城鄉(xiāng)健康服務亟待擴融提質

近年來，隨著醫(yī)改的深入推進，我國健康服務業(yè)得到快速發(fā)展，整體實力不斷加強，基礎醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升，發(fā)展勢頭總體良好。但也存在一些城鄉(xiāng)基礎醫(yī)療保障體系不夠完善；城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老一體化體系尚未形成；全民健身體系建設仍有缺失；“醫(yī)養(yǎng)結合”尚未破題、健康養(yǎng)老嚴重滯后等，亟待解決的問題。

究其原因，缺乏各方面資源整合，以及多元化、多層次的“擴融提質”力度不夠，是制約個性化多層次的健康服務業(yè)發(fā)展體系的主要瓶頸。一方面，各地缺乏總體定位和框架，造成城鄉(xiāng)健康服務業(yè)發(fā)展資源配置失衡，一線專業(yè)人才缺乏，結構單一，供給相對不足，供需矛盾突出。另一方面，遠程健康服務業(yè)“藍海”體系滯后，保險品種少、服務層次低，導致無法滿足城鄉(xiāng)群眾多元化健康服務需求。

日前，國家發(fā)改委等多個部委制訂并發(fā)布了《關于促進消費帶動轉型升級的行動方案》，為破解上述難題提供了有力的條件，建議如下。

第一，出臺扶持政策，整合醫(yī)療資源，構建“醫(yī)、健、養(yǎng)、管”一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)健康服務業(yè)融合體系。各地除抓緊清理與健康服務業(yè)發(fā)展不相適應的政策措施外，民政部門政策性投入的科目和數量不減，將規(guī)模較小的“敬老院”“養(yǎng)老院”就近劃歸醫(yī)療機構統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，支持醫(yī)療機構開辦健康養(yǎng)老業(yè)務。整合衛(wèi)生計生資源，將計生站（所）就近劃歸醫(yī)療機構，發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)。此外，各地還應合理調整規(guī)劃設置，在辦好各級公立醫(yī)療機構的前提下，同步引導和鼓勵現有社會資本所辦醫(yī)療機構的升級換代，為健康服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二，更新健康服務理念，大力發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)，構建“醫(yī)養(yǎng)結合”產業(yè)一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)健康服務業(yè)融合體系。各地進一步開展全民健身運動，除加大投入推進全社會健康教育外，可引導社會資本投入健康服務業(yè)人才培育，有重點地建設一些有一定規(guī)模的長遠性的醫(yī)藥產業(yè)，并鼓勵國內外知名健康服務企業(yè)投資內地產業(yè)，予以政策扶持，加快構建集體檢、診療、康復、養(yǎng)老于一體的健康服務體系，打造健康服務產業(yè)集群，促進醫(yī)藥產業(yè)鏈條健康發(fā)展。

第三，推動健康服務業(yè)與各領域信息技術整合發(fā)展，發(fā)展商業(yè)健康保險，構建“在線模式”產業(yè)一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)健康服務業(yè)融合體系。比如：各地除了鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產品和服務外，還應加快“數字醫(yī)院”、遠程醫(yī)療和預約診療服務平臺建設，探索發(fā)展藥品和醫(yī)療器械電子商務平臺，讓遠程健康服務業(yè)、智能健康服務產品成為大眾生活中的必備品，以“在線模式”隨時隨地滿足人們獲取健康信息、購買健康服務的需要。

來源：農民日報 2016-05-04