共話“標準化助力質量提升”

10月15日，以“標準化助力質量提升”為主題的中國標準化改革與發展圓桌會議在中國標準化研究院召開。質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏出席會議并以“牽好標準化‘牛鼻子’助力質量提升行動”為主題發表講話。來自政策研究機構、行業組織、高等院校、科研機構、知名企業以及地方政府的共20位院士、專家、代表就貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（文中簡稱《指導意見》）建言獻策，共慶“世界標準日”，共話“標準化助力質量提升”。

抓緊制定質量提升實施方案

王禮恒：中國工程院院士、國際宇航工程院院士、中國航天科技集團研究員

《指導意見》具有重要的現實意義和深遠的影響，學習好、貫徹好這個文件非常重要。關于質量的戰略定位，一個是供給側結構性改革的主攻方向，一個是向中高端邁進的中心任務。我認為應該廣泛組織質量系統、標準化系統的同志認真學習、深刻領會，真正把思想統一到文件上來。

標準是質量技術基礎的核心要素，是質量提升的牛鼻子、壓艙石、風向標。如何發揮標準化的作用，《指導意見》對改革和發展都說得很集中，要加快標準的提檔升級，要加快國家標準體系的建設，同時還要加強國家技術標準創新基地建設。現在的關鍵是細化落實，建議根據《指導意見》有關要求制定一個實施方案，政府主導實施已經非常明確了，關鍵是推動市場主體積極參與，在實施方案里要加大力度。

集中分析主要矛盾協調推進破解矛盾

王越：中國科學院院士、中國工程院院士、北京理工大學教授

《指導意見》很全面，也很有深度。《指導意見》要求協同推進，協同推進就會有成效。協同推進，就要分析各方面的矛盾，標準化工作的矛盾是非常多的，而且是動態變化的，工作越重要矛盾越復雜。建議集中分析主要矛盾，這個矛盾可以轉化為對立統一的范疇。范疇就是概念，通過概念聯系到規律，利用規律逐步解決矛盾，就能達到有利于發展的統一，就可以協調推進。

約束和激勵是對立統一的，標準化工作肯定有約束，沒有約束就不叫標準。《指導意見》確定了目標，落實過程中必然有客觀規律、客觀環境的匹配，這是矛盾的對立統一。現實和發展，也是對立統一第二次矛盾，現在的標準在當下很有用，但是不是可持續發展的？標準是非常復雜的，是一個復雜的矛盾；管理和開放，也是對立統一的范疇。很多重要的對立統一范疇落實在執行計劃當中，標準化工作就可以協同推進。

標準化戰略要反映中國國情突出中國特色

張綱：國務院參事室原參事、質檢總局原總工程師

建議抓緊制定實施標準化戰略的綱領性文件。質量提升既是當前的緊迫任務，又是長遠的、需要持續推動的繁重任務，“中國質量”的整體升級不可能一蹴而就。因此，既要研究當前兩三年內要干的事，也要針對深層次問題研究制定戰略性舉措。作為引領質量提升的載體，首先應抓緊謀劃制定實施標準化戰略的綱領性文件，確立戰略目標、戰略任務、戰略舉措以及保障機制等，以解決標準化工作肩負的重大歷史使命與其管理體制、運行機制、政策體系和支撐基礎不相適應的狀況。

這個綱領性文件應反映中國國情、突出中國特色，力爭由中共中央、國務院聯合頒發，尤其要重視解決以下3個問題：一是要確立標準戰略定位、創新管理體制。“中國制造2025”頒布的首要意義是確立了實體經濟的戰略地位，現在對標準化工作重視程度確實快速提高，但還不是制度化的定位，體制、機制、政策等諸多方面存在著不匹配、不適應的問題。標準化工作具有極強的技術屬性和管理屬性，必須構建統一權威、開放高效的標準化管理體制，才能實現標準的規制、引領、外聯功能的最大化。二是要創新標準化建設機制。標準化建設需要系統性創新，涉及聯動機制、激勵機制和服務體系建設等。例如，標準化戰略的實施要與知識產權戰略的實施聯動；再如，標準要在國家質量基礎設施的集成建設中發揮主導性作用；又如，要推動建立標準創新型企業制度；還如，加快培育政府引導、市場主導的標準化服務業的發展。三是推動標準技術創新與變革。數字化、網絡化、智能化深刻影響著經濟社會發展，技術創新往往引發生產形態、組織方式、管理模式的變革，在質量領域，質量設計方法、質量控制技術、質量管理模式都在變革。因此，標準化發展戰略的研究要及時總結企業、產業技術變化的需求，以更好地指導和適應新一輪科技革命和產業變革的需要。

