新時期生豬屠宰檢疫監(jiān)管研究

[摘 要] 生豬屠宰檢疫的監(jiān)管工作事關經(jīng)營者、養(yǎng)殖者和消費者的切身利益，是一項技術性和時效性很強的工作。生豬屠宰檢疫直接影響著動物的疫情防控和畜產(chǎn)品的質量安全。然而，在實際的檢疫過程中由于經(jīng)費、法規(guī)等各種因素的影響，目前生豬檢疫工作還存在著嚴重的問題。因此，本文對目前生豬屠宰檢疫的現(xiàn)狀進行分析，為加強我國生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作提出相關的建議。

[關鍵詞] 生豬屠宰；檢疫；監(jiān)管

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）17-92-2

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的消費觀念發(fā)生了相應的變化，人們對畜產(chǎn)品的質量安全有了更高的要求。生豬屠宰檢疫環(huán)節(jié)是動物疾病防控的關鍵環(huán)節(jié)，也是保障食品安全的重要途徑。然而，這項事關百姓福祉的工作在實際開展過程中還存在諸多問題，本文結合生豬屠宰檢疫的現(xiàn)狀提出相關的建議。

1 生豬屠宰檢疫存在的問題

1.1 法律制度不健全

法律制度的不健全是制約生豬屠宰檢疫工作有效開展的一個重要因素。《中華人民共和國動物防疫法》等法規(guī)銜接的不完整性，使得在具體的操作層面存在很大的缺陷，加大了檢疫執(zhí)法的難度[1]。目前，大多數(shù)屠宰場都存在管理制度和記錄檔案不完善、檢疫室建設不健全等問題。

1.2 技術力量薄弱

目前，現(xiàn)有的檢疫隊伍中有很大一部分人員的年齡偏大，專業(yè)知識比較缺乏，對新技能的學習能力也較差；還有部分檢疫人員雖然是相關專業(yè)的畢業(yè)生，有豐富的理論知識，但是，實踐經(jīng)驗明顯不足。因此，目前檢疫隊伍比較缺乏綜合性人才[2]。另外，檢疫工作隊伍的人員流動性較大，這就導致隊伍的穩(wěn)定性難以得到保證，檢疫技能、相關專業(yè)知識的培訓也有待加強。

1.3 檢疫手段單一，檢疫手段不規(guī)范

在實際的檢疫過程中，有的檢疫往往只用肉眼觀察來代替檢驗，這種情況十分普遍。這種方法的漏檢率高，檢驗結果的準確性相對較低，有的只能檢驗出常見的寄生蟲，對處于潛伏期的疫情難以進行有效的檢查。

1.4 監(jiān)督力度明顯不足

生豬屠宰檢疫工作缺乏日常的監(jiān)督機制，這就導致了監(jiān)督管理不到位、監(jiān)督力度不夠以及監(jiān)督難度大等。私自屠宰、漏檢、偷售病害畜產(chǎn)品的現(xiàn)象還沒有得到有效的遏制。在監(jiān)督辦案的過程中，由于相應法規(guī)的缺乏，取證的難度較大，導致違法者常常得不到應有的懲罰[3]。另外，異地配合執(zhí)法、部門之間的聯(lián)合執(zhí)法的有效性有待提高。

1.5 工作環(huán)境差，經(jīng)費緊張，檢疫設備落后

由于檢疫工作得不到社會的有效監(jiān)管，加之工作經(jīng)費缺乏、工作本身苦累等各種因素的影響，導致難以樹立檢疫工作神圣的使命感，往往導致檢疫人員自己都看不起從事的職業(yè)。有的檢疫人員一天工作12 h，而有時候屠宰戶還互相扯皮，不配合檢疫工作的開展。辛苦的工作并沒有在工資福利等方面得到應有的補償，這就導致了檢疫人員的工作積極性不高。經(jīng)費的緊張、設備的落后以及不合格動物產(chǎn)品的處理機制不健全等，都嚴重制約了檢疫工作的開展。

2 加強生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作的對策

2.1 健全相應的法規(guī)，加大執(zhí)法力度

盡快完善《中華人民共和國動物防疫法》，并出臺一些相應的具有操作性的實施細則，提高執(zhí)法工作的可操作性，而不僅僅是把檢疫工作當成是高高在上的一紙文書。另外，執(zhí)法工作者要不斷提高自己的執(zhí)法意識，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督工作。

2.2 明確責任，正確支持

生豬屠宰檢疫工作是法律賦予防疫監(jiān)管部門的一項神圣的使命。各級動物防疫監(jiān)督機構要提高認識，統(tǒng)一思想，爭取支持，認真做好生豬屠宰的檢疫工作。必須要爭取黨政領導的重視，建立完善的責任制度，做到有責必究。同時，將檢疫人員的工資待遇與任務相掛鉤，完善相應的激勵機制。

2.3 加強檢疫隊伍建設，強化檢疫的能力

要把具有扎實的專業(yè)知識的檢疫、獸醫(yī)專業(yè)的大學生引進檢疫隊伍，使其成為檢疫隊伍的中堅力量；同時，要加強對現(xiàn)有檢疫隊伍的培訓工作，提高檢疫人員的工作能力。獸醫(yī)主管部門也要定期對檢疫工作的開展情況進行檢查，加大對內部檢疫人員違法行為的查處力度；同時，引進相應的競爭機制，實現(xiàn)“能者上，平者讓”，極大地提高檢疫人員的工作積極性。

2.4 保障經(jīng)費，改善裝備

必須將檢疫工作的開支納入地方財政預算管理中，由財政部對其運作的經(jīng)費進行保障，對依法收取的事業(yè)性收費和罰款也要上繳財政。同時，完善基層檢疫人員的裝備，開展相應的培訓，切實提高檢疫工作的可操作性。

2.5 加強宣傳

必須提高檢疫人員在社會上的認可度，通過媒體、標語等形式宣傳屠宰檢疫的作用，提高廣大人民群眾對檢疫工作的認識水平，了解檢疫工作的重要性，了解最基本的檢疫法規(guī)和檢疫常識，從而加大社會層面的監(jiān)督。

3 結語

加強生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作需要政府和社會共同的努力。只有各方攜起手來，才能為我國的食品安全提供相應的保障。

參考文獻

[1]陳欣.生豬屠宰檢疫監(jiān)管體系建設的思路探討[J].中國畜禽種業(yè)，2016（5）：30.

[2]仇妍虹，劉建華，王小軍，等.細說北京市生豬屠宰檢疫監(jiān)管[J].中國動物檢疫，2013（8）：7-8.

[3]季君策，呂曉雷.溫州市生豬屠宰檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀解析[J].中國動物檢疫，2013（8）：11-13.