對我國公務員職業道德失范的思考

張粉艷

[摘 要] 我國公務員思想道德在主流上是積極的，進步的。但在市場經濟條件下公務員道德失范體現為對公務員職業理解不足，對公務員職業道德理解不當，公務員道德監督制度不健全。公務員道德失范的成因分析是要充分理解公務員職業道德為人民服務的本質。筆者主要從公務員自身道德和外在制度兩方面分析公務員職業道德失范的原因，結合自身所學對公務員道德建設的路徑選擇給予建議和對策。

[關鍵詞] 公務員；職業道德；道德失范；外在制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 125

[中圖分類號] B822.9；D648.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0215- 02

1 公務員職業道德的概念

道德是人們關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、光榮與恥辱的觀念和行為規范的總和。職業道德是指從事一定職業的人們在其特定的工作或勞動過程中所應遵循的道德規范和行為準則。公務員的職業道德是公務員行使公共權力的過程中所必須遵守的，以一定的善惡觀念作為評價標準的，用來調節公務員與他人、社會、自然之間關系的一系列心理意識規范和行為活動準則。

2 公務員道德失范的成因分析

2.1 對公務員職業認識不透徹

（1）作為一名公務員，進入公務員隊伍并不意味著端上了所謂的“鐵飯碗”。公務員更需要與時俱進，不斷進取和創新精神，需要極為突出的學習能力。只要具備較強的學習能力才能適應瞬息萬變的社會生活，才能不斷增強為人民服務的本領。

（2）面對充滿壓力的工作和生活，現代人的心理健康問題越來越被全社會關注。公務員群體的心理問題也是值得我們關注的。

2.2 現行的官僚體制本身缺乏道德合理性

具有道德合理性的特性角色所當遵循的道德原則或道德規范，其合理性證明就源于對人生的完美追求。這些道德規范的合理性，完全取決于目標的合理性。在此，對道德準則的檢驗，要看其是否能最終導向人們所設計的道德目標。

2.3 行政道德素質未得到重視

由于我國一直實行計劃經濟體制，這樣就造成了權力壟斷的家長制集權經濟，以官本位為導向的傳統行政必然阻礙以法治為基礎的現代行政道德觀念的發展。在舊觀念體制下，行政權力成為獲取權力的手段，包羅萬象，無所不能，幾乎權力和利益正比例式走向，政府是全能政府，就致使現今的行政道德未得到很好的重視和改善。

2.4 公務員激勵機制不理想

由于激勵機制不到位而出現的問題：①思想情感激勵不到位。主要是思想政治工作方法過于簡單，只注重于批評而忽視了經常性地開展談心活動；②職務晉升激勵不合理。在選拔使用上，沒有真正形成能上能下、能進能出的激勵機制；③紀律懲戒激勵力度不夠。對問題和矛盾的處理手段疲軟，個別單位對違反制度的行為遷就照顧，出現問題遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，和稀泥的現象時有存在，導致紀律懲戒力度較弱。

3 公務員道德建設的選擇路徑

3.1 培育健康的組織文化環境

從細節中體會環境傳播文化的作用，制度“落地”了，但制度對于組織整體的文化建設來講，只是基石，還是剛性的規范，還并沒有形成完全文化建設。一般來講，我們平時提到的組織文化，更多的是指環境這個層面的東西。組織文化環境的好壞是一個組織風氣的風向標也是一個隊伍的風水，因此，好的文化環境必不可少。

3.2 加強自身道德修養

（1）愛崗敬業是公務員熱愛自己的本職工作，敬重自己的職業，勤奮努力，盡職盡責的道德操守。作為公務員自然要在其位謀其政，干好本職工作，真正把心思和精力放在為人民服務上。

（2）誠實守信既是做人的準則也是從業者的道德要求，即從業者應該做到誠實勞動，合法經營，信守承諾，講求信譽。公務員代表政府的形象，公務員自身的道德修養、誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用。公務員不講信用，勢必使群眾產生對社會的悲觀失望情緒，誘發整個社會誠信道德滑坡，嚴重危害社會主義市場經濟的健康發展。

（3）辦事公道是指從業人員在辦理事情處理問題時，要站在公正的立場上，按照統一標準和同一原則從事的職業道德規范。

（4）服務群眾。為人民服務是黨的宗旨，也是各級領導干部和公務員隊伍的工作方向和內容的集中體現。

3.3 以公眾為主體的立體監督體系

公務員道德修養的形成有賴于道德制度化，這也是基于現實的人性考慮。根據《管理學原理》可知，公務員是人，非圣人，也是經濟體，時刻追求自身效用的最大化。為了防止公務員個人對行政道德的沖擊，為了保障道德修養的健全，路徑依賴式制度對公務員道德實施進行一定的強制，就頗為必要。要加強公務員道德修養，就必須正視人性的真實，以制度化防止道德失范的復現。

3.4 建立有效的道德評價體系

公務員道德是公務員形象的反映，是行政部門永恒的主題。在公務員道德評價中引入360反饋，并以此構建公務員評價體系，使公務員及時了解來自全方位的評價，有利于發現問題，解決問題，使自身素質不斷提高。評價體系的構成分為：①公務員的自我評價；②同行間的相互評價；③基層公務員的評價；④上級的評價；⑤民眾的評價。同時，對于進一步完善和促進現有公務員隊伍改進公務員服務質量有一定的借鑒意義。

4 結 語

公務員道德理想人格的確立，是國家實踐精神的必然要求。但就公務員的個人修養而言，道德理想人格的造就并不是輕而易舉、一蹴而就的，這里蘊含著一個艱難的實踐過程。

主要參考文獻

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