提升質量品牌 助力振興發展

質量，是企業和產業核心競爭力的象征，也是國家和地區文明程度的體現。在現代國際經濟發展史上，質量在大國崛起中扮演著重大的推進作用。質量興則經濟興，質量強則國家強。

遼寧省委、省政府高度重視質量工作。2013年以來，遼寧省以服務大局和保障民生為主線，以提高質量和效益為中心，以改革和創新為動力，深入實施質量強省和標準化發展戰略，在抓質量、保安全、促發展、強質監等方面取得良好成效，全省質量總體水平明顯提升，為促進全省經濟持續健康發展作出了積極貢獻。

謀篇布局 遼寧提出“質量強省”

遼寧是中國重要的老工業基地，“遼寧制造”如同我省一張閃光的名片。但“制造大省”并不代表“質量強省”。尤其是進入21世紀以來，我省質量發展的基礎還很薄弱，代表遼寧形象的優秀企業和知名品牌較少，質量整體水平的提高滯后于經濟的增長。這些日益凸顯出來的質量問題不僅制約著“遼寧制造”的再壯大，也成為我省經濟轉型升級中亟須越過的一道門檻。

為此，2000年，遼寧省出臺了《加強產品質量工作的實施意見》，力求全面提高產品質量水平和經濟運行質量，同時借鑒國外通行做法，開始實施政府質量獎勵制度。2009年，正式設立省長質量獎。

功崇惟志，業廣惟勤。

為適應全國的質量發展形勢和要求，從2014年開始，遼寧省圍繞叫響“遼寧質量”謀篇布局，連續密集推出了質量強省戰略、標準化發展戰略、質量工作考核等一系列細化舉措，力求縮小同先進省份差距并實現后來居上。

遼寧省質量技術監督部門為此進行了大膽地探索嘗試，構建了“放、管、服”質量工作格局，切實把推動經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，成為全省質量工作努力的大方向。

在“放”上，著力研究試行“差異放權”，有區別、有重點、有定向地把握行政許可下放工作的節奏力度，做到放而有序、放而不亂、放而有效、放而受益。

在“管”上，著力探索產品質量動態監管體系建設。

在“服”上，積極摸索發揮社會監督作用的有效方法。在強化生產者質量理念、提高消費者質量意識、發揮媒體質量監督作用的同時，從推動行業協會社會化入手，著力推動社會力量監督，引導行業誠信自律，從而不斷完善質量共治體系。

經過體制改革、簡政放權、質量提升、質量監管、企業主體責任、技術基礎、質量共治七個方面攻堅克難，遼寧初步實現以質量工作水平的全面提升來促進全省發展的“提質增效升級”的既定目標。

社會共治“遼寧質量”初顯成效

2014年至2015年，正值國內經濟“三期疊加”的新常態時期，遼寧全省上下高度重視質量工作，主動適應速度和結構變化，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，淡化“速度情結”，強化“質量關切”。

從工業“老字號”到“中國智造”典范，從民營服務業到上市公司，讓質量工作在穩增長、調結構中發揮重要作用，逐漸成為全省上下一種共識，質量工作在經濟社會發展中的重要作用也逐漸顯現，質量總體水平正在穩步提升。

2015年，國務院質量工作考核組來到遼寧，對我省2014-2015年度質量目標完成情況、質量措施落實情況等進行實地核查，與之相關的省政府部門有30個，橫跨質量監督、檢驗檢疫、發展改革、經濟和信息化、住建、交通運輸、水利、農業、服務業、衛生計生、工商、食藥監和旅游等多個領域。

春種一粒粟，秋收萬顆子。

在省質量技術監督局等部門的共同推動下，遼寧交出了一份令人滿意的答卷——

2014年至2015年度考核結果顯示，遼寧全省制造業產品質量合格率達到93.69%，較上年度提高了2.31%。

工程質量水平有了明顯提升，全省有5項工程榮獲“魯班獎”，147項工程分別被評為國家和省優質工程，實現了歷史性突破。

服務業質量水平上升明顯，餐飲、物流、旅游等服務質量的提高，有力帶動了全省整體服務業的發展，服務業GDP的占比達到41.8%。

此外，以維護質量安全為目的的“互聯網+安全監管”模式正在全省全面鋪開，以夯實質量基礎為目的的農產品追溯平臺，以推進質量提升為目的的一批新舉措和新辦法也陸續出臺，全省質量共治格局初步形成。

五大任務 質量提升“有的放矢”

匯小流，方成江海之勢；積跬步，乃至千里之行。

進入“十三五”時期，遼寧省在質量工作有起色、有變化、有進展、有突破的基礎上，安排部署省質量技術監督局緊緊圍繞“品牌提升”“質量安全”“科學監管”“技術手段”和“質量誠信”五大任務，持續推進改革創新，不斷助力遼寧振興發展。

高度重視品牌提升，讓質量工作有形。創建了包含政府培育、企業爭創、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護六位一體的工作格局。目前，有效期內的遼寧名牌765個，省長質量獎42家。名牌企業已經成為拉動遼寧振興發展的主要力量。

