民辦高校資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策與實(shí)踐研究

[摘 要] 固定資產(chǎn)是高校開(kāi)展教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，對(duì)民辦高校而言，用好、用活固定資產(chǎn)對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)起到十分關(guān)鍵的作用。因此，對(duì)民辦高校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行必要的梳理，通過(guò)實(shí)踐探索優(yōu)化民辦高校資產(chǎn)管理的對(duì)策有著重要意義。

[關(guān) 鍵 詞] 民辦高校；資產(chǎn)管理；優(yōu)化對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）21-0138-01

隨著民辦高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，民辦高校的投入也越來(lái)越大，固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越多，固定資產(chǎn)的構(gòu)成也越來(lái)越復(fù)雜，這極大地增加了固定資產(chǎn)的管理難度。然而，由于人員、制度和手段等方面的限制，資產(chǎn)管理仍存在很多問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析，在實(shí)踐中提出優(yōu)化對(duì)策。

一、民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）資產(chǎn)購(gòu)置論證不足，容易造成資產(chǎn)閑置

民辦高校固定資產(chǎn)購(gòu)置一般由使用人或使用單位提出采購(gòu)需求，學(xué)校組織論證決定是否采購(gòu)。由于參與論證人員大多不是行業(yè)專(zhuān)家和資深業(yè)內(nèi)人士，購(gòu)置設(shè)備缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，集中表現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)上，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)從提出需求到方案論證、審批、采購(gòu)、建設(shè)周期一般需要一年左右的時(shí)間，很多設(shè)備很快就跟不上市場(chǎng)需求的步伐，極易造成資產(chǎn)閑置或利用率不高。

（二）人員流動(dòng)較大，資產(chǎn)交接不嚴(yán)謹(jǐn)，存在資產(chǎn)管理真空

民辦高校資產(chǎn)管理一般只有學(xué)校層面配置個(gè)別專(zhuān)職管理人員，各部門(mén)、教學(xué)單位基本處于行政教輔人員兼職管理狀態(tài)，責(zé)任難以落實(shí)到位。同時(shí)，行政教輔人員因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度、工資待遇等原因往往比專(zhuān)任教師流動(dòng)性更大，人員招聘難度也較大，一旦轉(zhuǎn)崗或跳槽，就會(huì)使資產(chǎn)管理處于“真空”狀態(tài)。

（三）資產(chǎn)問(wèn)題處理不及時(shí)，遺留問(wèn)題較多

資產(chǎn)管理包括了從采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)增、賬務(wù)管理、調(diào)撥、維護(hù)、報(bào)失、報(bào)損、報(bào)廢到回收的整個(gè)過(guò)程管理。每一個(gè)過(guò)程都應(yīng)做到賬物相符、地點(diǎn)相符、管理人相符，需要投入大量精力才能做到細(xì)致周到。但由于各種原因，很多資產(chǎn)經(jīng)常變動(dòng)存放地點(diǎn)、部門(mén)內(nèi)調(diào)撥、資產(chǎn)標(biāo)簽脫落等現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)處理，久而久之賬物、地點(diǎn)、管理人不相符現(xiàn)象越來(lái)越多。

基于以上種種現(xiàn)象，民辦高校應(yīng)從學(xué)校自身的實(shí)際出發(fā)，理清學(xué)校資產(chǎn)管理的思路，進(jìn)一步達(dá)到學(xué)校資產(chǎn)管理的最優(yōu)化狀態(tài)。

二、民辦高校資產(chǎn)管理實(shí)踐與優(yōu)化對(duì)策

（一）完善管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到位

1.落實(shí)層級(jí)管理制度。民辦高校應(yīng)厘清校、院、管理員、使用人四個(gè)層面的責(zé)權(quán)利，明確各層面管理責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)行“使用人負(fù)主要責(zé)任，管理員負(fù)連帶責(zé)任、主管領(lǐng)導(dǎo)不脫責(zé)”的管理制度。營(yíng)造人人參與資產(chǎn)管理，人人重視資產(chǎn)管理的工作氛圍。

2.優(yōu)化辦事流程。從資產(chǎn)采購(gòu)、報(bào)增、使用、調(diào)撥、維護(hù)、報(bào)失報(bào)廢、回收等方面著手，杜絕“瞞上欺下、欺軟怕硬”的隨性管理。完善資產(chǎn)交接手續(xù)。由于資產(chǎn)管理大部分問(wèn)題都出在交接上，因此，資產(chǎn)交接手續(xù)應(yīng)由學(xué)校主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，避免部門(mén)內(nèi)部瞞報(bào)、漏報(bào)。

3.落實(shí)資產(chǎn)盤(pán)查制度。對(duì)固定資產(chǎn)雖然學(xué)校層面重視程度極高，但層層衰減到執(zhí)行者，重視程度明顯不足，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)民辦高校由于辦學(xué)規(guī)模和招生專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，大量資產(chǎn)因?qū)I(yè)招生規(guī)模、行業(yè)技術(shù)更新而閑置，長(zhǎng)期得不到有效使用，造成較多資源浪費(fèi)。因此，理順完善閑置資產(chǎn)處置管理辦法，想方設(shè)法盤(pán)活內(nèi)部閑置資產(chǎn)，使資產(chǎn)效益最大化，有利于節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提升辦學(xué)效益。

（二）創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

1.與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式相比，信息化管理手段更能實(shí)現(xiàn)管理中的節(jié)約人力成本和高效管理。而且信息化系統(tǒng)可以確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，可以使部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本部門(mén)現(xiàn)有設(shè)備的使用和分布狀況，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，避免固定資產(chǎn)的閑置，發(fā)揮其最大效益。

2.建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，要盡量減少資產(chǎn)的隨意搬遷和地點(diǎn)、領(lǐng)用人變動(dòng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%以上的資產(chǎn)是由于搬遷不當(dāng)或搬遷次數(shù)過(guò)多造成損毀；也要實(shí)時(shí)確保管理人、賬物、地點(diǎn)相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)處理；還要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，不能維護(hù)的及時(shí)報(bào)修，重要資產(chǎn)實(shí)行一季度一查，其他資產(chǎn)一年一查，確保“資產(chǎn)管理無(wú)死角，資產(chǎn)處理不過(guò)夜”。

（三）穩(wěn)定管理隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1.合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位。學(xué)校資產(chǎn)管理，使用部門(mén)才是資產(chǎn)管理的核心。基于此，對(duì)固定資產(chǎn)擁有量大、管理工作量大的部門(mén)，可設(shè)置半專(zhuān)職資產(chǎn)管理崗位，合理利用學(xué)校開(kāi)展的勤工助學(xué)活動(dòng)，選派部分優(yōu)秀學(xué)生承擔(dān)固定資產(chǎn)管理中的一些輔助性工作，為兼職資產(chǎn)管理員工作減壓。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校、各部門(mén)要制訂培訓(xùn)目標(biāo)，按計(jì)劃開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。從制度和流程學(xué)起，建立規(guī)范的資產(chǎn)管理操作規(guī)程，編撰資產(chǎn)管理工作手冊(cè)。這樣既可作為資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料，也是日常管理工作的指導(dǎo)性文件。有利于引導(dǎo)和促使資產(chǎn)管理人員朝著“專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”的方向努力和發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校層面應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)考核評(píng)級(jí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使績(jī)效考核在資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮有效激勵(lì)作用。

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