認(rèn)準(zhǔn)五“最”目標(biāo)持續(xù)前行

今年以來，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照省委省政府的要求，精心組織，周密安排，多措并舉，扎實推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步明確任務(wù)、提出要求、制定措施，精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。

抓早抓實，承諾五“最”目標(biāo)

今年2月9日，遼寧省委省政府召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會議，對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行了安排部署。

遼寧省質(zhì)監(jiān)局黨組為貫徹落實省委省政府關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)各項要求，于次日召開專題會議，專門部署全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作，提出了“提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想”“對標(biāo)先進(jìn)、找出差距”“解決問題、突破重點”“加強領(lǐng)導(dǎo)、形成機(jī)制”“深化關(guān)鍵、重在落實”等具體要求，并成立了遼寧省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。《遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》也正式發(fā)布實施。

優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在于提升服務(wù)質(zhì)量。對此，遼寧省質(zhì)監(jiān)局決定著力從政務(wù)環(huán)境、檢驗檢測、評審評定、監(jiān)督執(zhí)法、行政收費等5個方面進(jìn)行專項整治，并鄭重提出四個“必須”，即“凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件必須清理、修改或廢止”“凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費必須取締”“凡是對企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須制定計劃、經(jīng)過批準(zhǔn)、公開公告”“凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在七個工作日內(nèi)書面答復(fù)”。

遼寧質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)確定：一是在“批”（即行政許可）上下功夫，進(jìn)一步加強審批流程信息透明化、嚴(yán)格控制辦理時限、完善獲證機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)、明確委托下放許可事項權(quán)責(zé)。二是在“檢”（即檢驗檢測）上做文章，提升檢驗檢測報告質(zhì)量，提高檢測結(jié)果精準(zhǔn)度，提升檢驗檢測效率，規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價和分類監(jiān)管。三是在“評”（即評審評定）上提質(zhì)量，簡化流程評審環(huán)節(jié)，提升評審專家職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，確保評審結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)。落實評審專家末位淘汰和后備專家擇優(yōu)遞補制度，著力完善專家?guī)煜到y(tǒng)。四是在“查”（即監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查）上出實招，進(jìn)一步落實“隨機(jī)、公開、信用、關(guān)鍵、溯源”五項重點監(jiān)管模式，提高監(jiān)督執(zhí)法科學(xué)水平，增強執(zhí)法人員公仆意識，切實加強執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、以罰代管、吃拿卡要等問題。五是在“收”（即涉企收費）上減負(fù)擔(dān)，堅決落實國家和省政府出臺的降費、清費政策，健全涉企收費投訴舉報機(jī)制，防止出現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)人為拓寬強制性檢驗檢測范圍，以維修、咨詢、復(fù)檢等名目變相向企業(yè)多收費用等問題。

同時，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)鄭重公開承諾實現(xiàn)五個“最”。對于“不計時環(huán)節(jié)時限壓縮51%”“全面清理各類涉企收費項目嚴(yán)格執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)”等遼寧省質(zhì)監(jiān)局對社會和企業(yè)做出的莊嚴(yán)承諾，力爭實現(xiàn)成本最低、環(huán)節(jié)最少、效率最高、結(jié)果最準(zhǔn)、服務(wù)最優(yōu)。

全系統(tǒng)動員，爭當(dāng)排頭兵

2月17日，遼寧省質(zhì)監(jiān)局召開優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年動員大會，傳達(dá)貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會議精神，安排部署全局優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。

會議要求：一是統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要性。質(zhì)監(jiān)部門要當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)派，絕不能當(dāng)破壞者和絆腳石，否則嚴(yán)懲不貸。二是對標(biāo)先進(jìn)，努力查找優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的差距。要與習(xí)近平總書記重要批示、重要講話精神對標(biāo)，要與中央和省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的要求對標(biāo)，要與先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法對標(biāo)，要與市場需求和企業(yè)期盼對標(biāo)。三是把握重點，全面解決優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的突出問題。重點解決涉企“批、檢、評、查、收”等環(huán)節(jié)的問題，做到成本最低、環(huán)節(jié)最少、效率最高、結(jié)果最準(zhǔn)、服務(wù)最優(yōu)。四是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。各直屬單位要成立優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的工作方案，抓好《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是深化關(guān)鍵，確保優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)取得扎實成效。要把企業(yè)、老百姓能不能真滿意、是不是真受益作為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的根本落腳點，在幫扶企業(yè)上用勁、在惠民上發(fā)力，確保各項工作不走過場，取得扎實成效。

