我國獸藥市場的發(fā)展現(xiàn)狀及建議

[摘 要] 自改革開放以來，我國獸藥市場經(jīng)歷了發(fā)展的高潮期與衰落期，當前進入到了獸藥行業(yè)的再次崛起階段，無論是資金、技術、參與人數(shù)，還是產(chǎn)業(yè)鏈路徑的藥品設計、生產(chǎn)加工、包裝運輸、訂單處理、市場營銷和零售等均趨于完善。但在這種市場逐漸完善的情況下，卻出現(xiàn)了諸多假冒偽劣產(chǎn)品以及以次充好、缺斤少兩、好壞參半現(xiàn)象，給我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來了極大的危害，也損害了肉質(zhì)品市場的健康產(chǎn)品供應。基于此，本文針對我國獸藥市場的發(fā)展現(xiàn)狀，提出今后的發(fā)展建議。

[關鍵詞] 獸藥市場；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議

[中圖分類號] F426.72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）10-55-2

從市場角度來看，目前我國獸藥市場出現(xiàn)了諸多新特點，如產(chǎn)品新、銷售模式新、運營體系新、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)新等。其中產(chǎn)品傾向于“功能”，銷售線上線下并用，運營采用產(chǎn)業(yè)模式，生產(chǎn)效率更高；甚至一些企業(yè)為了減少危害，已經(jīng)率先引入了智能化生產(chǎn)技術，對于危害較大的藥品往往通過機器進行生產(chǎn)加工。諸多新特點使得我國的獸藥市場完成了真正的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，其中暴露的問題需要從市場管理的角度加以完善。

1 我國獸藥市場的發(fā)展現(xiàn)狀

我國獸藥安全問題在2012年開始就上升到了民生問題的高度，備受社會輿情關注。而目前我國獸藥市場所暴露的諸多問題屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，所以，該問題的出現(xiàn)在于政府職能發(fā)揮不到位；同時，也體現(xiàn)了政府執(zhí)行與社會監(jiān)督的不足，因而要注重充分發(fā)揮社會監(jiān)督方面的功能。至于獸藥市場本身，則有賴于轉(zhuǎn)型時期的不法行為。自李克強總理提出“政府的歸政府，市場的歸市場，社會的歸社會”這個重要的發(fā)展指導理念之后，各個機構(gòu)均朝著專業(yè)化的方向來發(fā)展自身。所以，基于當前的獸藥市場發(fā)展現(xiàn)狀，其問題的解決應注重政府、市場、社會三方面的單獨治理，以及共同發(fā)揮作用。

2 我國獸藥市場的發(fā)展建議

2.1 明確責任，發(fā)揮政府職能

政府的職能是引導、監(jiān)督、扶持，但從行政管理角度來看，當前政府在獸藥市場的監(jiān)管、指導、扶持方面職能履行不到位。因此，在低執(zhí)行效力、監(jiān)督缺位的情況下，給一些不法分子帶來了可趁之機，使一些不法分子敢于實施造假、制假行為，在影響獸藥市場正常秩序的情況下，也給養(yǎng)殖戶造成了極大的損失。由于企業(yè)規(guī)模化運營中往往以正規(guī)化的企業(yè)交易為準，因而在獸藥的應用方面相對較好。基層的獸藥市場在縣級基本還好，但下降到鎮(zhèn)級、鄉(xiāng)村之后，往往出現(xiàn)大量的假藥、不合格的藥物以及具備較大毒副作用的藥物。因此，針對這種現(xiàn)狀，鎮(zhèn)級政府應該意識到自身的職能，明確劃分責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的防疫機構(gòu)、獸藥經(jīng)營店等實施全面的整頓、監(jiān)管，包括各項證件的檢查、獸藥質(zhì)量檢查、合法經(jīng)營監(jiān)督等[1]。

2.2 優(yōu)勝劣汰，實施市場引導

工商管理部門雖然在近年來加大了對獸藥市場不法行為的打擊，也起到了一定的效果。然而，市場本身的魚龍混雜表明，市場的制度規(guī)范、運行機制缺少指標化的設置，尤其是對于諸多獸藥企業(yè)的管理，既牽涉到技術、財務，也包括其相應的參與者的資質(zhì)，由生產(chǎn)到銷售整條產(chǎn)業(yè)鏈的合法性、科學性，以及對生態(tài)環(huán)境的污染等。所以，為了合理引導獸藥市場的發(fā)展，應按照現(xiàn)行法規(guī)實施聯(lián)合執(zhí)法，工商、環(huán)保、行政、公安和消協(xié)等應該全面出動，對獸藥市場的不良企業(yè)進行查處；同時，應重新評估獸藥市場的法律法規(guī)建設，并利用公司法與職業(yè)相關法律進行針對性的規(guī)范引導，確保在獸藥市場可以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，將那些不合要求的企業(yè)加以淘汰，杜絕其對市場秩序的擾亂。重點在于合法企業(yè)的基層市場牽引，非法企業(yè)在基層活動中的嚴厲打擊。

2.3 拓展渠道，加強社會監(jiān)督

政府與市場方面的調(diào)控、監(jiān)督、管理往往會因基層的分散性、地域性而產(chǎn)生鞭長莫及的問題，因此就需要引入社會監(jiān)督。比如建立電子信息平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)絡整合農(nóng)村的智能客戶端，將獸藥市場的監(jiān)督管理與實際養(yǎng)殖農(nóng)戶之間的智能手機端進行關聯(lián)，如設置APP安裝或者微信公眾號，定期、定時地為農(nóng)戶提供相關信息，并借助這個平臺讓農(nóng)戶可以監(jiān)督、舉報、觀看市場整頓、獸藥市場治理的實時效果，從而加強政府與群眾的聯(lián)系，嚴厲監(jiān)督各種在獸藥市場興風作浪的不法分子與為唯利是圖者[2]。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國的獸藥市場以企業(yè)化運營為主，個體經(jīng)營大多因資源不足、技術不到位已被市場日益淘汰。目前獸藥市場因其發(fā)展而改善了一些舊問題，也出現(xiàn)了未曾遇到的新問題。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，在這種線下實體與線上虛擬網(wǎng)絡的對接融合下，令獸藥市場的監(jiān)督與對不法犯罪行為的打擊難上加上。因此，建議當前政府、市場、社會應積極關注新技術、新工具的應用，并將其融合到市場管理中，以便更為有效地解決當前遇到的各種獸藥監(jiān)管問題。

參考文獻

[1]于越.嚴格整治獸藥市場保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].養(yǎng)殖與飼料，2016（5）：83-84.

[2]何百花.獸藥“一藥多名”的弊端及應對措施[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2015（4）：22-23.