重視新經濟新模式新業態新技術標準

任興洲：國務院發展研究中心市場經濟研究所所長

明年是我國改革開放40年，從來沒有任何一個時代，像現在這樣對質量提升這么重視，《指導意見》的發布，足見黨中央、國務院對質量的高度重視。

我們國家的發展到了一個新的歷史起點上，產業進入到中高端，過去靠要素驅動，大規模的投入，物質消耗，現在我們進入到創新驅動，質量要求更高。原來從企業管理角度談質量說的比較多，是關系企業生死存亡的關鍵，現在上升到國家發展、國家振興甚至國家興亡的高度。

標準具有開創性，建議特別注重新經濟、新模式、新業態、新技術方面標準的研發和制定，可能有人說這個行業還不是很成熟，但是沒有標準這個行業的成熟度就受影響，這兩個相輔相成，標準要先制定起來，然后不斷完善。

標準化和科研應該更緊密結合

范維澄：中國工程院院士、清華大學教授

質量提升工作由中共中央、國務院的文件部署，體現了黨中央、國務院對質量工作的高度重視。

黨中央、國務院非常重視創新型國家的建設，標準化和科研應該更緊密結合起來，科研成果不可能自動轉化為標準，標準有其內在的規律，科研成果轉化為標準，需要標準化工作的支持。

中國越來越多地在國際上提供中國智慧、中國方案，那么從這個意義上來講，標準化責無旁貸，國際標準化人才、持續性的政策和經費支持都需要加強。標準既有共性也要有特性，如城鎮化、智慧小鎮、美麗鄉村，要避免千篇一律，制定標準應該像體育比賽一樣，有規定動作有自選動作，而且自選動作空間很大，這樣能夠做到各具特色。制度保障中的懲戒非常重要，如送檢產品和正式批量生產的產品質量有差異，初期產品和長期產品又有差異，開始是好的標準也是好的產品，但不意味著長期能夠保持水準，確實需要一些懲戒性措施。

要用全球化的視野來看標準

宋柳平：華為技術有限公司副總裁

隨著經濟全球化和貿易全球化，必須要用全球化的視野看標準。尤其是通信行業這種需要全球互聯互通的行業，標準實際上是一個全球化的“生態系統”，任何國家都需要融入到這一生態系統，而不能成為“孤島”。

按照全球化的衡量標準，質量強國的核心在于我們是否能在國際主流的技術中占有一席之地。未來的全球競爭是國際主流技術標準的競爭，國際主流技術標準就意味著全球主流的市場和最大的經濟利益。因此，我們要十分重視國際主流技術標準，通過相關各方的協同，使我國企業在國際主流技術標準中占據更重要的地位。

新產業新技術標準要跟得上

侯金剛：阿里巴巴集團安全部副總經理

阿里巴巴重視標準化工作，標準化專職人員有幾十人，每年的12月21日是阿里的標準日。

貫徹落實《指導意見》，應該大力鼓勵中國領先的企業、行業參與國際標準。電子商務、共享單車、移動支付都是和互聯網相關的。世界上公認的兩個互聯網大國是美國和中國，但是我們的話語權還很弱。

建議國家對新興產業、新技術標準的研制和落地提供更好的直通車的支持，未來5年我們會有很多的研究成果落地，其中有很多會形成標準。新興產業、人工智能、量子計算等領域，會有很多技術形成標準。另外一個建議是，互聯網治理和網絡空間治理方面要彌補標準體系，抓緊制定一系列重要標準，否則我們的互聯網企業走出去的時候，將面臨非常大的問題。

要重視多品種小批量產品標準

盧秉恒：中國工程院院士、西安交通大學教授

近年來，中國制造的產品質量有了大幅度的提升，但是在一些高端產品領域我們仍然有差距。我們對大批量產品的標準化比較重視，標準容易定制，但是多品種小批量的產品標準不太好定。長期以來問題解決不了，對產品的提升是有阻礙的。機床就是小批量的產品，我們提出制定了一個機床的國際標準，這也是中國機床第一個國際標準。各種高端裝備，都是工作母機做出來的，工作母機不行，我們做出來的裝備也不行，所以應該關注多品種小批量的制造的標準化問題，尤其是制造業的發展方向從大批量走向個性化定制，個性化定制更是對標準化的挑戰。

