我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在一定問(wèn)題，如體制不健全、結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)不足等。本文針對(duì)上述問(wèn)題提出解決對(duì)策，即明確職責(zé)，強(qiáng)化管理；加強(qiáng)建設(shè)，提升素質(zhì)；改進(jìn)方式，提高效能。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）22-19-1

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

1.1 管理體制不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革存在一定的問(wèn)題，如進(jìn)程緩慢、區(qū)域差距明顯、隸屬關(guān)系混亂等。此外，在建設(shè)推廣站時(shí)，存在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設(shè)置一個(gè)中心站的現(xiàn)象，而有的地區(qū)則是一個(gè)站所為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有的則進(jìn)行合并。總之，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的模式，主要原因是管理體制不健全。

1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要多部門(mén)和人民群眾的配合，才能保證推廣工作的順利進(jìn)行。但是，實(shí)際工作中推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在一定問(wèn)題，如各個(gè)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系不密切，彼此之間自成體系等。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等部門(mén)之間的配合不緊密，各自建立相對(duì)獨(dú)立的推廣體系，而又對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行推廣宣傳，不僅不能達(dá)到推廣目的，而且造成一定浪費(fèi)。

1.3 推廣手段單一

現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都是被動(dòng)接受上級(jí)的命令，之后按照具體的規(guī)章制度和流程，在農(nóng)業(yè)技術(shù)干部的指揮下進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，然后農(nóng)民按照要求進(jìn)行。這便導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)很少。這種方式對(duì)技術(shù)推廣很不利，特別是造成技術(shù)推廣方式單一，對(duì)推廣體系的建設(shè)具有阻礙作用。

1.4 經(jīng)費(fèi)投入不足

一般農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中經(jīng)費(fèi)不足的情況主要出現(xiàn)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)，主要特點(diǎn)是自收自支、上級(jí)財(cái)政撥款和同級(jí)財(cái)政撥款等。在縣級(jí)和區(qū)級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，其經(jīng)費(fèi)主要是職工的工資。在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣人員缺乏穩(wěn)定的收入，其工資來(lái)源主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的效益。這種現(xiàn)象的存在對(duì)技術(shù)推廣工作造成了一定的阻礙和挑戰(zhàn)。另外，政府部門(mén)對(duì)推廣工作缺乏重視，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站也存在年齡老化、知識(shí)老化問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員很少被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)技推廣人員，已出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作難以開(kāi)展。

2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策

2.1 明確職責(zé)，強(qiáng)化管理

服務(wù)機(jī)構(gòu)職能的建設(shè)必須遵循分類(lèi)管理和科學(xué)指導(dǎo)的原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的職能主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等[1]。另外，還存在一些營(yíng)利性質(zhì)的職能。一些公共性質(zhì)的職能應(yīng)加強(qiáng)其服務(wù)的功能，同時(shí)提高技術(shù)人員的素質(zhì)，保障經(jīng)費(fèi)充足。在開(kāi)展?fàn)I利性服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，并給予資金和技術(shù)支持。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)，提升素質(zhì)

對(duì)推廣技術(shù)人員進(jìn)行全面的梳理、分類(lèi)和登記。如果出現(xiàn)缺崗的情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充；如果出現(xiàn)脫崗的情況，限期回到工作崗位；如果逾期不回，按照情況進(jìn)行處理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資格認(rèn)定，保證推廣人員的素質(zhì)和質(zhì)量。對(duì)高校的畢業(yè)生應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打下人才基礎(chǔ)，在充實(shí)建設(shè)隊(duì)伍的同時(shí)促進(jìn)推廣技術(shù)向著更深層次的方向發(fā)展[2]。

2.3 改進(jìn)方式，提高效能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需要，及時(shí)了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體覆蓋率；不斷進(jìn)行服務(wù)模式的創(chuàng)新和建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)效率，讓農(nóng)民能夠感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性[3]。此外，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，過(guò)去的技術(shù)推廣主要依靠的是行政干預(yù)，現(xiàn)階段應(yīng)依靠科技示范，明確服務(wù)目標(biāo)，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到追求質(zhì)量上。

參考文獻(xiàn)

[1]張寶玲，金忠梅，翟玉柱，等.淺論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（10）：38-39.

[2]張黎.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（5）：124-125.

[3]羅斯.淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2008（1）：91-92.