農經統(tǒng)計在農村經濟建設中的作用及方法完善

[摘 要] 農經統(tǒng)計是農村經濟建設的基礎性工作，其數(shù)據的收集與整理，既反映了農村經濟發(fā)展運行的實際狀況，也為制訂針對性的農村經濟工作計劃提供了翔實參考。然而，在農經統(tǒng)計工作的落實過程中存在一些突出問題，制約了統(tǒng)計工作的科學性、全面性、客觀性、有效性。因此，需要規(guī)范農經統(tǒng)計方法，健全統(tǒng)計網絡，完善統(tǒng)計相關指標，提升農經統(tǒng)計工作的準確性。

[關鍵詞] 農經統(tǒng)計；農村經濟；統(tǒng)計方法

[中圖分類號] F302.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）19-29-2

當前，農經統(tǒng)計工作逐漸成為制訂農村社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎性科學依據。因此，應優(yōu)化農經統(tǒng)計工作方法，提升農經統(tǒng)計數(shù)據的準確性，進一步改善農村經濟管理部門、政府及農業(yè)生產之間的協(xié)同關系，及時發(fā)現(xiàn)和梳理當前農經統(tǒng)計工作中存在的問題，并從制度建設、統(tǒng)計方法改進上來提升農經統(tǒng)計工作效率。

1 農經統(tǒng)計工作的積極作用

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，農村經濟迎來新的發(fā)展機遇。農經統(tǒng)計工作是基于農村經濟現(xiàn)狀，通過相關數(shù)據的統(tǒng)計、整理來反映當?shù)剞r村經濟運行狀況，了解和掌握當?shù)剞r村經濟發(fā)展特點，為制定農村經濟政策，引導農村經濟健康發(fā)展提供有力參考。因此，農經統(tǒng)計工作的作用主要表現(xiàn)在三方面。

1.1 有助于為農村經濟政策的制定提供科學依據

在農經統(tǒng)計工作實踐中，結合地方政府相關部門及單位要求，通過深入當?shù)剞r村實際，了解相關數(shù)據信息，將之作為判斷農村經濟發(fā)展的重要資料。比如，開展農村農民負擔調查與統(tǒng)計工作，來分析當?shù)剞r村農民負擔構成、負擔水平及發(fā)展趨勢，為制定針對性的減負政策提供依據。

1.2 有助于為當?shù)剞r業(yè)經營體制完善拓寬發(fā)展途徑

深化農村經濟體制改革，促進農村經濟社會發(fā)展，需要加強農業(yè)經營體制建設與完善，真正促進農業(yè)及相關產業(yè)的健康發(fā)展。了解和獲得農村農業(yè)經營體制信息是農經統(tǒng)計工作的重要任務，通過深入調查，了解當?shù)剞r業(yè)發(fā)展成效，針對存在的問題，梳理和發(fā)現(xiàn)制約農業(yè)發(fā)展的因素。比如，在農村土地流轉調查統(tǒng)計中，通過土地流轉給企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據，來反映土地流轉政策的執(zhí)行情況，再結合這些問題，挖掘相關部門的政策機制是否合理、有效，并提出針對性的改革和創(chuàng)新路徑，促進當?shù)剞r業(yè)經濟的有序發(fā)展。

1.3 有助于完善和補充國家統(tǒng)計相關數(shù)據

農經統(tǒng)計工作是國家統(tǒng)計局對農村經濟發(fā)展、社會發(fā)展狀況的獲取渠道，擔負著國家統(tǒng)計局的工作使命。通過細化和深化農經統(tǒng)計工作，從具體的調查統(tǒng)計工作中來完善國家統(tǒng)計局相關數(shù)據。比如，農民專業(yè)合作組織的發(fā)展狀況、農村土地承包管理狀況、農民負擔監(jiān)督管理狀況，并未包含在國家統(tǒng)計局的工作內容中，但這些內容又與農村經濟發(fā)展關系緊密。因此，需要開展農經統(tǒng)計工作來梳理相關統(tǒng)計工作任務，完善相關數(shù)據信息，補充反映農村經濟發(fā)展的重要信息資料。

2 當前農村農經統(tǒng)計工作存在的問題

從當前農村農經統(tǒng)計工作實施現(xiàn)狀來看，盡管在統(tǒng)計調查制度建設、統(tǒng)計方法上進行了完善，引入了檢驗、評估和論證環(huán)節(jié)。但是，在實際統(tǒng)計調查中，因人力、物力束縛而影響統(tǒng)計結果真實性、準確性的問題依然突出，主要表現(xiàn)在三方面。

