了民生問題的高度，備受社會(huì)輿情關(guān)注。而目前我國(guó)獸藥市場(chǎng)所暴露的諸多問題屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，所以，該問題的出現(xiàn)在于政府職能發(fā)揮不到位；同時(shí)，也體現(xiàn)了政府執(zhí)行與社會(huì)監(jiān)督的不足，因而要注重充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督方面的功能。至于獸藥市場(chǎng)本身，則有賴于轉(zhuǎn)型時(shí)期的不法行為。自李克強(qiáng)總理提出“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)”這個(gè)重要的發(fā)展指導(dǎo)理念之后，各個(gè)機(jī)構(gòu)均朝著專業(yè)化的方向來發(fā)展自身。所以，基于當(dāng)前的獸藥市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，其問題的解決應(yīng)注重政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方面的單獨(dú)治理，以及共同發(fā)揮作用。

2 我國(guó)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展建議

2.1 明確責(zé)任，發(fā)揮政府職能

政府的職能是引導(dǎo)、監(jiān)督、扶持，但從行政管理角度來看，當(dāng)前政府在獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管、指導(dǎo)、扶持方面職能履行不到位。因此，在低執(zhí)行效力、監(jiān)督缺位的情況下，給一些不法分子帶來了可趁之機(jī)，使一些不法分子敢于實(shí)施造假、制假行為，在影響獸藥市場(chǎng)正常秩序的情況下，也給養(yǎng)殖戶造成了極大的損失。由于企業(yè)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)中往往以正規(guī)化的企業(yè)交易為準(zhǔn)，因而在獸藥的應(yīng)用方面相對(duì)較好。基層的獸藥市場(chǎng)在縣級(jí)基本還好，但下降到鎮(zhèn)級(jí)、鄉(xiāng)村之后，往往出現(xiàn)大量的假藥、不合格的藥物以及具備較大毒副作用的藥物。因此，針對(duì)這種現(xiàn)狀，鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)該意識(shí)到自身的職能，明確劃分責(zé)任，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的防疫機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營(yíng)店等實(shí)施全面的整頓、監(jiān)管，包括各項(xiàng)證件的檢查、獸藥質(zhì)量檢查、合法經(jīng)營(yíng)監(jiān)督等[1]。

2.2 優(yōu)勝劣汰，實(shí)施市場(chǎng)引導(dǎo)

工商管理部門雖然在近年來加大了對(duì)獸藥市場(chǎng)不法行為的打擊，也起到了一定的效果。然而，市場(chǎng)本身的魚龍混雜表明，市場(chǎng)的制度規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制缺少指標(biāo)化的設(shè)置，尤其是對(duì)于諸多獸藥企業(yè)的管理，既牽涉到技術(shù)、財(cái)務(wù)，也包括其相應(yīng)的參與者的資質(zhì)，由生產(chǎn)到銷售整條產(chǎn)業(yè)鏈的合法性、科學(xué)性，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染等。所以，為了合理引導(dǎo)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)按照現(xiàn)行法規(guī)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，工商、環(huán)保、行政、公安和消協(xié)等應(yīng)該全面出動(dòng)，對(duì)獸藥市場(chǎng)的不良企業(yè)進(jìn)行查處；同時(shí)，應(yīng)重新評(píng)估獸藥市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)，并利用公司法與職業(yè)相關(guān)法律進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)范引導(dǎo)，確保在獸藥市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，將那些不合要求的企業(yè)加以淘汰，杜絕其對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂。重點(diǎn)在于合法企業(yè)的基層市場(chǎng)牽引，非法企業(yè)在基層活動(dòng)中的嚴(yán)厲打擊。

2.3 拓展渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

政府與市場(chǎng)方面的調(diào)控、監(jiān)督、管理往往會(huì)因基層的分散性、地域性而產(chǎn)生鞭長(zhǎng)莫及的問題，因此就需要引入社會(huì)監(jiān)督。比如建立電子信息平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)整合農(nóng)村的智能客戶端，將獸藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理與實(shí)際養(yǎng)殖農(nóng)戶之間的智能手機(jī)端進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如設(shè)置APP安裝或者微信公眾號(hào)，定期、定時(shí)地為農(nóng)戶提供相關(guān)信息，并借助這個(gè)平臺(tái)讓農(nóng)戶可以監(jiān)督、舉報(bào)、觀看市場(chǎng)整頓、獸藥市場(chǎng)治理的實(shí)時(shí)效果，從而加強(qiáng)政府與群眾的聯(lián)系，嚴(yán)厲監(jiān)督各種在獸藥市場(chǎng)興風(fēng)作浪的不法分子與為唯利是圖者[2]。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國(guó)的獸藥市場(chǎng)以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)為主，個(gè)體經(jīng)營(yíng)大多因資源不足、技術(shù)不到位已被市場(chǎng)日益淘汰。目前獸藥市場(chǎng)因其發(fā)展而改善了一些舊問題，也出現(xiàn)了未曾遇到的新問題。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，在這種線下實(shí)體與線上虛擬網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接融合下，令獸藥市場(chǎng)的監(jiān)督與對(duì)不法犯罪行為的打擊難上加上。因此，建議當(dāng)前政府、市場(chǎng)、社會(huì)應(yīng)積極關(guān)注新技術(shù)、新工具的應(yīng)用，并將其融合到市場(chǎng)管理中，以便更為有效地解決當(dāng)前遇到的各種獸藥監(jiān)管問題。

參考文獻(xiàn)

[1]于越.嚴(yán)格整治獸藥市場(chǎng)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].養(yǎng)殖與飼料，2016（5）：83-84.

[2]何百花.獸藥“一藥多名”的弊端及應(yīng)對(duì)措施[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2015（4）：22-23.