作為3D打印質量標準化技術委員會主任委員，我覺得標準化的份量很重。我國的大飛機也造出來了，但是要想形成商業化，標準化非常關鍵。

質量提升需要全局性戰略性思維

馬德軍：中國家用電器研究院副院長

標準化工作對質量提升有明顯的拉推作用，“拉”就是通過標準的制定對質量提升有正向牽引作用；“推”就是通過標準實施對質量提升有正向推動作用。

沒有高標準就沒有高質量，標準化工作不是一個簡單的技術工作，還關系到質量、貿易、甚至外交。標準化助力質量提升需要全局性、戰略性的思維。希望在標準化戰略制定過程中，能夠將一些制度設計包括政策進行固化。我們很多產品是在國內生產銷往全球的，標準化助力質量提升，要立足國內放眼全球，助力“一帶一路”建設的落地和國際產能合作。標準化工作是積極參與全球治理的重要手段，要進一步參與國際標準化活動，加強國際標準化合作，在更高層面的制度設計安排以及條件保障方面做一些預先的安排。

推進團體標準發育的良好機遇

張宏圖：中國電子學會黨委書記

結合學會的工作體會，學習《指導意見》，深感標準化在質量保證方面至少有下面4個方面的貢獻。

一是通過完善制造過程的資源環境條件，包括人、材料、方法、工藝和設備標準化，以穩定性為前提進行標準化。二是對人的使用產品的習慣進行徹底調查，使標準化更加人性化。三要完善服務保障體系，這是產品標準化的延伸。四要按照標準化方式和途徑收集對產品反饋，以便于對下一代新型產品分析改造。這是我體會的關于標準化對質量保證的貢獻。

中國電子學會是第一批團體標準試點單位，已制定并頒布了22項團體標準。《指導意見》再次強調深化標準化改革，建立政府制定的標準和企業制定的標準協同發展、系統配套的體系，這是進一步推進團體標準發育的良好機遇。

知識成果需要標準固化鏈接

呂庭彥：中國大唐集團公司總經理助理

作為企業，大唐電力落實《指導意見》是微觀層面，作為主體作用的企業如何能夠落實好，這是一個課題。

企業要追求經濟效益，當然也追求社會效益，質量、標準化工作，能夠和企業的管理提升、市場開拓、核心競爭力結合得好就受歡迎。我們進行標準的經濟性競價的評估，國際國內很多標準，有的企業都沒有看過，企業講成本，時間就是金錢，應該在更高的層面開展評估工作。

這十幾年我國各行各業發展都非常快，發電、環保、兩化融合、新能源，實際上大量的標準還沒有完全形成，所以企業差別非常大。當務之急要把最近十幾年形成的成果固化下來，還要把科技成果、標準、專利等知識成果串起來，知識成果散落在不同的機構，理念上數據共享，沒有標準化難以實現，這些工作對企業質量提升有很重要的作用。

標準推動和引領能源轉型

劉澤洪：國家電網公司副總經理

能源轉型歸結到兩個方面，一個是在用能側，能用電的盡量用電，這樣提高效率，提高環保質量。一個在發電側，用清潔能源替代。這兩側都離不開標準引領。國家電網公司風電超過1.4億千瓦，太陽能超過1.5億千瓦，通過提高標準，使低電壓、高電壓穿越標準提高，具備一定的調頻調壓的特性，標準發揮了重大引領作用。

國家電網公司以標準和標準化建設強調質量建設和質量提升。以創新推動標準建設，電網建設同時開展標準化建設，采用通用設備、通用設計、通用造價和標準工藝。國務院推進新的農村電網改造，我們強制使用標準化的制造的設備，所有在現場安裝的東西都按照一個標準在工廠外加工以后到現場安裝。注重采用標準化的設計，一個1000千伏的項目中，56臺出廠實驗都是一次合格，這在過去是不可想象的。

希望構建國家質量技術基礎，要充分發揮行業領軍型企業的作用，希望國家標準委能在國家有關法律法規里面，推動設備采購中的質量分級，按級定價就有依據了，自然就把質量差的產品和設備淘汰了。

質量提升需要依托標準化平臺

王海舟：中國工程院院士、中國鋼研科技集團教授

作為一名長期關注標準化建設的科技人員，參加以《指導意見》的發布為契機舉辦的這次圓桌會議，特別有意義。

中國工程院與國家自然基金委聯合開展了冶金工業全流程質量系統發展路線圖、冶金過程控制標準發展戰略研究、中國材料實驗標準發展戰略研究，以及材料性能評價體系戰略研究4項與標準和質量提升密切相關的中長期戰略研究。形成了一系列中國工程院的院士建議，在國家標準委的支持下正在逐步地落實。在國家標準委支持和指導下，2017年6月啟動了中國標準與實驗標準體系的建設，以及材料實驗標準共享平臺建設，推動了質量提升相關標準建設發展，具有導向意義。

