民族地區經濟建設中的法治保障問題分析

【摘要】：健全的經濟法律法規不僅能夠保障經濟的健康發展，甚至還能促進經濟的快速增長，民族地區經濟建設離不開法治的保障。本文以民族地區經濟建設中的法治保障問題為研究對象，對民族地區經濟建設中法治保障存在的問題進行了分析，并提出了相應的完善建議，以期能為民族地區的經濟建設相關的法律制度的完善提供參考。研究表明，民族地區經濟建設中法治保障存在的主要問題，主要體現在經濟建設相關立法滯后現象較為明顯，以及未充分考慮民族地區經濟發展的特殊性等兩個方面，民族地區應當通過加速經濟立法進度完善經濟相關法律制度，并且制定符合民族地區經濟發展特點的法律制度，以促進民族地區的經濟發展。

【關鍵詞】：法治保障；經濟建設；民族地區；立法

一、引言

不論是民族地區還是非民族地區，經濟建設問題始終是發展過程中不得不面對的一個重要問題，經濟建設的好壞直接關系到經濟發展速度的快慢，也直接關系到到人民生活水平的提升。而我國多年的經濟發展表明，法治在經濟建設中具有重要的保障作用，與經濟發展相關的法律制度的完善與否，不僅直接關系到經濟發展的快慢，與經濟發展的質量也有著直接的關系，為此，研究民族地區經濟發展的法治保障問題，對于民族地區法律制度的完善、經濟發展的快慢、人民生活水平的提升都具有非常重要的意義。

二、民族地區經濟建設中法治保障存在的主要問題

我國的民族區域自治制度賦予了民族地區一定的立法權，相較于其他地區而言，民族地區在立法方面更具有自主權，能夠根據自治區的實際發展需要制定相應的條例。但是，如果民族地區在行使立法權的過程中，沒有充分的考慮到自治區的發展特點，就會出現制定的條例不符合實際發展需要的情況。特別是在經濟立法方面，與國家的經濟立法相比，自治區的立法顯然存在專業性不足的問題，而這一問題的存在也導致了民族地區經濟建設中法治保障存在一定的問題，具體就體現在經濟建設相關立法滯后現象較為明顯、未充分考慮民族地區經濟發展的特殊性等兩個方面。

（一）經濟建設相關立法滯后現象較為明顯

與經濟發展相關的立法對立法者的專業性要求較高，不僅需要專業的立法經驗，而且往往還需要專業的經濟理論積淀，某些經濟政策甚至就是某一經濟理論的具體體現，而這也給民族地區經濟的立法者帶來了較大的挑戰。而民族地區往往也是專業人才較為缺乏的地區，民族地區在頒布涉及經濟建設的法律法規后，在經濟環境發生變化時往往并不能及時的對已有的經濟法律制度進行更新，造成經濟建設相關立法滯后的現象，而且，這種現象在民族地區還較為普遍，對民族地區的經濟發展產生了一定的影響。

（二）未充分考慮民族地區經濟發展的特殊性

不同的民族地區面臨的經濟發展環境往往存在差別，甚至不同的民族地區所處的經濟發展階段也各不相同，在制定經濟發展政策或者頒布經濟發展的條例的時候，如果沒有充分的考慮到民族地區的特殊性，所制定的法律制度并不能適應民族地區的發展需要，不僅不能對民族地區的經濟發展起到保障作用，甚至還會對民族地區的經濟發展產生負面影響。而在當前的民族地區經濟建設的立法過程中，未充分考慮民族地區經濟發展特殊性的情況較為普遍，這導致民族地區經濟的建設不能得到法治的充分保障。

三、民族地區經濟建設的法治保障問題的應對措施

民族地區的經濟建設要推進、民族地區的經濟要發展，離不開民族地區法治保障。針對民族地區經濟建設的法治保障中出現的經濟建設相關立法滯后以及未充分考慮民族地區經濟發展的特殊性的問題，民族地區應當采取積極的措施進行應對，具體而言，一方面應當加速經濟立法進度以完善經濟相關的法律制度，另一方面，應針對民族地區的經濟發展的實際情況，制定符合民族地區經濟發展特點的法律制度。通過這兩個措施，充分發揮民族地區在立法中的主觀能動作用，積極應對民族地區經濟建設的法治保障中出現的問題。

（一）加速經濟立法進度完善經濟相關法律制度

針對民族地區經濟建設相關立法滯后現象較為明顯的問題，民族地區應當對本地區的經濟發展情況進行充分的評估，并且對已頒布的條例進行考察，對于已經不能適應民族地區經濟發展實際情況的條例進行及時的清理，掃清影響民族地區經濟發展的法律條例制度。與此同時，還應當根據民族地區經濟發展的實際需求，積極頒布符合民族地區經濟發展要求的法律條例，充分發揮法治在民族地區經濟建設中的保障作用。

（二）制定符合民族地區經濟發展特點法律制度

由于受到地理位置的影響，不同的民族地區的經濟發展情況并不相同，每個地區所處的經濟發展階段以及周圍的經濟發展環境并不相同，所擁有的經濟發展資源也千差萬別。針對民族地區經濟建設的法治保障中出現的未充分考慮到民族地區經濟發展特殊性的問題，對于民族地區的立法部門而言，應當在對所在地區的經濟發展情況、經濟發展階段以及所擁有的經濟發展資源進行充分的考察和評估后，制定符合所在地區的經濟發展特點的法律制度，充分發揮法治在經濟發展中的保障作用。

四、結論

研究表明，民族地區經濟建設中法治保障存在的主要問題，主要體現在經濟建設相關立法滯后現象較為明顯，以及未充分考慮民族地區經濟發展的特殊性等兩個方面。這兩個問題的存在對于民族地區的經濟發展產生了一定的負面影響，對于民族地區而言，為了促進經濟的發展，需要針對這兩個問題及其產生的原因采取一定的措施進行應對，具體而言，一方面，民族地區應當加速經濟立法進度完善與經濟相關的法律制度，使民族地區的法律制度更加適應民族地區的發展要求，另一方面，制定符合民族地區經濟發展特點的法律制度，以促進民族地區的經濟發展。

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作者簡介：賈洪琳，西藏大學政法學院民族法學2016級研究生。