小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理措施研究

【摘要】小型水庫不僅能為人民的生產(chǎn)生活提供水源，還可以為洪流分流，減少洪水的威力，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國是一個(gè)水資源豐富的國家，數(shù)以萬計(jì)的小型水庫遍布全國，小型水庫在洪水來臨時(shí)可以分流，但是也存在安全隱患，每當(dāng)?shù)卣疬^后，小水庫的安全性問題也往往引起人們的關(guān)注。國家一直重視小型水庫的除險(xiǎn)加固工作，從小型水庫除險(xiǎn)加固工程的施工特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)小型水庫施工管理存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)加強(qiáng)我國的小型水庫安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；除險(xiǎn)加固；工程施工；管理措施

根據(jù)國家水利部的統(tǒng)計(jì)，對(duì)全國發(fā)生的水庫垮壩事件進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)全國的水庫垮壩事故中，小型水庫占 96%，垮壩水庫中土壩占 98. 3%，堆石壩占 1. 67%，其他壩型占 0. 03%。發(fā)生在管理運(yùn)行期的水庫占 74%，發(fā)生在施工階段的占 26%。這說明我國的小型水庫是一個(gè)具有安全隱患的工程，我國的小型水庫多數(shù)處于交通不便，地勢(shì)險(xiǎn)惡的地理環(huán)境，造成對(duì)小型水庫的監(jiān)控與維修都比較困難。此外，我國的小型水庫建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控存在問題，許多小型水庫在建立之初就存在質(zhì)量問題，為后來的除險(xiǎn)加固工程帶來難題。因此，研究如何針對(duì)小型水庫建筑特點(diǎn)的除險(xiǎn)加固工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家和政府對(duì)于水利工程的重視和資金投入也越來越多，一系列新政策、新舉措的出臺(tái)為加快我國水利工程建設(shè)和改革提供了有力的保障。水利工程中的小型水庫是一項(xiàng)利國利民的建設(shè)工程，它不但可以為周邊居民提供健康水源，還能夠在一定程度上起到抗洪防險(xiǎn)的作用，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保證。然而，據(jù)近幾年國家水利部的統(tǒng)計(jì)顯示，我生的水庫垮壩事件中，高達(dá)百分之九十的水庫屬于小型水庫，超過百分之九十五的堤壩為土壩。這些數(shù)據(jù)充分表明，小型水庫在給我們生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí)也是我們需要充分管理監(jiān)管的安全隱患，小型水庫的除險(xiǎn)加固工程迫在眉睫，施工管理問題箴待解決。目前我國小型水庫除險(xiǎn)加固工程存在的施工問題如下：

1.1小型水庫工程建設(shè)條件差，標(biāo)準(zhǔn)低

大多數(shù)情況下，小型水庫的建設(shè)地點(diǎn)都是較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這些地方交通不便，道路狹窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥濘，難以通車。施工條件差則應(yīng)當(dāng)配有較為高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)措施，然而現(xiàn)實(shí)中恰恰相反，我國的小型水庫目前普遍存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。建筑公司往往只根據(jù)資金狀況修建小型水庫，減少投資以提高收益，又因?yàn)樾⌒退こ痰慕ㄔO(shè)通常沒有專門的監(jiān)督，所以其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來越低，除險(xiǎn)加固工程也越來越困難。據(jù)調(diào)查，在有些小型水庫中，甚至沒有修建專門的上壩路，這種情況下，水庫一旦發(fā)生險(xiǎn)情，相關(guān)工作人員需要步行上壩，這無疑給工作人員的生命安全帶來威脅，也會(huì)因人員設(shè)備不能快速到達(dá)事故地點(diǎn)而耽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)程。

1.2 小型水庫除險(xiǎn)加固工程外部干預(yù)過多

在施工環(huán)境方面，存在著許多外部干預(yù)，直接影響著小型水庫除險(xiǎn)加固工程的進(jìn)行。具體來講，小型水庫的除險(xiǎn)加固工程通常會(huì)涉及到占地、房屋拆遷和工人征用等問題，這些問題或多或少會(huì)使施工單位與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛。當(dāng)?shù)鼐用裢鶠榱司S護(hù)眼前利益，向施工單位索要賠償甚至阻撓建設(shè)施工，在一定程度上延誤了工期。小型水庫除險(xiǎn)加固工程的外部干預(yù)還包括行政因素，據(jù)調(diào)查顯示，目前地方的小型水庫除險(xiǎn)加固工程有些帶有強(qiáng)烈的行政色彩，部分地方領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人政績干預(yù)建設(shè)工程，自行設(shè)計(jì)建設(shè)方案，大大降低了工程的安全性和科學(xué)性。

1.3小型水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)不足，變更頻繁

近幾年來，小型水庫的除險(xiǎn)加固工程越來越受重視，然而，地方的財(cái)政支持力度仍然有限，國家整體對(duì)于小型水庫除險(xiǎn)加固工程的資金投入還是不夠，這就直接導(dǎo)致了水庫除險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)的不足，缺乏相關(guān)的高水品設(shè)計(jì)人才，缺乏除險(xiǎn)加固工程施工之前的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，這些因素對(duì)于除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)都是至關(guān)重要的。不能保證這些條件，就會(huì)使得工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)許多不足，并且缺乏安全隱患的針對(duì)性和地域特點(diǎn)的適應(yīng)性。另外，由于缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致了在工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)方案變更頻繁，給整個(gè)工程工期和質(zhì)量都帶來了很大的影響。

2、加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理的措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

小型水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)行地方人民政府及其水庫主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制.要成立施工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并把工程的質(zhì)量責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，增加他們高度的責(zé)任感和事業(yè)心。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善工程項(xiàng)目管理體制的根本前提和保證。項(xiàng)目法人制是龍頭，是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展，我們只有實(shí)行項(xiàng)目法人制才能搞好工程建設(shè)管理工作。

2.2實(shí)行多方籌集資金，確保工程質(zhì)量

小型水庫除險(xiǎn)加固工程關(guān)系到防洪安全，水庫主管部門及地方人民政府應(yīng)不等不靠，優(yōu)先安排資金，加大工程投資力度，確保工程質(zhì)量。工程所需資金按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰受益，認(rèn)負(fù)擔(dān)”的原則籌集資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門給予大力支持，確保資金落實(shí)到位。

結(jié)語：

綜上所述，對(duì)小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理措施進(jìn)行研究具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的水利施工企業(yè)，必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，認(rèn)真分析當(dāng)前小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工存在的質(zhì)量難題，并在小型水庫除險(xiǎn)加固過程中采取有效措施加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，并不斷完善組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)工程責(zé)任，實(shí)施規(guī)范化管理，實(shí)行三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工的監(jiān)督，建立良性的小型水庫管理體制，規(guī)范招投標(biāo)內(nèi)容，最大化的確保小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理水平，使其更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

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