研究生教育收費制度合理性分析

【摘要】：本文首先梳理了實行研究生教育收費制度的經濟學依據，然后基于經濟學的三個基本問題，從效率角度出發對研究生教育收費制度實施的合理性進行了分析，最后探討了目前研究生教育收費制度出現的不合理問題，并針對這些問題提出了推動研究生教育收費制度合理發展的對策建議。

【關鍵詞】：研究生教育；收費制度；合理性

我國研究生教育經費不足問題一直在很大程度上抑制研究生教育的推進。2013年，財政部、國家發改委、教育部聯合發布《關于完善研究生教育投入機制的辦法》。根據《意見》，從2014年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生必須交納學費， “公費”不再存在，研究生教育全部實行自費政策。針對研究生教育收費制度的合理性進行研究，既有利于研究生教育收費制度理論內涵的豐富，又對此制度的深入推進具有現實意義。

一、研究生教育收費制度實施的經濟學依據

1.研究生教育屬性問題

經濟學中，大致存在四種不同類型的產品，分別是同時具有非排他性與非競爭性的純公共產品，同時具有排他性與競爭性的純私人產品，具有非排他性與競爭性的公共資源，具有排他性與非競爭性的準公共產品。準公共產品特點是其利益的一部分由其所有者享有，是可分的，另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分。教育作為一種準公共產品，其“準公共產品”性主要體現在兩個方面，一方面，教育能為個人帶來經濟收入及其他非經濟利益；另一方面，教育也能帶來明顯的社會收益，例如促進科技發展、經濟增長及提高國民素質等。但是從研究生招生規模的有限性來看，每增長一個人接受研究生教育，就會相應減少其他人的消費可能性；從研究生教育對個人的作用來看，研究生教育可以增加其知識技能， 提高其知識、智能、智力、素質，改變其生活方式，提高其社會地位， 增加就業機會和預期收入。可見，研究生教育并不像基礎教育那樣旨在提高民眾的整體素質，其有受眾范圍小，益己大于益他，非共同消費性等特點，研究生教育更偏向私人產品，所以研究生教育實行收費是具有合理性的。

2.研究生教育資源配置問題

曼昆在其《經濟學原理》）（微觀部分）一書中提出的第一條經濟學原理就是“人們面臨權衡取舍”。 眾所周知，資源是有限的，那人們選擇消費一種資源的同時，不僅減少了他人對這種資源的消費，也減小了自己消費其他資源的可能性。那么，人們面對不同的資源就要做出權衡取舍。在一個人選擇接受研究生教育這種稀少的資源時，必然會排除他人接受研究生教育的機會， 并且研究生教育的享受者和未享受者相比， 其未來個人收益和社會地位都會有較大的潛在差異。所以對研究生教育實行收費制度一種合理的選擇。

在研究生教育免費階段，就有學者提出：根據實踐和教育經濟學的研究表明“免費的研究生教育是教育資源配置中的不公平現象， 其實質是一種將公共教育資源由低收入向高收入階層轉移的不公平機制”，這種觀點跟“寒門再難出貴子”如出一轍。高收入階層相對與低收入階層來說有已經占有更多的優勢，免費研究生教育又為其提供了一個將學歷與自身優勢結合尋求更好發展的機會，容易導致高者更高，低著更弱的情況出現。本著“誰受益，誰付費”的原則，實行研究生收費制度，伴隨一系列配套激勵措施的實施，這對來自低收入家庭的學生是十分有益的。

3.研究生教育成本收益問題

投資幾乎成為每個家庭的經濟行為。教育投資是人力資本形成的核心，已成為越來越多的家庭的必然選擇。從成本收益角度來看，研究生教育作為一種典型的人力資本投資，相較于基礎教育，研究生教育的私人收益率要遠遠高于社會收益率，其投資收益基本上都由受教育者本人獲得。個人作為這種人力資本投資的主要載體和主要受益者，研究生教育收費制度的實施就成為了一種必然的、合理的存在。

4.研究生教育個人需求問題

簡單來說，教育個人需求就是“個人需要教育”。因為影響教育個人需求的因素之一是個人教育未來收益，即個人教育投資收益率。人們面臨權衡取舍，放棄其他投資機會而在教育方面投資，是為了獲得更高的預期經濟收益或其他收益。在大學不斷擴招的背景下，尋求研究生教育已成為越來越多的人的選擇，是自已個人意愿的體現。受市場規律的支配和作用，需求增加，供給相應也會產生變化。但是由于教育的特殊性，即學校的招生規模總是存在限制的，不是個人想要接受研究生教育的需求增加，研究生教育的供給就能不斷擴大。研究生教育的享有者占有了有限的機會是為了自已以后更好的發展，這是一種利已的選擇。滿足自己這種利己的意愿，研究生教育享受著就應為自己額需求付費，對研究生教育實行收費制度就變成了一種合理的行為。

