賣糧難、儲(chǔ)糧難咋解？

“銀行”里存的不是錢，而是糧食；“存折”里存的不是錢數(shù)，而是糧食持有數(shù)，這就是山西祁縣創(chuàng)立的“糧食銀行”。

祁縣，曾經(jīng)以“票號”匯通天下的晉商故里，如今活躍著一群“新晉商”。他們奔波在莊稼漢與莊稼地之間，拿著“糧食銀行”這一鑰匙，憑信用贏支持，拿價(jià)格作引導(dǎo)，提檔升級謀創(chuàng)新，成為糧食收購市場的一抹亮色。

“糧食銀行”究竟好在哪兒？如何實(shí)現(xiàn)多贏？有沒有風(fēng)險(xiǎn)？記者到糧食收購一線進(jìn)行了采訪。

兩頭賺：存糧就是存錢，收儲(chǔ)不再犯難

現(xiàn)在雖是玉米收購淡季，在祁縣昭馀鎮(zhèn)豐澤村，山西福源“糧食銀行”的成立，卻讓村子熱鬧起來。

村民張永娥通過“糧食銀行”存折，用5.72千克玉米兌換了價(jià)值9.5元的5千克陳醋，“這個(gè)醋劃算，外頭買，最便宜也一斤一塊，好幾個(gè)鄰居都說這個(gè)醋夠味。”

村民權(quán)玉貴把自家玉米存進(jìn)“銀行”，定期2年，按每月每千克0.12元利息算，121千克玉米價(jià)值200元，2年后利息就有349元。

炎炎夏日，福源“糧食銀行”豐澤分行辦事大廳里，人頭攢動(dòng)。有柜臺(tái)上取現(xiàn)的，有兌換米面油的，還有人坐在沙發(fā)上替“銀行行長”楊敏出主意：“兌換用的米面油、日用品價(jià)格你現(xiàn)在定這么低，將來人多了虧了怎么辦？”

緊挨著沙發(fā)一側(cè)的貨架上，擺放著漢中生態(tài)米、菜籽油、無防腐劑陳醋、衛(wèi)生紙等，價(jià)簽顯示，每件商品比市場價(jià)便宜5元左右。

“糧食銀行”并不是真正的銀行，而是糧食企業(yè)借鑒銀行業(yè)經(jīng)營模式，農(nóng)戶將糧食經(jīng)營權(quán)以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè)，讓企業(yè)經(jīng)營，從而盤活糧食資源。比如存定期1年，到期后每斤糧按固定利息結(jié)算；存活期，則是按月計(jì)息，按約定可折現(xiàn)或兌換生活日用品、生產(chǎn)資料。可以說是糧食流通的新業(yè)態(tài)。

記者接過張永娥的“存折”細(xì)看，上面蓋著福源農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社的公章，標(biāo)注是“豐澤分行”，玉米存入時(shí)價(jià)格每千克1.66元，利息規(guī)則也很清楚：玉米一級活期利息每月每千克0.006元，1噸玉米一個(gè)月有6元利息。

福源農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長、“糧食銀行”負(fù)責(zé)人楊敏說，“糧食銀行”成立僅一個(gè)多月，儲(chǔ)戶已達(dá)1 000多戶，預(yù)計(jì)秋收之后，儲(chǔ)戶能達(dá)到5 000戶，到年底糧食購銷最低1.5萬～2萬噸。

“糧食銀行”火起來，一是解決了老百姓“賣糧難”。祁縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣糧食面積2.49公頃，總產(chǎn)達(dá)到22.1萬噸，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。近兩年，玉米價(jià)格下滑，很多村民選擇惜售不賣。舊糧還沒出去，新糧等著收，屋里院里堆放著不少的存糧。

權(quán)玉貴說：“存糧時(shí)間長了，鼠吃蟲咬加上霉菌，玉米的損耗也不少。有了‘糧食銀行’，存糧時(shí)只需要打個(gè)電話，收糧車就開到家門口，減少了運(yùn)送費(fèi)用，省力又省心，再也不用為找地方存糧和賣糧犯愁了，而且還能用糧食換物美價(jià)廉的日用品和農(nóng)資，實(shí)在又劃算。”

祁縣縣委書記吳文勝說，“糧食銀行”也解決了國家收儲(chǔ)難以克服的“最后一公里”問題，減少了糧食儲(chǔ)備損耗，增加了老百姓糧食收益，既是糧食流通體制改革的探索，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。下一步發(fā)揮好示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，有助于將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革引向深入。

雙引導(dǎo)：農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收，產(chǎn)業(yè)提檔升級

楊敏正謀劃下一盤大棋。

2009年開始，楊敏帶領(lǐng)村民成立祁縣福源農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社，從事玉米收購、儲(chǔ)存和銷售。近十年誠信經(jīng)營，積累起老百姓信任。如今，“糧食銀行”的成立，騰出了以往購銷糧食的資金，在玉米產(chǎn)業(yè)精深加工和社會(huì)化服務(wù)上就有更多資金保障。

