“互聯網+”背景下多元化新型農業技術推廣體系發展對策研究

[摘 要] 本文基于“互聯網+”時代背景，探討山東省青島市農業技術推廣中存在的問題，并在此基礎上探究促進農業技術推廣的對策，以期為青島市農業技術推廣體系的完善提供參考。

[關鍵詞] “互聯網+”；多元化；農業技術推廣

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）18-19-2

農業技術推廣是一項系統工程，是促進農業和經濟發展的重要因素之一。隨著互聯網時代的到來，農業技術推廣也要加快改革創新的步伐。2015年，第十二屆全國人民代表大會首次提出“互聯網+”行動計劃，將互聯網應用于傳統行業的發展[1]。2016年，國家“十三五規劃”提出了大力推動農業現代化建設，提升農業信息化和技術裝備的水平，完善現代農業科技創新推廣體系，增進農業與信息技術融合，發展智慧農業，增強農業生產力的要求。農業技術推廣日益受到重視，推廣的主體、模式和屬性層次均與傳統不同，多元化的技術推廣日漸顯現。2016年，青島市政府提出加快轉變農業發展方式，大幅度提升科技裝備水平，實現農業供給側改革的新突破，提高農業可持續發展水平和競爭力，率先基本實現農業現代化[2]。在“互聯網+”的大背景下，為適應農業發展新要求，保證農業健康持續高效發展，青島市農業技術推廣必須打破思維，突破原有的機制，建立健全高效多元化的農業技術推廣體系，滿足農民多樣化的需求[3]。

1 相關理論闡述

1.1 “互聯網+”

“互聯網+”是以互聯網為基礎設施和實現工具的新興經濟形態，讓互聯網與經濟社會各領域進行深度融合[4]，充分優化和配置各項生產要素，促進實體經濟的創新和生產力發展。

1.2 多元化推廣戰略

多元化推廣，即運用多學科理論，將傳統的單一推廣轉化為多種推廣形式，不僅包括推廣主體與客體的多元化，而且包括推廣模式、屬性層次的多元化。推廣的主體不僅限于政府組織，也可以是非政府組織；推廣的客體不再只是傳統上認為的農戶，也可以是專業大戶、家庭農場、合作社、農業公司等涉農組織；推廣的形式和方式可以是主動與被動、線上與線下等多種方法；推廣的屬性可以是啟迪、教導、采納、決策、參與和溝通等。

2 農業技術推廣體系存在的問題

2.1 推廣主體、形式單一

大多數情況下，農業技術推廣工作主要由政府推廣人員執行，非政府組織的力量未被充分發揮和利用。傳統的推廣方式較為常見，應用農業信息技術的推廣方式鮮有人研究，傳播的效果和范圍有限。

2.2 農業技術供給與需求錯位

我國每年都會研究出大量的農業科技成果，然而，農業科技的論證程序相當繁瑣，需要經過自下而上的層層申報，不僅嚴重影響了科技申報和推廣的效率，而且使農業科技研發不再以市場需求為導向，反而過分重視科技申報率，導致農業技術研究與生產需求錯位，農業生產力提升緩慢甚至滯后。

2.3 創新力度不足

隨著“互聯網+”時代的到來，市場需求不斷變化，農民需求的多樣化也對農業技術創新提出了更多的要求。農業技術推廣建設中，產前、產中和產后的創新推廣不協調。產前的農業信息技術創新發展緩慢，尚且不能普遍應用到具體的農業生產中，產中的農業技術推廣模式創新也有待進一步提升，產后的農業技術推廣成績與失敗的反饋速度和方式較為落后。

2.4 投入力度小

我國對農業技術推廣投資的重視度較低，依賴于政府財政撥款，社會等非政府組織的資金很少流入農業推廣工作，資金的來源渠道和數額有限，致使農業基礎設施和信息技術發展滯后，制約了農業技術推廣的大范圍開展。

2.5 體制建設不完善

目前，農業技術推廣的體制建設尚未完善。農業技術推廣仍然以政府采取行政命令的方式進行，多個部門同時進行管理，導致農業技術推廣工作人事分離，部門和地區之間的推廣工作缺乏溝通、配合和協商。許多農業技術推廣部門的職能定位不清晰，推廣機構在承擔農業技術推廣工作之外，還負責行政執法、經營、中介服務等工作，造成各部門出現職能錯位、越位、交叉等諸多不合理的現象。現階段，農業推廣人員的綜合素質較低，缺乏系統的教育培訓，嚴重制約了農業技術推廣工作效率的提升。

2.6 農民素質較低

農業技術推廣過程中，農民參差不齊的素質水平阻礙了技術的推廣。大部分農民素質較低，思想保守，接受新鮮事物的能力極其有限，即使擁有先進的符合農業生產的技術也難以推廣，阻礙農業生產力的提升和農業經濟的發展。

3 農業技術推廣的對策

3.1 培育多元化農業推廣主體

農業推廣要在政府的主導下，充分調動多方面力量協同發展。政府可以為農業企業的推廣和服務提供資金和渠道等方面的支持，引導企業和農戶建立供銷合作機制。同時，要指導農民學習新技術，解決新問題，最終實現企業和農戶的共贏。農民專業合作社是農業發展和推廣的重要載體，要建立完善的農民專業合作組織，在提高農民組織化程度的同時充分發揮合作社的服務功能，引進新品種，推廣新技術。

3.2 完善多元化農業信息服務平臺

在國家、省級信息系統的基礎上完善青島市信息網絡平臺。首先建立市級區域平臺，在市級平臺之下建立重點縣、鄉的信息服務站，形成全市范圍的多級信息系統網絡。市級信息平臺要統籌本市農業信息的發布，向農民傳達國家和省級最新的政策和推廣技術，重點縣、鄉的信息服務站則要對接市級的信息系統，準確、迅速地向廣大農民提供可靠、有用的農業信息和農技服務。

3.3 采用“產學研”三位一體模式

“產學研”三位一體，是指把農民教育、農業科研和農技推廣三者緊密結合起來發揮作用。積極與科研院所和涉農院校建立培訓基地和生產對口基地，充分發揮高校的人才和技術優勢，提高農業推廣工作的科學性和效率。

3.4 提高推廣人員的科學文化素質

人力資源在農業生產中發揮著重要的作用，農業推廣人員的科學文化素質直接影響農業科技成果的轉化水平。各地農業推廣機構要堅持“引進來，走出去”的原則，創新人才引進和培育機制，定期組織一線農業推廣人員的專項培訓，使其不斷提高專業技能水平和科學文化素質，更好地適應農業市場和農業產業的發展。

3.5 提高農業推廣機制的運行效率

基于青島市農業產業發展的現狀，因地制宜地采取市級農業推廣機構向縣、鄉級指派農業推廣員的方式，建立多級農技站，展示和宣傳農業技術。建立科學合理的人員考評制度，鼓勵競爭，能者上、弱者下。在實際推廣工作中選賢用賢，給予能力強、貢獻多的推廣人員更多機會，把業務骨干置于真正需要的崗位，做到人崗匹配。

參考文獻

[1]葛曉宏，白麗.關于山西實施“互聯網+”行動計劃的建議[J].全國商情·理論研究，2016（15）：69-70.

[2]赫修貴.中國特色農業現代化道路及其實施策略[J].理論探討，2009（2）：86-88.

[3]羅忠榮.中國農業技術推廣能力提升與國外經驗借鑒[J].世界農業，2013（9）：149-152.

[4]李美希，胡曉紅.論習近平的互聯網觀[J].中共杭州市委黨校學報，2016（4）：21-25.