始終抓緊安全監管，讓質量工作有底。建成了“互聯網+電梯安全”應急處置服務平臺，已有5.7萬臺在用乘客電梯納入平臺；完成了約8萬只車用氣瓶的合法化認定，強制處理報廢“螺絲瓶”41.4萬只；對10431家企業生產的12497批次產品進行了省級產品質量監督抽查；針對農資、建材、日用消費品等重點開展了“質檢利劍”行動，始終保持了執法打假的高壓態勢。

不斷夯實技術基礎，讓質量工作有根。全面推行企業標準自我聲明公開制度，目前全省已有4500家企業公開標準21640項；圍繞裝備制造等支柱產業共主導和參與制修訂相關國際標準22項、國家標準4053項、地方標準1325項；已有36個社會團體發布團體標準53項，實現了零的突破。

遼寧省圍繞工業“八大門類”，開通計量服務綠色通道，主動解決企業計量檢定、校準問題458件；實施民生計量服務工程，為全省381所中小學校和906個社區鄉鎮提供近萬次計量服務。

遼寧省引進各類檢驗檢測人才108人，投入能力提升資金1.04億元；作為全國首家試點，有序放開了國有企業內部實驗室；對檢驗檢測機構全面實施了信用評價和分類監管。

遼寧省上半年共完成強制性產品認證9284項、有機產品認證657項、自愿性產品認證34005項。

突出強化企業主體，讓質量工作有本。從2013年到2016年，主動參加培訓的企業增長了近5倍，申報名牌的企業數量翻了一番；企業的主體責任意識不斷增強，去年有126家大型游樂設施運營單位和1208家氣瓶充裝單位參加質量安全誠信承諾活動，今年有5174臺電梯和35臺壓力容器因質量問題被企業主動申請召回。

努力構建誠信體系，讓質量工作有果。建立了企業質量信用檔案數據庫，現入庫企業11464家；對6476家企業質量信用信息進行了分級評價，形成質量誠信和失信企業名單；有114家企業自愿向社會發布質量信用報告。

持續推進改革創新，讓質量工作有力。整合質監系統全部監管職能，大力實施“隨機、公開、關鍵、信用、溯源”五項重點監管模式，目前隨機和公開已實現100%；2013年以來，全省質監系統累計取消調整行政許可59項，占省政府同期取消調整行政許可的11.3%；行政許可審批環節壓縮近60%，不計時環節時限壓縮51%；2013年以來，共減免涉企經營服務性收費和行政事業收費近億元，清理規范性文件97件，廢止53件，占54.6%，力度前所未有。

品牌為核 遼寧邁向“質量時代”

目前，遼寧省質量考核位次合理，質量安全總體可控，沒有出現行業性、區域性、系統性的重特大質量問題，重要指標穩中有升，特別是競爭力指數止跌回升，合格率指標穩步增長，質量工作總體處于全國上游水平，質量工作態勢良好。

從質量指標上看，近三年，我省制造業產品質量合格率分別為91.38%、93.69%、95.66%，全國排名上升到第六位；全國質量強市示范城市通過驗收24個，大連是東北地區首家；沈陽成為3個國家標準化綜合改革試點副省級城市之一，也是東北地區唯一；建成標準化示范區218個，高于全國平均水平；地理標志保護產品有88個；從2013年開始評選的中國質量的最高獎項目前已經評定了兩屆，其中提名獎遼寧有3家。

從質量基礎上看，遼寧主導制定的國家標準有1365項，占全國4%；團體標準53項，占全國4.4%； 地方標準1325項，占全國3.3%；標準物質424個，占全國17.5%，均高于全國平均水平。公用計量標準2506項，占全國5.5%，全國排名第五位。獲得檢驗檢測機構資質認定單位有1278個，占全國3.7%；國家級質檢中心23個，占全國4.2%，均高于全國平均水平。此外，遼寧現有有效認證證書4.3萬余張，全國排名第11位。

從質量安全上看，目前全省特種設備數量43.8萬臺，全國排名第九位，另外還有壓力管道近2.4萬公里，氣瓶430多萬只，無論總量還是單項都遠高于全國平均水平，使監管面臨巨大壓力。盡管如此，近兩年遼寧特種設備萬臺事故死亡率均創歷史最低，分別為0.10和0.14，遠低于全國平均值。

質量興則經濟興，質量強則遼寧強。遼寧省質量工作絕非是一個部門、一部分人的責任，需要萬眾一心，成為經濟發展的一面旗幟，形成強大共向合力。

對此，我省要繼續把品牌提升作為質量工作的核心，全力打造遼寧品牌，努力邁向質量時代；要以品牌提升促進結構調整，大力開展遼寧名牌的認定和區域品牌的價值評價，全力推進全國質量強市和知名品牌示范區創建；要繼續鞏固質量安全，不斷加強對民生產品質量的監督抽查和風險監測，對行業性、區域性、系統性的質量安全問題始終保持高壓態勢；要打牢技術基礎，以標準提檔引領質量提升，助力有效供給。要針對當前全省存在的質量問題出臺務實管用的政策措施，推動全省質量工作再上新臺階。

浩渺行無極，揚帆但信風。

遼寧正以籌備召開高規格、高水平的全省質量大會為契機，凝聚共識，激勵干勁，發出打造品牌遼寧、邁向質量時代的最強音，構筑建設質量新高地，推進質量強省的新起點！