集體充電，對標(biāo)實際工作

《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布后，遼寧省質(zhì)監(jiān)局高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，年初省局黨組將《條例》的學(xué)習(xí)研討列入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，法宣處將《條例》培訓(xùn)列入省局干部職工年度培訓(xùn)計劃，有計劃、有步驟地安排《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實工作。

2月27日，黨組中心組開展了《條例》的集體學(xué)習(xí)研討，對《條例》的關(guān)鍵要點進(jìn)行了解讀，黨組成員分別作了學(xué)習(xí)交流發(fā)言，省局黨組對貫徹落實《條例》的緊迫性和重要性形成了高度共識，對做好省局優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作提出了“認(rèn)識再提高、行動再對標(biāo)、貫徹再聚焦、落實再跟進(jìn)”的明確要求。

4月13日，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《條例》，省局邀請《條例》起草部門、省政府法制辦立法一處處長劉勇同志專題授課，以視頻會議形式組織開展了《條例》培訓(xùn)會。省局機(jī)關(guān)全體干部在主會場參加培訓(xùn)，直屬單位干部職工通過視頻在分會場收聽收看，全局共計463人參加培訓(xùn)。劉勇處長深入淺出地從《條例》的出臺背景、指導(dǎo)思想、起草過程、主要條款和貫徹落實五個方面做了深入解讀，特別是講解過程中結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，對需要把握的重要節(jié)點和《條例》十大亮點做了詳細(xì)闡述，對全局干部職工進(jìn)一步加深理解和把握《條例》，進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)營商環(huán)境具有很強的指導(dǎo)作用。會后，參加培訓(xùn)的干部職工普遍反映此次培訓(xùn)內(nèi)容充實、有針對性，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。

聘請外援，鼓勵局外監(jiān)督

為貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，遼寧省質(zhì)監(jiān)局積極開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年工作，在立足質(zhì)監(jiān)工作職能抓實“批、檢、評、查、收”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題查擺和持續(xù)整改的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，真心實意優(yōu)化營商環(huán)境。

為推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，暢通社會監(jiān)督和反饋渠道，遼寧省質(zhì)監(jiān)局研究出臺了《遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局優(yōu)化營商環(huán)境特約監(jiān)督員管理辦法》，并經(jīng)有關(guān)部門推薦，面向全省各市，在人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、勞動模范、專家學(xué)者、企業(yè)家及社會各界人士中聘請20名特約監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。

10月13日，遼寧省質(zhì)監(jiān)局舉行了特約監(jiān)督員聘任儀式并召開了優(yōu)化營商環(huán)境座談會，現(xiàn)場向特約監(jiān)督員頒發(fā)了聘書，遼寧省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)同志介紹了省質(zhì)監(jiān)局的工作職能和優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的工作情況，并圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行座談。在座談中，特約監(jiān)督員從不同角度對質(zhì)監(jiān)工作提出了中肯的意見建議，紛紛表示將認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用，做好質(zhì)監(jiān)工作的監(jiān)督員、宣傳員和解說員，助力質(zhì)監(jiān)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

下一步，遼寧省質(zhì)監(jiān)局將為特約監(jiān)督員開展工作提供必要的條件，搭建便捷有效的信息交流平臺，建立健全加強社會監(jiān)督的長效機(jī)制，緊盯質(zhì)監(jiān)工作薄弱環(huán)節(jié)，及時收集解決各方面反映的營商環(huán)境問題，以企業(yè)滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把辦理業(yè)務(wù)的成本降到最低、環(huán)節(jié)減到最少，效率提到最高、結(jié)果達(dá)到最準(zhǔn)、服務(wù)實現(xiàn)最優(yōu)，以努力實現(xiàn)“五個最”的優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，不斷加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)，為遼寧振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。