二、效率視角下研究生教育收費制度實施的合理性分析

經濟學意義上的效率是指資源配置已達到了這樣一張境地，無論作任何改變都不可能使一部分人收益而沒有其他的人受損，也就是說，當經濟運行達到了高效率時，一部分人的改善境地必須以另一些人處境惡化為代價。經濟學的三個基本問題是土地和自然資源、勞動、資本等要素應用來生產什么，如何生產，為誰生產，也就是說怎樣用有限的資源要素生產出盡可能多的產品；生產什么樣的產品更符合人們的偏好；在消費者的收入一定的情況下這些產品應在消費者之間怎樣交換才能使他們獲得最大限度的滿足的問題。這三個基本問題事實上是通常所說的效率問題。基于三個基本問題得出研究生收費制度實施的合理性主要體現在以下三個方面。

1.生產什么——高端服務的提供需要資金支持

在市場中，買賣雙方以貨幣為載體進行交易，買方取得他想要的產品，賣方獲得貨幣，用貨幣去購買其想要得到的產品，買賣雙方都秉承等價的原則為對方提供著服務，這是一個循環的過程。在研究生教育領域，教育的產品就是服務。

研究生教育提供給學生的是更高端的服務，例如授課的是更高水平的教師、傳授的是更高層次的知識等。但是，由于受多種條件的限制，研究生教育資源是有限的，怎樣用這有限的教育資源為學生提供更多的服務就成了一個很嚴峻的問題。解決這個問題需要更先進的人才和技術，需要更先進的理論進行指導，獲得這些資源則需要資金的大力支持。在研究生教育免費階段，研究生費用由國家財政來承擔，但解決這些問題僅僅依靠國家財政的話，將會大大增加國家財政的負擔，不利于國家的發展。學生個人作為服務的接受者，即作為買方，理應支付等價貨幣，這符合等價交換的原則。所以，個人接受研究生教育并對其進行付費是合理的，其付費的根本目的也是為了自身能夠獲得更好的服務。

2.為誰生產——研究生教育益于社會，更益于自身

這里主要談的是“生產什么樣的產品，更符合人們的偏好”的問題。“生產什么樣的產品”主要指研究生教育為研究生提供什么樣的服務。“更符合人們的偏好”中，“偏好”不止是說研究生的偏好，還包括畢業后的研究生服務對象的偏好，因為研究生既是服務的接受者，也是服務的提供者。研究生教育的接受者希望學校能夠給予最好的服務，學校也盡力為學生提供更好的服務。這個接受教育的過程，對學生本人產生了增進知識，提高技能、完善三觀等方面的積極影響。這些影響是直接作用于學生本人的，其對本人的益處遠大于對社會的益處。畢業之后的研究生，作為提供更高端服務的載體，通過提供服務滿足他人的需求，實現自身的社會價值，并且其回報相較于高中生、本科生來說也是相當可觀的，更重要的是通過為他人提供服務，畢業后的研究生也實現了自身價值。所以，研究生教育的接受者自身所得效益是大于其為社會帶來的效益的，研究生教育的接受者理應為自己獲得的服務付費。

3.怎樣生產——合理收費，加強激勵，增強滿足感

一種產品的提供是為了滿足人們的需求，從而給人們帶來滿足感。研究生教育提供的產品就是服務，并且是一種受眾群很小的服務。一個人能夠接受研究生教育其本身就會不自覺的產生一種滿足感。在研究生教育接受者收入一定的情況下，研究生教育應在消費者之間怎樣交換才能使研究生教育的接受者獲得最大限度的滿足呢？對研究生教育進行收費是一種不錯的選擇。因為收費制度的推行必然伴隨一系列獎勵制度額開展。研究生教育的接受者因為繳納了一定的學費，就可能產生一種要得到回報的心理，這種心理就會刺激其不斷進行努力，努力之后獲得的獎勵就會增進其滿足感。

三、研究生教育收費制度推進過程中產生的不合理問題

盡管從效率角度出發實行研究生教育收費制度具有合理性，但在實際操作過程中依然出現了一些不合理的問題。

1.學生接受研究生教育沉默成本增加

一方面，實行研究生教育收費制度，學生需要一次性繳納大金額學費，這些學費雖然可以根據某種形式在一定周期內得到補償，但損失了將這筆錢直接投資帶來的收益；另一方面，學校設置“三助”崗位來緩解學生物質壓力問題及增強學生實際操作實力，但因學院規模、崗位性質等差異，在實際操作過程中出現了“同工不同酬勞”“工多酬不多”“工少照拿酬”等問題，其中最直接的問題是時間損耗大，而收入微薄，這些情況直接導致學生接受研究生教育沉默成本增加。

2.學生物質、精神壓力增大，惡性競爭頻發

每月補助金額少、“三助”工資低、獎學金發放周期長等問題使研究生日常可用的活動經費有限，而研究生已經步入一個成人生活階段，日常各項開支較大，增大了研究生的物質壓力。為繳納學費，不少研究生選擇了申請助學貸款，因還貸問題產生較大精神壓力。在物質、精神壓力的雙重壓迫下，使研究生所具有的“高投入必然要取得高回報”的心理傾向增強，進而導致學生對獎、助學金的競爭增強，甚至出現惡性競爭，如為為獲得獎學金，重量不重質的發表論文行為。

