共享發展理念引領下的精準脫貧體制機制研究

【摘要】：到2020年，我國將要實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，2018年貧困縣全部脫帽，現在精準扶貧已經到了關鍵性環節，雖然之前已經取得的階段性的勝利，但是精準扶貧依然是目前需要亟待解決的重要問題，當下，仍要以共享發展為重要引領，盤活農村地權，壯大集體經濟，將精準脫貧的制度基礎打牢固，形成強有力的精準脫貧合力，推動制度式的精準脫貧改革。

【關鍵詞】：共享發展；精準扶貧；集體經濟；合作經濟

前言：精準扶貧雖然已經取得了階段性勝利，但是仍要繼續努力，促進運動式的扶貧向精準扶貧轉型，這其中需要創新農村農業經營管理模式，增強農村的合作新體系，保證生產合作、流通合作和信用合作，激發和發揚農村互幫互助的優良傳統，激發脫貧主體的內在激情，政府要發揮加強的推動作用，試行個體幫扶和集體幫扶向統一的辦法，加強政府和市場之間的相互作用，使物質脫貧和精神脫貧相互促進，形成強大的脫貧合力，促進精準脫貧的勝利完成。

一、精準扶貧

精準扶貧的意思是針對不同的貧困環境、不同貧困戶的情況，運用科學的方式對脫貧對象進行精準識別，精確幫扶，逐個進行脫貧管理，這主要是對于粗發扶貧來說的，用通俗的話來講，就是誰需要幫助就幫助誰，需要得到什么樣的幫助就給予什么樣的幫扶。

精準扶貧最早是在2013年被提出來的，習近平總書記在湖南湘西考察的時候提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”，2014年1月對精準扶貧設計的詳細的規劃，精準扶貧的思想開始實施，2015年，習近平總書記選擇云南作為首個調研對象，提出精準扶貧

“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“精準扶貧” 成為各界熱議的關鍵詞。2017年在黨召開的第十九次全國人民代表大會上又一次明確提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰。

黨的十八大以來，我國精準扶貧已經取得了重大的階段性勝利，從2013年到2016年，我國累計脫貧人數已經達到了5564萬人口，從2012年的10.2%降到現在的4%，這是一個重要的成就，但是在成績的背后，我們也要看到在具體實施過程中，精準扶貧在一些部分和程序中出現了一些問題和偏差，現行經濟的壓力比較大，迫切需要新的發展理念來引領社會的發展。

二、以共享發展理念為引領，壯大農村集體經濟，夯實脫貧的制度基礎

經濟全球化帶來的不只是機遇，也有挑戰，現在農業成本一直持續增加，進口農產品的價格現在低于我國自產的農產品，農村貧困戶承受來自內部和外部的雙重壓力，要想提高農產品的競爭力，平等的享受現代化進程帶來的成果，實現精準脫貧，這就需要各級政府的大力支持，以共享發展理念為引領，壯大農村集體經濟，夯實精準脫貧的制度基礎。

我國的土地是國家、集體所有，農村土地歸集體所有，是我國農村的基本經濟制度，也是為了能夠實現共享發展的重要基礎。要堅持土地歸農民集體所有，現在雖然有很多農民進城打工，不再從事農業生產，這也是生產發生關系的重要變化，就需要對農村經營制度進行改革創新和完善，要尊重農民的意愿，幫助農民自己做決策，而不是代替農民做決策。這些進城務工人員還是比較少的，相對來說大部分還是普通農戶，經營自家的承包土地，即使能夠解決自己的溫飽問題，也是對國家精準扶貧做出的貢獻。對于家庭的承包土地，能夠自主選擇經營項目，是貧困戶能夠走向富裕、共享發展的重要保障，也能夠將農村資源轉化為經濟優勢，促進農業增收、農民富裕。

三、以共享發展理念為引領，創新合作經營體制，激發脫貧主體內生動力

我國經濟目前已經進入深水區，經濟發展新常態，這是大趨勢，如何才能更好的激發貧困戶的內生動力，最大程度的促進農村增收增產，拓寬增收渠道，這是精準扶貧面臨的一個重要難題。

推動共享發展理念為引領，提倡農民進行合作經濟。我國目前還是一個農業大國，農民戶均有地7畝左右，在世界上是屬于小規模經營國家，但是隨著現在經濟的不斷發展，這種小規模形式已經漸漸不能與時俱進，無論是農產品的質量、生產效益還是市場競爭力，都存在著極大的上升空間。我國明確提出要合理規范發展專業合作、股份合作等形式的農村合作社，落實相關的農民合作社稅收優惠政策，支持農村合作社的農產品流通。貧困地區的政府只有一心為民、一心為黨，才能將中央對農民、農村的紅利全部釋放出來，才能將規劃落到實處。其次是加快金融制度的創新，促進金融創新對扶貧的實效。現代經濟的核心是金融，現在農村地區的金融資源明顯低于城市，這就需要國家運用各種有效手段、政策將金融引向農村，滿足農民需求、促進農業發展。目前我國很多的金融機構已經向農村推進，包括農業銀行、農商銀行、郵政儲蓄銀行等已經向農村進行靠攏，這對精準扶貧是一個有利的推手，將金融的潛力發揮到最大。最后要發展鄉村公益事業，重建鄉村互幫互助。共享發展的理念是繼承了中國的優良傳統，相互幫助，相互合作。這是中華民族能夠屹立世界不倒的重要原因之一，尤其是近幾年以來，資金主義慢慢腐蝕著人們的心靈，使得很多鄉親之間的鄉情變了味，鄉村互助的傳統也在迅速流失，這就是意味著相互之間的合作可能性消失了，所以，困難地區的黨委和政府一定推進精準扶貧，加強鄉親之間的合作和幫助，通過壯大集體經濟，扶持農民合作經濟，強化農民之間的合作。農村在實行家庭聯產承包責任制之后，村民之間減少了不少的聯系，公共關懷也不短減少，所以，當地政府和黨委要在共享發展的理念之下，加大力度投入，壯大集體經濟，發展公益事業，加強對村內的道路硬化，提升農村的公共性，增強村民的合作意識，增強貧困地區的脫貧內在動力。

【總結】總體來講，扶貧還要先扶志，貧困群眾是重要的扶貧對象，精準扶貧的關鍵就是要使這部分人盡快擺脫到貧困的帽子，并且發揮他們的聰明才智，創新脫貧，充分參與到農村改革的事業上來，廣大的群眾干部也要加強對貧困群眾的宣傳教育，讓大家攜起手來，牢固樹立“寧愿苦干，不愿多熬”的信念，從心底上要脫貧致富。以共享發展理念為引領，健全物質扶貧和精神脫貧相結合的管理機制，加大對貧困地區的教育工作，這樣才能真正實現精準脫貧。

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