“實名制”讓農(nóng)民工吃上定“薪”丸

全國建筑工人實名制管理平臺正式上線，釋放出國家著力破解工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的信號。業(yè)內(nèi)人士和專家表示，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高違法成本、強化懲戒機制等，將進一步規(guī)范用工市場，助力農(nóng)民工權(quán)益保障。而最終要發(fā)揮平臺效能，破題欠薪頑疾，還需監(jiān)管部門、建筑企業(yè)、建筑工人等多方聯(lián)動，形成合力。

據(jù)介紹，此次上線的全國建筑工人實名制管理平臺將以IC卡數(shù)字化管理技術(shù)，“摸清”農(nóng)民工底數(shù)、基本情況、出勤記錄、進出項目時間及工資發(fā)放狀況，從源頭“堵漏”，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

依托該平臺，農(nóng)民工基本信息、培訓(xùn)技能、從業(yè)經(jīng)歷、誠信信息等，可在不同項目、企業(yè)、地域?qū)崿F(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管與信息互通。

業(yè)內(nèi)人士表示，通過該平臺可以更快速有效地處理用工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為。對存在農(nóng)民工工資拖欠問題的建筑企業(yè)，今后在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投資等方面予以限制。通過懲戒手段倒逼建筑企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，也得到了廣泛認(rèn)可。

此外，平臺上線后，總包方與勞務(wù)公司分包方和銀行簽訂三方協(xié)議，建立工資共管專用賬戶，實行銀行代發(fā)工資制，確保農(nóng)民工工資能夠足額支付、月清月結(jié)。

為破題欠薪頑疾，去年5月起，住建部在中建三局湖北省科技館新館等項目試點推行建筑工人實名制管理平臺。截至今年4月底，平臺總上線項目已達(dá)582個，注冊建筑工人32萬余人。根據(jù)規(guī)劃，今后將逐步把全國8萬多家建筑企業(yè)的5 000多萬名建筑工人信息數(shù)據(jù)集中到平臺上來。

這種做法受到不少網(wǎng)友歡迎，但也有不少網(wǎng)友認(rèn)為農(nóng)民工實名制在破解欠薪問題上效果未必明顯。有網(wǎng)友稱，近年來農(nóng)民工實名制已在多地先行試點，但目前來看，欠薪現(xiàn)象并未得到根本性遏制，仍然多見。

還有網(wǎng)友提出疑慮：“實名制上線后，平臺上的這些數(shù)據(jù)由誰錄入？是項目部負(fù)責(zé)，還是第三方負(fù)責(zé)？如何確保數(shù)據(jù)真實、最新、權(quán)威？”

對此，受訪專家表示，該平臺是由獨立的行業(yè)協(xié)會管理，農(nóng)民工的個人信息、從業(yè)經(jīng)歷、工資支付情況等數(shù)據(jù)均由第三方錄入，企業(yè)無法壟斷、篡改任何信息。

此外，專家認(rèn)為，建筑工人有關(guān)信息的及時錄入、維護是平臺發(fā)揮管理功能的基本前提。平臺必須保證全國性地普遍上線應(yīng)用，才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，順利實現(xiàn)政府主管部門監(jiān)管功能。

不少專家和業(yè)內(nèi)人士表示，全國建筑工人實名制管理平臺是從源頭上解決農(nóng)民工討薪難的有益嘗試。不過，要充分發(fā)揮該平臺效能，不能僅靠監(jiān)管部門規(guī)范管理和懲戒違法失信者，還需政府相關(guān)部門、建筑企業(yè)、建筑工人等多方聯(lián)動，形成合力。

在遠(yuǎn)致律師事務(wù)所主任律師方愛國看來，各方可通過出臺相關(guān)規(guī)范規(guī)定，在全國范圍內(nèi)推廣和提高維權(quán)意識等，共同完善這一平臺。一方面政府相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新勞務(wù)用工監(jiān)管方式和加大全國性平臺推廣力度，另一方面要加強與建筑企業(yè)的聯(lián)動，通過政企合作規(guī)范行業(yè)管理，推動行業(yè)和諧健康發(fā)展。