3.資助對象錯位，資助項目缺位嚴重

資助對象錯位主要指資助經費未真正落實到真正需要的人員身上，主要表現在一些特殊性的資助項目，例如一次性就業補貼。一次性就業補貼專門針對申請助學貸款的同學發放，而申請助學貸款的同學未必是真正需要這筆資金的人員，所以這筆為緩解畢業生就業壓力而設置的資金不但未發揮其最大價值，并且極易引起其他同學的不滿情緒。資助項目缺位同樣是針對一些具有特殊性的項目，例如創新創業資金項目。“獎、助、貸”等常規項目一直是學校關注的重點，而對于某些特殊性的項目的關注度及資助力度有限，在很大程度上制約了學生發展的廣度。

4.學校資助體系尚不健全，監管工作不到位

目前各大高校的資助體系具有高度的同一性，即無論是綜合類院校還是專業特色突出的院校其資助體系基本相同，這不能夠滿足學校、學院及專業等特殊性的要求。簡言之，不同專業學生進行學習、科研工作所需的經費是有差異性的，實行無差異性的資助政策不利于學生學習和科研工作的進行。并且在資助政策實際執行過程中，都是按照各學院初審上報，學校審核審批等流程進行，學校對上報材料的關注度甚高，而缺乏對各學院的操作過程的監督，容易出現瞞報、虛報等不公平現象。

5.助研經費地位提升，無形增大導師壓力

繳費上學之后，學生更加注重助研經費的發放。因導師所帶學生人數不一，學術經費數量有限等因素的影響，研究生教育收費制度的實行在無形中增大了導師的壓力，極易出現導師縮減帶生數量、科研工作滯緩等問題。

四、推進研究生教育收費制度合理發展的對策

為提高研究生教育制度的效率，真正實現實行此制度的目的，則需對不合理問題進行解決。

1.完善研究生教育軟硬件設施，提高研究生教育水平

實際上，研究生教育水平的高低直接影響人們對研究生教育收費制度的看法。大多數人都認為收費高低與服務水平應該呈正相關，教育這種服務也不例外。從研究生教育公費到自費的轉變，不僅是制度的轉變，更是對求學者思想的一種沖擊，使求學者認為繳費上學就應該得到更好的教育服務，并且沉默成本的增加更加堅定了求學者這種想法。增加研究生教育投入，完善研究生教育軟硬件設施，提高研究生教育水平，對進一步推行研究生教育收費制度具有重要意義。

2.加強學生思想、心理教育工作，鼓勵導師積極申報課題

因經費不足問題導致的學生思想、心理壓力問題需要得到學校的重點關注。學校可以通過舉辦專題講座、座談會、網上調查等方式去了解學生面臨的困難，及時疏導不良情緒，引導學生樹立正確的學術觀念，減少不良競爭，同時需要積極鼓勵導師申報課題，進而提高學生助研經費，緩解學生經濟壓力，進而減小學生對研究生教育收費制度的排斥，推動研究生教育收費制度的實施。

3.完善研究生教育資助體系，加強監管力度

針對不同類型的學校、專業，在堅持同一性的基礎上建立具有特殊性的研究生教育資助體系，完善“獎、助、貸”等常規資助項目，加強內外監管力度，明確資助對象，結合實際設立特殊資助項目，減少資助對象錯位和資助項目缺位問題，推動研究生教育收費制度科學發展。

4.多渠道籌措資助資金，緩解學生求學、就業壓力

僅靠國家財政支出來滿足廣大研究生的資金需求是非常困難的，故多渠道籌措資助資金成為學校一項必須進行的艱難任務。一方面，學校可以充分發揮校友會的作用，積極鼓勵有能力的校友通過設立獎學金等方式來資助本校研究生；另一方面，學校可以嘗試為學生與企業間搭建學習、就業橋梁，即學校聯系相關企業，在企業與學生達成一致意見的情況下，企業與學生簽署相關協議，企業資助學生完成研究生教育，學生畢業后到該企業工作，這既滿足了學生求學愿望，又能夠緩解學生就業壓力，也有利于企業優先招聘到優秀人才。當資金充足時，學生的物質、精神壓力就會降低，進而對研究生教育制度的排斥就會下降，對研究生教育收費制度的推行極為有利。

結語

研究生教育收費制度的實行有利于促進教育資源的利用，促進研究生培養機制的改革，但同時也會產生研究生教育收費權力使用不當問題，加劇已有的就業和社會矛盾等問題。雖然研究生收費制度已經全面實行，但必須在此制度推行過程中產生的問題，只有這樣才能促進研究生教育收費制度的長遠發展。

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作者簡介：孟璇（1991.05.24—），山東省濱州市人，單位：江西農業大學高等教育研究所，專業：教育經濟與管理。