淺析習近平公平正義觀的實踐路徑

【摘要】：公平正義是引領人類社會追求進步的價值目標和價值導向，是社會主義的本質體現，也是中國特色社會主義的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記從我國當前經濟社會發展的新特征和新情況出發，對社會公平正義問題進行了積極探索，提出了一系列新觀點、新思想和新論斷，豐富和發展了中國特色社會主義公平正義觀，探索習近平公平正義觀的實踐路徑具有重要的時代價值。

【關鍵詞】：習近平；公平正義觀；實踐路徑

公平正義指的是按照一定的標準、規則和秩序，正當合理的待人接物，是一定制度、系統和活動中體現的重要的道德品質。公平正義觀是指關于公平正義的觀點、論述，以及所體現的對公平正義精神的追求。黨的十八大以來，習近平總書記始終高度關注社會公平正義問題，并在多次重要會議、重要活動、重要場合發表了有關公平正義的重要講話，對如何維護和實現社會公平正義有著獨特而深刻的見解，在此過程中，形成了他內容豐富的公平正義觀。

習近平的公平正義觀，即習近平關于公平正義的觀點和相關論述，是習近平重要講話和精神中表現出的公平正義的品質。習近平公平正義觀的主要內容包括：在核心價值觀方面，將公平正義作為整個社會的價值追求；在治國理政方面，體現公平正義，主要是在執法中讓人民體會到公平正義，以司法維護社會公平正義的底線，在反腐中堅持公平正義原則；在人民生活方面，堅持以公平正義的改革來創建新的社會體制，實現公平正義促進人民安居樂業，在生活中真正讓人民感受到公平正義，使社會朝著公平正義的方向前進。充分研究習近平公平正義觀，為改革和社會發展，堅定不移的走中國特色社會主義道路，實現新時期社會公平正義意義重大。以下是從習近平的公平正義觀出發，探討了更好的實現社會公平正義的實踐途徑。

1.全面深化改革是實現公平正義的動力源泉

十八屆三中全會強調，“全面深化改革必須以促進社會公平正義，增進社會人民福祉為出發點和落腳點。”[1]公平正義為我們的制度安排以及制度創新提供了重要的依據，也為我們更好的協調社會各階層關系提供了基本準則。全面深化改革，必須以促進社會公平正義為出發點，把改善人民生活作為正確處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，通過改革發展實現社會公平。全面深化改革是一個牽一發而動全身的系統工程，是解決我國現實問題的根本途徑，要將改革的力度滲透到每一個領域，并且要始終堅持公平正義的原則，才能構建出機會公平、權利公平和規則公平的新環境，才能促進改革的進一步深化，才能使每個人站在公平的起點，享受公平的成果。

全面深化改革能從根本上保障全面建成小康社會，同時也是實現公平正義的動力和源泉。面對當前日新月異的國內外環境，我國的發展也面臨嚴峻的挑戰，而深化改革變得尤為重要。全面深化改革不僅需要完善的改革措施，能夠真正從人民根本利益出發，同時，公平正義的社會環境也至關重要。因此，要從社會發展和大局利益來考慮，破除各方面體制機制的障礙，解決存在的各種有違公平正義的問題，使我們的改革能更體現公平正義原則，使人民能更公平的享受到改革的成果。深化收入分配制度改革，是全面深化改革的一塊硬骨頭，關乎每個人的切身利益，公平正義的是否實現，關鍵在于改革成果能否合理科學分配。

2、推進依法治國是維護公平正義的政治保障

習近平總書記在十八屆四中全會中講到，“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”[2]由此可見，法治是基本的治國理政的方式，也有利于保障社會治理，實現社會公平。公平正義作為新時期黨的執政理念和原則，要促進公平正義在社會各個領域貫徹與落實，必須通過全面依法治國的保證。

黨的十八大以來，在全面推進依法治國和從嚴治黨的背景下，堅持用法律來規范和約束權力，讓權力在法治和陽關下運行，將權力關進制度的籠子，有效地打擊了強權特權行為，遏制了腐敗的滋生泛濫，全面推進國家治理的法制化，為新時期實現社會公平正義提供了可靠保障。十八屆五中全會指出，“公正是法治的生命線”，其深刻揭示了公正對于的法治的重要性，也體現了黨在新時期下全面推進依法治國的新要求。習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講到，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。”[3]其強調要從司法上保障公平正義，司法公正是維護公平正義的最后一道防護線，司法失則正義亡，司法腐敗極大的破壞了司法公正，嚴重的褻瀆了國家法治公信力。公平正義，就是要在立法、執法、司法、守法的全過程全面貫穿公平正義，就是要在解決法制建設的突出問題中，從公正的視角出發，體現公平正義的原則。全面依法治國要把握好社會公正這條生命線，為人民和社會構建起公平正義的美好藍圖。

