土壤污染要“治”更要“防”

我國第一部土壤污染防治領域的專門法律《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》22日首次提請全國人大常委會審議。這是貫徹落實“土十條”要求，推動土壤污染依法防治的重要一步。僅從法律名稱上就可以看出，立法對象是土壤污染防治，而根本辦法是“一防、二治”。當前，從農村耕地到城市用地，人們對“餐桌的根本”“腳下的環境”關注度提升，必須正本清源，全面治理。

億民賴此土，萬物生斯壤。我國土壤污染狀況調查結果表明，部分地區土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%。土壤環境狀況總體不容樂觀，但主體尚好，因此“防”的任務遠重于“治”的任務，必須把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要堅決避免走“先污染、后治理”的老路，不能有預防花一塊錢而不舍、管控花十塊錢而不得、末端治理一百塊錢卻不心疼的思維，國際經驗教訓證明此路不通。毋庸諱言，一些地方土壤土地治理工作中，“寧治不防”“末端表彰”的傾向不同程度地存在。中華大地960萬平方公里，尚未被污染的“好土”是主體，對此必須優先保護。使這些未受污染的土壤土地能夠保持良好狀況，是我們這一代人的歷史責任。

水為生命之源，土為生息之本。一“源”一“本”，表明人與山水林田湖是一個生命共同體。水污染、土壤污染、大氣污染互為因果，而缺乏自凈能力的土壤是各種人類污染的最終承載體。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不僅要從工農業生產、城鄉居民生活污水排放著手，更要管住生產生活“上游”的土地規劃、城鄉規劃。正如草案所強調的，在永久基本農田集中的區域，在居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊，要對可能造成污染的建設項目堅決說“不”。

對污染了的土壤要標本兼治，要在政策、技術、融資上予以法律支持。特別要重視的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修復等新興的產業領域，我們要鼓勵創新，引導社會資本進入，但必須防止“抗生素濫用”式的二次污染。