2.1 農經統(tǒng)計制度不完善，缺乏長效機制

當前，在基層開展農經統(tǒng)計調查工作，其管理機制仍以統(tǒng)計部門、各業(yè)務科室主管部門協(xié)同參與為主。由于各部門之間缺乏有效的協(xié)同機制，對相關統(tǒng)計指標、統(tǒng)計要求、統(tǒng)計內容缺乏深入關聯(lián)性分析，使得交叉、重復統(tǒng)計問題突出，影響了統(tǒng)計結果的準確性。另外，缺失農經統(tǒng)計長效機制，導致不能及時解決農業(yè)調查統(tǒng)計中遇到的問題，也影響了統(tǒng)計記錄的有效性。

2.2 農經統(tǒng)計數(shù)據有失準確性

關于農經統(tǒng)計工作的數(shù)據，必須要做到客觀、真實、準確。而當前農業(yè)統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法的選擇，很容易導致記錄數(shù)據不準確。比如，一些統(tǒng)計數(shù)據不完整、記錄不準確、誤報率和誤填率較高，對統(tǒng)計記錄未能引入核算制度，對統(tǒng)計工作方法未進行優(yōu)化，導致帶來統(tǒng)計誤差偏多。

2.3 缺乏完善的農業(yè)統(tǒng)計網絡

農經統(tǒng)計工作在實施中，往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的分級機制，分段收集和匯總，最后統(tǒng)一填報上繳縣區(qū)統(tǒng)計局。理論上講，分段統(tǒng)計有助于充分發(fā)揮各統(tǒng)計部門、各農業(yè)管理部門的優(yōu)勢，便于提升統(tǒng)計工作效率。但事實上，由于各部門、各業(yè)務側重點不同，對相關統(tǒng)計數(shù)據的收集、測算存在差異性，也影響了農經統(tǒng)計資料的全面性。比如，在農業(yè)部門基礎統(tǒng)計報表統(tǒng)計中，因缺失基層統(tǒng)計網絡，未能明確各領域統(tǒng)計記錄、數(shù)據的關系，使得統(tǒng)計信息難以反映農村經濟建設實際情況。另外，由于統(tǒng)計部門、農業(yè)部門間的業(yè)務差異性，對相關獨立的統(tǒng)計記錄，因參照標準不同而無法進行有效綜合。比如，農作物統(tǒng)計數(shù)據因品種、規(guī)模、生產方式的不同，無法進行有效整合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的特色農產品、特色農業(yè)等基礎性數(shù)據，無法反映其本地實際情況。

3 完善農經統(tǒng)計方法的對策

3.1 確立農經統(tǒng)計原則，健全統(tǒng)計工作機制

農經統(tǒng)計工作方法的規(guī)范化實施，必須要確立相關原則。比如，在涉及農業(yè)生產領域的調查工作中，將抽樣調查、全面調查、重點調查3種方法進行協(xié)同，來保障農經統(tǒng)計數(shù)據的準確性。其次，在農經統(tǒng)計過程中強調科學性與實用性結合，圍繞農經工作內容，結合農業(yè)管理部門、農業(yè)統(tǒng)計部門實際，建立科學、可行的統(tǒng)計方法，確立相關統(tǒng)計指標，優(yōu)化調查方案，來確保農經統(tǒng)計數(shù)據和測算方法的科學性。比如，結合現(xiàn)有農業(yè)統(tǒng)計實際資料，調整和細化調查指標體系。此外，做好農經統(tǒng)計普遍性與唯一性的融合，農經統(tǒng)計工作具有普遍性，體現(xiàn)了農業(yè)經濟的具體情況，而在農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據與實際生產的數(shù)據匹配上，要注重指標設計的合理性，既要突出地方特色，又要反映當?shù)剞r業(yè)發(fā)展實際。

3.2 健全統(tǒng)計網絡，結合實際優(yōu)化統(tǒng)計方法

考慮到當前農經統(tǒng)計工作中的突出問題，在改進農經統(tǒng)計方法上，迫切需要健全統(tǒng)計網絡，完善統(tǒng)計長效機制。一方面，做好農業(yè)總產值要素指標的提前調查，圍繞農經統(tǒng)計具體實際，確立相關指標的實際數(shù)據。比如，在農業(yè)實際耕種面積調查中，還要核實外來承包數(shù)、承包面積。在糧食面積、蔬菜面積、其他經濟作物面積調查中，要制訂統(tǒng)一的調查表格，便于相關數(shù)據的匯總與分析。另一方面，做好重點項目調查統(tǒng)計，進入農戶家中收集相關數(shù)據，詢問農作物的生長情況，對于農作物的病蟲害防治、農作物的銷售等數(shù)據都要進行采集。全面掌握種植具體情況，合理測算種植戶的主要成本及收益構成等，健全統(tǒng)計網絡，提升農經統(tǒng)計工作效率。