推進材料與實驗標準建設助力質量提升，建議以材料與實驗標準共享平臺為依托，建設創新基地，以材料產業質量提升，積極探索新型的材料與實驗標準引領推動材料產業質量提升。

總結標準實施效果模型案例

郭大雷：山東省質監局副巡視員

正在制定的山東省落實《指導意見》實施方案，涉及到一些新的制度、新的體制機制的建立與實施。

《指導意見》中有很多新的制度設計是涉及全局的，山東省建立和實施領跑制度是先行先試，建議在實施《指導意見》的文件中明確。建立新型的質量統計評價體系和健全質量統計分析制度，這個制度的建立離不開標準化，這個制度的實施肯定要通過標準化，應該加強研究，是很急迫的工作。

標準化在“化”上，特別是近年來標準化工作在質量提升中的作用，得到各級各部門的重視和明確，作為標準化工作者，應該回答和總結標準實施過程當中的效果，有什么樣的模型和什么樣的案例，這方面應該加大研究力度。

關鍵是提高標準化工作的質量標準

王以銘：中華全國工商業聯合會原副主席

助力質量提升的關鍵是提高標準化工作的質量。

標準化工作的質量首先取決于標準制定的質量，為此，必須加強TC、SC及其秘書處的工作。秘書處很重要，應培養和配備既懂專業又懂標準化的人才，并在制度上留得住人才。

為了提高標準實施的質量，必須提升標準的地位和權威性。不能認為只有強制性標準必須實施，非強制性標準是可用可不用的。發達國家的標準沒有強制性和推薦性之分，標準都有相當的權威性。

建設質量強國和進入質量時代的關鍵，是提高企業的質量意識和企業提升質量的動力。

地方標準化工作重點在實施

劉三江：中國特種設備檢測研究院副院長

當前深化標準化工作改革，力度和成效都是前所未有的，標準化改革當中的一些強制性標準整合等一系列的重大突破，這些都是工作的亮點。

改革是長期而任重道遠的工作，應該進一步深化。作為地方的標準化管理部門，不應該把很多精力放在標準的制定上，青海一個省的經濟總量趕不上全國百強縣江陰、張家港。從標準化切入，貫徹落實《指導意見》應該放在標準的實施、監督上，基層應該發揮獨特優勢。

我目前在青海省工作，青海省的農業標準化示范選擇了馬鈴薯的標準化生產，幾十萬公頃涉及幾萬農戶，通過標準化提高效率，幫助農民脫貧，單位面積產量提高了500公斤，價格增加了400～500元，并且化肥農藥使用量減少25%左右，所以經濟效益、社會效益非常好，我們把這個精力放在推動標準的落地方面，效果會更好。

助力新理念新思想新戰略治國理政理念

宋明順：中國計量大學校長

習近平總書記在供給側結構性改革方面提出的最核心的要素是技術、標準、質量、品牌，并在多次談話中提到標準和品牌。“標準化助力質量提升”這個主題充分體現了對習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略的深刻認識。

圍繞標準化助力質量提升，根據中國計量大學的經驗，我們自下而上加強以下幾方面的工作：一是人才培養；二是積極推進“一帶一路”高校標準聯盟的建設；三是加強“三個模式”的研究，分別是創新驅動模式下的標準化引領、市場驅動模式下的標準化引領和社會治理條件下的標準化引領；四是案例經驗總結，總結國際國內的經驗，總結我國尤其是浙江省的經驗，包括精準扶貧、美麗鄉村等方面的經驗，總結2014、2015年通過社會機制來促進質量提升的案例，總結浙江省在標準強省、質量強省、品牌強省、浙江制造、品牌認證等方面的經驗。

標準引領創新發展引領時代進步

桂萬先：江蘇省如皋市委常委、副市長

如皋市正在推進省市標準化改革城市的試點改革，我們在爭取試點城市的過程中在思考，怎樣把標準化各方面要求落實到實踐當中，讓標準引領創新發展、引領時代進步。

如皋市以國務院提出的深化標準化改革為方向，創新標準化的工作機制，建立標準化實施的情況檢查，建立標準融資征信和質量誠信制度，對企業實行標準化進行一個很好的引導。

我們以應用實施為重點，提出對重點領域的支撐效應，推動產業轉型升級的標準指導、引導工作，推進特色優勢領域行業標準的制定工作，推動三產融合試點示范市建設，以深加工標準為基礎，推動地方特色標準。要保持對新技術、新業態、新模式開放的態度，作為政府要站在更高視野、更廣角度審慎地監管，為企業創新發展提供更高更廣闊的空間，使標準不斷提檔升級。