促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的思路與對(duì)策研究

【摘要】：農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合在未來(lái)的發(fā)展?jié)摿o(wú)疑是巨大的。就目前來(lái)看，我國(guó)在融合發(fā)展的過(guò)程中仍然存在著很多問(wèn)題，包括融合概念不明確、沒(méi)有調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、東西部地區(qū)存在差距、部分地區(qū)政策落實(shí)不到位等情況存在。針對(duì)這些問(wèn)題，本文認(rèn)為需要開展更加具有科學(xué)性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作，遵循產(chǎn)業(yè)融合的概念及規(guī)律，開展多元化產(chǎn)業(yè)融合的新經(jīng)濟(jì)形式，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益分配機(jī)制；因地制宜，結(jié)合地區(qū)實(shí)際開展特色產(chǎn)業(yè)融合形式；政府也應(yīng)強(qiáng)化政策落實(shí)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供更完善的服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村；三次產(chǎn)業(yè)；融合

引言

縱觀世界，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展中普遍采用三次產(chǎn)業(yè)相互融合的方式，并且已經(jīng)取得了有效成果。在我國(guó)，部分農(nóng)村也進(jìn)行了這方面的嘗試，并且已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。因此，如何推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維。如何推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是我所關(guān)注的問(wèn)題所在。

1.農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的意義及內(nèi)涵

在新的技術(shù)革命中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性融合成為了現(xiàn)階段的核心所在。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將不同產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合、改造，使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得新的契機(jī)。

推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程，應(yīng)是經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體、行業(yè)組織和政府聯(lián)合互動(dòng)的過(guò)程，借此形成政府搭臺(tái)、龍頭引領(lǐng)、市場(chǎng)主體支撐的合力，完善領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的環(huán)境。在這一過(guò)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的到提升，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，最終受益的是農(nóng)民。從事實(shí)上增加了農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村人口的生活水平。

2.農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，GDP始終處于高速增長(zhǎng)階段，工業(yè)化和信息化的不斷推進(jìn)，促使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到不同程度的提高、完善，與之相對(duì)應(yīng)的是一些農(nóng)村已經(jīng)開始產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的相互融合。原有農(nóng)村中的單一經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)發(fā)生了改變，轉(zhuǎn)向了多元化的發(fā)展模式。例如在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，開展信息化農(nóng)業(yè)，依托網(wǎng)絡(luò)推廣農(nóng)產(chǎn)品，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，使農(nóng)業(yè)形成循環(huán)化發(fā)展模式；在城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村中，大力開展農(nóng)業(yè)旅游，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)模式。

3.農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化，完成的主要標(biāo)志是形成新的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。目前我國(guó)很多地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的概念還很模糊，僅單純認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部升級(jí)。這就導(dǎo)致過(guò)于強(qiáng)調(diào)了對(duì)單一農(nóng)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，卻忽略了對(duì)第二三產(chǎn)業(yè)中高度發(fā)達(dá)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)的分析，使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的組織沒(méi)有大規(guī)模的開展分工合作。很多地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的推廣，沒(méi)有明確產(chǎn)業(yè)融合后的利益分配，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性方面存在缺失。這就使農(nóng)民在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合這一工作中缺乏主觀能動(dòng)性，新的意識(shí)和觀念難以形成，產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)際效果極為有限。

目前我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然處于起步階段，只有少數(shù)地區(qū)農(nóng)村能得到實(shí)現(xiàn)，且多集中在東部沿海省份。東部地區(qū)由于在經(jīng)濟(jì)、政策方面存在著優(yōu)勢(shì)，所以在開展三次產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中具有起點(diǎn)高、起步快的特點(diǎn)。相比西部地區(qū)由于地理位置、所處環(huán)境比較差，三產(chǎn)融合尚處于萌芽階段。例如浙江、江蘇這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)省份，在整體經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都處于全國(guó)領(lǐng)先地位的前提下，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合開展情況較為良好，農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的意識(shí)易于形成。

2014年，我國(guó)正式提出了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合這一概念，并于2016年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從國(guó)家層面指導(dǎo)并推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作的開展。各省也加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的步伐，例如河南省出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意見》等。從這點(diǎn)上看，我國(guó)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作在政策上的支持力度是很大的。但是在實(shí)際推行過(guò)程中，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重視程度不足，對(duì)政策的落實(shí)方面存在著敷衍了事的態(tài)度，對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)工作也不完善，沒(méi)有從根本上保障政策落實(shí)、配置社會(huì)資源、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展，這進(jìn)一步增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的難度。

4.農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的新舉措

4.1采用科學(xué)方法進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

要遵循產(chǎn)業(yè)融合的基本概念及規(guī)律，采用科學(xué)方法進(jìn)行分析，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別于聯(lián)系，不能將二者視為一體，但也不完全脫離他們之間的聯(lián)系。大力推廣以多元化產(chǎn)業(yè)融合為主體的新經(jīng)濟(jì)形式，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，通過(guò)政策方面的手段扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和工商企業(yè)等，開展多樣化形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是要將互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成一個(gè)有機(jī)的整體，使之形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要構(gòu)筑起依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)、密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益分配機(jī)制

建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益分配機(jī)制，就要求在推行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)方面的融合，同時(shí)還要滿足廣大農(nóng)民的利益需要。這就要求在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中要完善相應(yīng)的利益分配機(jī)制，積極推廣股份制和股份合作制，要讓廣大農(nóng)民真正的參與到利益分配中。

4.3因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)融合形式

由于我國(guó)東西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)整體水平、配套設(shè)施、商業(yè)模式、文化觀念等方面都存在著較大差距，這種差距在短時(shí)間內(nèi)難以縮短。面對(duì)客觀存在的種種不足，中西部地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策整體框架的搭建，要圍繞完整的產(chǎn)業(yè)鏈制定全面、系統(tǒng)的政策，從政策和制度上進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。

4.4政府強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合落實(shí)工作

政府相關(guān)工作人員需要在思想中提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的地位，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的順利開展進(jìn)行更多工作。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的設(shè)計(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等方面進(jìn)行統(tǒng)籌及服務(wù)。政府通過(guò)購(gòu)買、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、本地企業(yè)等組織對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合給予更多公共服務(wù)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是針對(duì)中西部地區(qū)，進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路、通信等設(shè)施的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。

5.農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的展望

自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，GDP也呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)有9億多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)人口在我國(guó)人口基數(shù)中占據(jù)了絕對(duì)比重，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民同農(nóng)民之間的收入差距也在不斷的擴(kuò)大，這是一個(gè)我們不得不面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題。因此，如何有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入就成為了急需解決的問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級(jí)改造，使之更加適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)的需要。通過(guò)高新技術(shù)及資本的涌入，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的革新，最終將使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠向著更加廣闊的前景發(fā)展。

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