接下來，楊敏希望通過價(jià)格杠桿，“按每噸高于市場價(jià)50元的標(biāo)準(zhǔn)來收購或存儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)玉米，倒逼優(yōu)質(zhì)玉米的種植生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)推廣0.33萬到0.67萬公頃優(yōu)質(zhì)玉米的目標(biāo)。”

“糧食銀行”經(jīng)營進(jìn)入正軌，楊敏騰出手謀劃玉米產(chǎn)業(yè)的提檔升級，搞精深加工，實(shí)現(xiàn)與種植戶的良性互動(dòng)，通過價(jià)格引導(dǎo)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一貯藏和統(tǒng)一銷售，推動(dòng)有機(jī)玉米種植規(guī)模化，形成玉米面條、玉米油、玉米煎餅等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，最終打造出屬于自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

另一方面，搞社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)戶對接米面油、農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)技農(nóng)機(jī)農(nóng)資、旅游、保險(xiǎn)等；逐步流轉(zhuǎn)土地，打造以主食（玉米、小麥、小米、高粱）、蔬菜、水果、中藥材和菌類為中心的五大標(biāo)準(zhǔn)化田園循環(huán)區(qū)，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，實(shí)現(xiàn)增值。楊敏說：“現(xiàn)在農(nóng)民667平方米地收入300至500元，往后能提高到3 000至5 000元。”

“糧食銀行”怎么賺錢？按照規(guī)劃，今后“糧食銀行”這一新型經(jīng)營主體的利潤來源也將多元化，不僅僅是糧食購銷價(jià)差（季節(jié)價(jià)差、品種價(jià)差），在生活和生產(chǎn)物資供應(yīng)上也能獲取微利；在規(guī)模化運(yùn)作上的利潤會(huì)增加；玉米精深加工的高附加值將是主要的利潤來源。

楊敏介紹：“下個(gè)月有八九家分行正式開業(yè)，預(yù)計(jì)到年底，分行數(shù)會(huì)翻一番，達(dá)到16家左右，到時(shí)候通存通兌，老百姓會(huì)更加方便。而且，加盟者的信用在村里都是一等一，經(jīng)營思路發(fā)展理念也都一致。”

在管理上，“糧食銀行”也在摸索。“比如，派人到村里上門收購糧食的時(shí)候，不能見樹上有果子就摘，得有維護(hù)形象的意識(shí)。要延續(xù)不拿群眾一針一線的好作風(fēng)，慢慢在儲(chǔ)戶心中建立起信任。有了信任，老百姓才相信你，才會(huì)跟你一起發(fā)家致富。”楊敏說。

防風(fēng)險(xiǎn)：確保儲(chǔ)糧安全，讓多贏實(shí)實(shí)在在落地

伴隨糧食收儲(chǔ)制度改革深入推進(jìn)，市場化收購比重不斷加大，多元主體共同收購的格局正在形成。福源“糧食銀行”經(jīng)營靈活，正透著市場創(chuàng)新的勁頭。

比如，定期存糧的，每月仍然可以使用3%～5%存儲(chǔ)量，兌換米面油日用品。分紅型的存儲(chǔ)方式，價(jià)格隨行就市，收益三七分。盈利時(shí)，儲(chǔ)戶得七，銀行得三；虧損時(shí)，儲(chǔ)戶損三，銀行損七。

但也有人擔(dān)心“糧食銀行”的資金會(huì)跳出糧食領(lǐng)域，搞非法集資，一旦發(fā)生資金鏈斷裂，儲(chǔ)戶利益就沒了保障，會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

祁縣經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)糧食局局長陰建良說，“糧食銀行”屬于新生事物，應(yīng)該多一分支持，但運(yùn)營中確實(shí)需要管控風(fēng)險(xiǎn)，縣里正著手制定“管理暫行辦法”和“糧食銀行”內(nèi)部管理制度等。

陰建良說，主要是根據(jù)糧食經(jīng)營者最低庫存量的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定最低庫存量標(biāo)準(zhǔn)；探索與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，建立“糧食銀行”存糧保險(xiǎn)制度；建立風(fēng)險(xiǎn)保證金，專戶管理，滾動(dòng)使用。

吳文勝說，縣里探索建立規(guī)范和促進(jìn)“糧食銀行”發(fā)展的監(jiān)管制度，確保儲(chǔ)糧安全；為防范“糧食銀行”將農(nóng)民存糧“賣空”，制定申辦“糧食銀行”資格審核制度、“糧食銀行”庫存報(bào)告制度等。同時(shí)，做好監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊以“糧食銀行”名義騙取農(nóng)民糧食、非法集資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，通過管控風(fēng)險(xiǎn)，讓多贏實(shí)實(shí)在在落地。

來源：人民日報(bào) 2017-08-06