認準五“最”目標持續前行

今年以來，遼寧省質監系統按照省委省政府的要求，精心組織，周密安排，多措并舉，扎實推進優化營商環境建設工作。全省質監系統進一步明確任務、提出要求、制定措施，精準發力，優化營商環境建設取得了顯著成效。

抓早抓實，承諾五“最”目標

今年2月9日，遼寧省委省政府召開了全省優化營商環境建設年電視電話會議，對優化營商環境進行了安排部署。

遼寧省質監局黨組為貫徹落實省委省政府關于營商環境建設各項要求，于次日召開專題會議，專門部署全省質監系統優化營商環境建設工作，提出了“提高認識、統一思想”“對標先進、找出差距”“解決問題、突破重點”“加強領導、形成機制”“深化關鍵、重在落實”等具體要求，并成立了遼寧省質監局主要負責人為組長的領導小組。《遼寧省質量技術監督局優化營商環境建設年實施方案》也正式發布實施。

優化營商環境關鍵在于提升服務質量。對此，遼寧省質監局決定著力從政務環境、檢驗檢測、評審評定、監督執法、行政收費等5個方面進行專項整治，并鄭重提出四個“必須”，即“凡是與國家法律法規不一致的規章、文件必須清理、修改或廢止”“凡是沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費必須取締”“凡是對企業進行的執法檢查，必須制定計劃、經過批準、公開公告”“凡是企業和群眾對損害營商環境的舉報投訴，必須在七個工作日內書面答復”。

遼寧質監系統確定：一是在“批”（即行政許可）上下功夫，進一步加強審批流程信息透明化、嚴格控制辦理時限、完善獲證機構信息查詢系統、明確委托下放許可事項權責。二是在“檢”（即檢驗檢測）上做文章，提升檢驗檢測報告質量，提高檢測結果精準度，提升檢驗檢測效率，規范檢驗檢測機構信用評價和分類監管。三是在“評”（即評審評定）上提質量，簡化流程評審環節，提升評審專家職業素養和技術能力，確保評審結論嚴謹。落實評審專家末位淘汰和后備專家擇優遞補制度，著力完善專家庫系統。四是在“查”（即監督抽查和執法檢查）上出實招，進一步落實“隨機、公開、信用、關鍵、溯源”五項重點監管模式，提高監督執法科學水平，增強執法人員公仆意識，切實加強執法程序、自由裁量權監督管理，防止出現濫用職權、以罰代管、吃拿卡要等問題。五是在“收”（即涉企收費）上減負擔，堅決落實國家和省政府出臺的降費、清費政策，健全涉企收費投訴舉報機制，防止出現檢驗檢測機構人為拓寬強制性檢驗檢測范圍，以維修、咨詢、復檢等名目變相向企業多收費用等問題。

同時，遼寧省質監系統鄭重公開承諾實現五個“最”。對于“不計時環節時限壓縮51%”“全面清理各類涉企收費項目嚴格執行下限標準”等遼寧省質監局對社會和企業做出的莊嚴承諾，力爭實現成本最低、環節最少、效率最高、結果最準、服務最優。

全系統動員，爭當排頭兵

2月17日，遼寧省質監局召開優化營商環境建設年動員大會，傳達貫徹全省優化營商環境建設年電視電話會議精神，安排部署全局優化營商環境建設工作。

會議要求：一是統一思想，深刻認識優化營商環境建設的重要性。質監部門要當優化營商環境建設的促進派，絕不能當破壞者和絆腳石，否則嚴懲不貸。二是對標先進，努力查找優化營商環境建設的差距。要與習近平總書記重要批示、重要講話精神對標，要與中央和省委關于優化營商環境建設的要求對標，要與先進地區的經驗做法對標，要與市場需求和企業期盼對標。三是把握重點，全面解決優化營商環境建設的突出問題。重點解決涉企“批、檢、評、查、收”等環節的問題，做到成本最低、環節最少、效率最高、結果最準、服務最優。四是加強領導，形成優化營商環境建設長效機制。各直屬單位要成立優化營商環境建設領導小組，制定切實可行的工作方案，抓好《遼寧省優化營商環境條例》的學習培訓。五是深化關鍵，確保優化營商環境建設取得扎實成效。要把企業、老百姓能不能真滿意、是不是真受益作為優化營商環境建設的根本落腳點，在幫扶企業上用勁、在惠民上發力，確保各項工作不走過場，取得扎實成效。

集體充電，對標實際工作

《遼寧省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）發布后，遼寧省質監局高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，年初省局黨組將《條例》的學習研討列入黨組中心組學習計劃，法宣處將《條例》培訓列入省局干部職工年度培訓計劃，有計劃、有步驟地安排《條例》的學習培訓和貫徹落實工作。

2月27日，黨組中心組開展了《條例》的集體學習研討，對《條例》的關鍵要點進行了解讀，黨組成員分別作了學習交流發言，省局黨組對貫徹落實《條例》的緊迫性和重要性形成了高度共識，對做好省局優化營商環境建設工作提出了“認識再提高、行動再對標、貫徹再聚焦、落實再跟進”的明確要求。

4月13日，為進一步學習貫徹《條例》，省局邀請《條例》起草部門、省政府法制辦立法一處處長劉勇同志專題授課，以視頻會議形式組織開展了《條例》培訓會。省局機關全體干部在主會場參加培訓，直屬單位干部職工通過視頻在分會場收聽收看，全局共計463人參加培訓。劉勇處長深入淺出地從《條例》的出臺背景、指導思想、起草過程、主要條款和貫徹落實五個方面做了深入解讀，特別是講解過程中結合質監工作實際，對需要把握的重要節點和《條例》十大亮點做了詳細闡述，對全局干部職工進一步加深理解和把握《條例》，進一步優化質監系統營商環境具有很強的指導作用。會后，參加培訓的干部職工普遍反映此次培訓內容充實、有針對性，是一次難得的學習機會。

聘請外援，鼓勵局外監督

為貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》，遼寧省質監局積極開展營商環境建設年工作，在立足質監工作職能抓實“批、檢、評、查、收”五個關鍵環節的問題查擺和持續整改的基礎上，充分發揮社會監督作用，真心實意優化營商環境。

為推進營商環境建設，暢通社會監督和反饋渠道，遼寧省質監局研究出臺了《遼寧省質量技術監督局優化營商環境特約監督員管理辦法》，并經有關部門推薦，面向全省各市，在人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士、勞動模范、專家學者、企業家及社會各界人士中聘請20名特約監督員，主動接受社會監督。

10月13日，遼寧省質監局舉行了特約監督員聘任儀式并召開了優化營商環境座談會，現場向特約監督員頒發了聘書，遼寧省質監局負責同志介紹了省質監局的工作職能和優化營商環境建設的工作情況，并圍繞優化營商環境進行座談。在座談中，特約監督員從不同角度對質監工作提出了中肯的意見建議，紛紛表示將認真履行職責，發揮好監督作用，做好質監工作的監督員、宣傳員和解說員，助力質監營商環境不斷得到優化。

下一步，遼寧省質監局將為特約監督員開展工作提供必要的條件，搭建便捷有效的信息交流平臺，建立健全加強社會監督的長效機制，緊盯質監工作薄弱環節，及時收集解決各方面反映的營商環境問題，以企業滿意不滿意為標準，把辦理業務的成本降到最低、環節減到最少，效率提到最高、結果達到最準、服務實現最優，以努力實現“五個最”的優化服務為目標，不斷加強全省質監系統營商環境建設，為遼寧振興做出應有的貢獻。