3、全力脫貧攻堅是實現公平正義的必經之路

習近平總書記2012年在河北阜平調研考察時講到，“消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”[4]貧困是阻礙實現共同富裕的最大因素，是實現全面建成小康社會的“最后一公里”，是阻礙實現社會正義最大的障礙。新時期脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要把所有地區、民族、群體都納入發展框架中，讓人民共享更多改革紅利，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

建國以來，從解決溫飽問題到全面建設小康社會，我國完成了迄今人類歷史最快最大規模的任務，但當前的扶貧工作依舊面臨著非常艱巨的挑戰。我國所實現小康是共同富裕基礎上的小康，并不是一部分人的小康，也不是一部分地區的小康。正如習近平總書記所說：“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”[5]我國全面建成小康社會正處在攻堅時刻，必須要下深功夫，啃硬骨頭，高度重視扶貧工作，確保7017萬貧困人口到2020年能擺脫貧困，順利完成新時期的歷史任務。黨和國家認真分析了歷史經驗和教訓，結合當前的實際情況，習近平提出了一系列新理念、新論斷、新戰略，形成了“以如期穩定實現全面脫貧為目標，以精準扶貧為核心、以內源扶貧為根本、以制度創新為保障”的反貧困思想，[6]并全面部署了新時期扶貧攻堅的任務，以助力7071萬貧困人口全部過上經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平的幸福生活。

4、堅持共享發展是實現公平正義的重要方式

十八屆五中全會明確指出，“共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”[7]由此可見，共享發展是實現共同富裕的發展方式，共同富裕是社會主義的本質要求，是社會主義優越性的體現，共享發展體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨。共享發展作為新時期五大發展理念之一，明確揭示了新時期發展的價值取向，共享是發展的出發點，也是發展的落腳點，更是實現公平正義的重要方式。

共享發展能切實體現公平正義，是實現公平正義的必經之路。共享發展的內涵主要包含四個方面，其一，強調覆蓋面的廣泛性和徹底性，是指全體人民、全部地區的共享，是以共同富裕為目標，保證不讓任何一個少數民族，任何一個地區掉隊，實現共享范圍上全覆蓋、普惠化，真正實現全面小康。其二，在內容上強調全面共享，共享發展需要滲透到經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，讓人民共享各個領域發展成果，全面提高人民生活水平，保障人民的切身利益，共同享有同祖國和時代發展一起成長與進步的機會。其三，在實現途徑中要求共享共建，共建是共享基礎和過程，發展必須依靠人民，發展需要人人參與，人人盡力，充分調動人民的積極性、創造性，發揮人民的聰明才智，推動改革成果的發展，奠定更堅實的共享基礎。其四，在實現進程中強調漸進共享，任何事物的發展必然要經歷一個長期的過程，循序漸進的發展，不存在一步到位或一蹴而就的情況，共享發展必定是一個漸進的過程，在發展的過程中逐步滿足人們的需求。共享發展的四個方面是相互聯系、相互貫通的，在實現公平正義的過程中，堅持以人為本的發展理念，強調了以最廣大人民的根本利益為發展的根本目的，最終實現共同富裕目標。

5、做好民生工作是實現公平正義的具體表現

習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會時講到：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”[8]民生工程是人民最現實最直接的利益問題，涵蓋了社會生活的各個方面，是能否實現社會公平最剛性的指標。因此，堅持做好民生工作，優化人民生活環境，增進人民福祉，實現社會公平正義，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，是黨和政府新時期的重大責任和奮斗目標。

公共服務主要包括教育、文化、醫療衛生、收入保障等社會公共問題，提高公共服務能力，是新時期政府改革發展的核心理念和重要方向。只有做好各個方面的工作，切實維護人民群眾的利益，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，才能夠真正實現社會公平正義。增加公共服務供給，從解決人民最關心最現實最直接的利益問題出發，全面提升公共服務質量和共享發展水平。建立更加公平更可持續的社會保障制度，是落實民生問題的關鍵舉措，通過對教育、醫療衛生、住房、就業等制度的完善，建立全國統一的民生公共品供給平臺，使民生公共品供給不因地理位置、財政收入、經濟發展水平的差異而不同。建立一套高水平、全覆蓋的、運轉流暢的公共服務體系，全力尋求民生發展新的著力點和突破口，秉承公平公正的原則，從而建成“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的社會新局面。[9]

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：96.

[2]習近平.關于“中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定”的說明[N].人民日報（海外版），2014-10-29.

[3]習近平.在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2012：10.

[4]習近平.習近平到河北阜平看望慰問困難群眾時強調[N].人民日報，2012-12-31（01）.

[5]郭強.堅持人民主體地位：“四個全面”戰略布局的歷史唯物主義底蘊作者[N].光明日報，2016-02-16（07）.

[6]劉義圣，許彩玲.習近平反貧困思想及對發展中國家的理論借鑒[J].東南學術，2016（02）：1-9.

[7]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[N].人民日報，2015-10-30（01）.

[8]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[9]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：47.