園林工程建設項目招投標管理

【摘要】當前我國城市園林工程建設中存在的種種問題，在不同程度上制約著工程效益，所以需要結合實際需要，不斷健全和完善工程招投標制度，確保園林工程招投標工作更加公正、公平和公開，更加規范化，推動城市園林事業的持續發展，為城市化進程做出更大貢獻。本文進一步分析了園林工程建設項目招投標管理，以供同仁參考借鑒。

【關鍵詞】園林工程；建設項目；招標管理

1、園林工程招投標管理的意義

市場經濟體制改革的不斷深入，使得市場經濟行為逐漸與國際社會接軌，在工程項目招投標模式的應用下，整體投標企業具有一個良好的競爭環境，而招標方可以根據投標方企業的技術水平與管理能力，選擇高水平的建設隊伍，從而保證整體園林工程的質量。招投標管理制度的推行，對工程項目建設過程進行了良好的規范與監督，有效的控制了整體工程的質量與規范化。在園林工程建設的過程中，招投標機制的應用，有效的對于工程管理過程中的問題進行規避，避免了以往管理過程中的混亂性。在傳統的園林工程建設過程中，由于缺乏有效的招投標管理制度，使得管理過程過于主觀性與隨意性，在地方保護等因素的干擾下，市場經濟體制難以得到有效的保護，工程的效益難以得到保證。招投標制度的應用，使得工程建設的監管力度得到了大幅度的提升，在邀標的過程中，不同施工企業的實際資質得到了審核。另外，招投標制度的推行，對于工程建設中的腐敗行為進行了有效的遏制，規范了雙方的基本禮儀，提高項目效益。在現階段城市建設不斷開展的環境下，文明城市、綠色城市以及花園城市理念的提出，對于城市園林工程建設管理工作提出了更多的要求，如何利用好招投標制度，有效的提高園林工程的效益是園林工作者應該關注的問題。

2、城市園林工程中招投標的問題

2.1評標活動問題

評標是邀請一些專業人士參加，很容易受人為因素影響。盡管有相關規定要求邀請的專家需要具備較高的技術和經濟才能，但是在實際評標中，邀請的卻不是專業技術人才，致使評標結果存在著較大的局限性。主要表現在官員與投標人存在一定關系，投標人可能依靠雙方的良好合作關系而競標成功。

2.2標底不規范問題

自招投標制度引進我國以來，已經超過了數十年，經過不斷完善和發展，在實踐中取得了較為可觀的成效，但是其中漏項現象較為常見，致使很多工程造價的設定脫離了工程施工方案的影響，很容易出現工程造價同市場價格不符的現象。

2.3施工單位信譽問題

城市園林工程由于自身特性，需要結合實際情況進行長期規劃，但是在實際招投標工作開展中，能邀請的施工單位最多 6 家，最少 3 家，邀請的施工單位是由招標單位所決定。也正是由于這個現象，導致很多實力雄厚，施工技術水平較高的施工單位反落選，實力較弱的入選機會反而更大一些。

3、工程建設項目招投標管理的改善措施

3.1 建立完善的施工單位網絡

對于城市園林工程招投標中存在的施工單位問題，應建立完善的施工單位網絡系統，將整體實力較強的施工單位整理后發布到網絡上，只要是工程超過 50 萬的就要發布到網上，確保依法開展招投標工作，更加公開透明。

3.2建立和完善相關法律法規

相關主管部門要根據工程項目招投標管理現狀制定科學合理的制度及程序，嚴格履行工程項目招投標照程序，能在一定程度上約束承包商與業主的行為規范，有助于工程招投標的有序進行。另一方面，要明確的規定招標文件編制、投標人資格審查、招標控制價及合同履行、評標委員會組成等具體操作規程，嚴格審查合同文本與招標文件。其次，要加強項目的標后監管，對各項目的招投標結果及其項目施工進度、施工質量、履行合同情況等進行嚴格后續追蹤與調查，切實保證承包商與業主的共同利益。相關法律法規的建立和完善使得承包企業與業主、代理機構真正做到有法可依，有法可循，為工程建設項目招投標管理提供必要的法律依據。

3.3 培養高素質人才

針對標底問題，應結合實際情況，培養一批更高素質、高水平的專業人才，不斷強化這部分人員的專業素質和政治素質，能夠全身心投入到工作中，提升工作成效。在這部分群體中，可以選擇一些實踐工作豐富的人員進行重點培養，結合實際情況，深入地調查市場調查，編制符合市場工程造價的標底，并通過政府核查無誤后，方可采用。

3.4加強監管機構建設實施有效監督

當前階段招標投標管理辦公室作為招標投標工作的主要監督部門，要嚴格貫徹落實對工程項目招投標管理的監督，要不斷地加強相關監督人員的監督手段、監督水平、監督責任與標準，使得監督人員的整體水平得到不斷提升。同時規范投訴受理程序，加大違規案件調查，通過對投訴的前置條件、受理條件、受理流程等的提前告知，使投訴人對投訴流程做到心中有數，從而規范開展建設工程項目投訴受理工作。其次要部門聯動，各司其職，監察部門要加強執法監察，對招投標的各個環節嚴格監督，嚴查違法違規問題，對不合規范、不合法的行為要依紀依法從嚴追究當事人的責任，切實保證招投標活動的規范運作。

3.5建立評標專家數據庫

為了確保評標活動的準確性，保證招投標工作的公平、公正和公開，應建立評標專家數據庫，將工程相關技術信息和經濟信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的這些專家應具有較高的業務素養，嚴于律己，明晰自身職責。以此來規避一些地方官員充當評標專家現象的出現，保證評標結果公正、公平、公開。

3.6強化對招標代理機構的監管

當前一些招標代理機構的業務水平不夠專業，存在日常行為不規范、甚至有違法違規的行為。針對這種現象，各級招投標監管機構要強化對招標代理機構的監管，在對招標代理機構的資質審批等方面進行嚴格把關，實行規范化考核，差別化管理。對日常表現良好、受到通報表揚的代理機構，實行“寬管”，對有不良行為、違規操作、屢遭投訴的代理機構納入“嚴管”范疇，加大監管力度，督促其規范運作，對屢教不改、性質嚴重的代理機構清出建筑市場。同時招標代理機構也要加強自身機構建設，嚴謹工作態度，加強行業自律，加大對專業招標代理人員的教育培訓，要求嚴格按照相關的行業標準從事招標代理工作，嚴禁在招投標過程中出現違法違規的現象。

參考文獻：

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