對企業推行預算管理的思考

【摘要】：隨著現代企業制度的推行，財務管理中心地位的確立，企業財務管理的作用越來越重要。預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項重要的管理工具能幫助企業管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。

一、企業預算管理的內涵與特征

（一）企業預算管理的內涵

企業預算管理是企業利用價值和價值形式在科學的市場預測基礎上，對企業未來的內部生產經營活動所進行的規劃、控制與協調。企業預算本身屬于計劃的范疇，但預算管理不等于計劃管理。預算管理不單是財務、會計或某個特定職能部門的管理，而是企業管理的重要組成部分。

（二）企業預算管理的特征

企業預算管理具有明顯的特征：第一，綜合性。一些管理上較為先進的企業已經在消弱企業內部職能的界限，使之能相互融合在一起，以便于更好地進行綜合協調，減少資源浪費現象。第二，戰略性。戰略問題要分析動態環境，包括國際、國內環境，政治，經濟，金融，法律，自然環境等，企業預算管理也要將市場和企業有機地聯系在一起。預算不僅僅是某個時點的預算，而是一個滾動式的概念，是持續不斷的。企業預算必須考慮企業的生命周期，不同時期的企業預算管理各不相同。第三，機制性。預算本身是個機制化的過程，具有鮮明的程序性，需要立項、編制、審批、執行、監督、考評等，機制設立的目的是為了減低預算風險。第四，市場性。企業預算本身是模仿市場的，因此企業預算管理以效益為出發點，以市場為導向。

二、企業推行預算管理的作用

企業預算管理在實施過程中已經經歷了一個從無到有，從有到逐步發展壯大的過程。時至今日，各個國家的企業都在推行企業預算管理，其作用也日漸地體現了出來。

（一）有利于企業資源的配置

每個企業的資源都是有限的，所以我們有必要對這些有限的資源進行合理的配置。如果不能對有限的資源進行合理的配置，有可能出現各個組織發展的不平衡，甚至出現企業發展中的“瓶頸”現象。企業預算管理把企業各方面工作納入統一計劃之中，通過對市場科學的預測來編制企業預算，把企業經營長期戰略目標和短期戰略規劃結合起來，再分解到各個經濟單位，使各個經濟單位按照企業的最終目標來確定自己經營奮斗的目標和活動范圍。

（二）有利于加強企業內部管理

1.有利于企業加強日常活動的管理，提高企業的管理水平

企業預算的環境要求對市場要有充分的把握，公司包括公司治理結構在內的各個運營機制要十分完善。編制企業預算既可以加強企業員工對本崗位的認識，同時也是管理層控制日常經濟活動的依據。

2.有利于實現企業的戰略規劃，明確企業發展目標

在某種程度上講企業預算目標是公司戰略規劃的細化。戰略的時間跨度通常在三至十年，其主要涉及外部環境中長期趨勢變化以及企業應對此作出何種反應，而企業預算管理往往為期一年預算也往往涉及企業內部運作，為戰略計劃的實施提供必要保證。

3.有利于規避財務風險，加強企業的理財能力

這里所講的財務風險主要是大中型企業所面臨的風險，它包括兩個方面，投資與再投資風險和資金管理風險。入市之前大中型企業的投資風險主要受國內宏觀經濟的影響，入市之后各企業與其他國家的聯系更為緊密，伴隨著資本投資的逐步開放，影響投資風向的因素也逐步增加。

三、企業推行預算管理的歷史及現狀分析

（一）企業推行預算管理的歷史

1.國外企業推行預算管理歷史

企業預算管理起源于二十世紀初，作為企業內部管理的一種方法，它對現代工商業成長與發展起到了至關重要的作用。

在實際中，第一次世界大戰后經濟衰退使許多成長中的工商業陷入了困境，為了增加企業對環境的適應能力，就誕生了企業生產經營預算管理方法，自20世紀80年代企業預算管理在美國通用電器、杜邦公司、通用汽車公司產生之后，這一方法很快的成為了大型現代工商業的標準作業程序，并且隨著工商企業的不斷成長而得以不斷的完善和發展。

2.我國企業推行預算管理歷史

我國企業在計劃經濟時期并沒有現代意義上的獨立性地位。其生產、銷售都納入了國家統一的計劃，也成為了國家財政預算的一部分，企業的預算并沒有具有現代意義上的預算管理。

伴隨著改革開放，我國的國有企業逐步建立了“產權清晰，權責明確，政企分開，科學管理”的制度，西方一些先進的管理方法開始傳入我國，企業預算管理開始作為管理的一個分支在部分企業被采用，這就使管理在我國企業中的應用得到了一定的發展，在企業管理中發揮了特殊的作用。

（二）我國企業推行預算管理的現狀

我國許多的企業都實施了企業預算管理，其中有許多成功的例子，下面通過相關的調查和具體的案例分析點面結合來剖析中國目前的企業預算管理的情況。

1.我國企業推行預算管理情況的調查[1]

本文通過查閱許多有關資料，資料的內容包括企業預算管理的科學性評價、預算編制的組織工作情況、預算編制的具體內容和方法、預算的執行情況、預算的調查情況等，其大致情況如下：

第一，預算編制工作的組織情況

在實際調查中，中國尚有相當部分企業還未設置專門的預算機構。在執行的過程中，石油行業建立專門的預算機構比例高達100%，商業部門建立預算機構的企業比例為57.1%而紡織業建立的專門預算機構僅為16.7%由總經理做出最終決定的企業比重最大，占43.3%，由董事會最終決定的企業比重次之，占30%，由專門的預算機構做出最終決定的企業為16.7%。可見企業預算管理組織設置情況在我國差距很大。

第二，預算編制的具體內容及方法

企業預算作為一個由各種具體業務預測有機聯系起來的預算體系，各個企業根據自身的業務特點和編制預算的能力，選擇具體編制的對策過程。在編制方法上，中國大多數企業都采用上極制定，下級執行的方法。由于其缺乏民主性，目標利潤的實現往往會受到限制，這也是造成會計信息失真、利潤虛假的一大根源，上下級討價還價的比率則較少，只有9.7%。可見，上下級的結合方式還沒有很好的普及。

第三，預算調整的大致情況

預算執行情況出現的偏差一般有兩種對策，采取糾偏措施或調整預算，從實際的統計來看，大多數企業預算調整權集中在總經理層次，選擇率為42.1%，其次是總會計師，選擇率為29.8%，再次為財務部門，28.1%，企劃部，24.6%。

四、企業推行預算管理的意義

通過上文所述，本文認為企業推行正確的預算管理對企業有著深遠的意義。

（一）企業預算管理是經營者在新形勢下的必然選擇

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業產權結構發生了很大變化，出現了分散的多元化投資者群體，企業也出現了所有權與經營權的兩權分離。企業投資者不僅僅關注企業當前的利潤，而且還關注股企業未來的盈利能力和發展能力，不僅僅關注企業的利潤總額而且還關注利潤的質量。

（二）企業預算管理有利于企業全面規劃控制經濟活動

企業預算管理是利用預算對企業內部各個部門的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經濟目標。財務預算、業務預算、資本預算、籌資預算等共同構成了企業的預算。

（三）企業預算管理是綜合管理的有效工具

預測是一種事先的估計，可以是口頭的形式，也可以是書面的形式，并且程序化不明顯，而預算是根據預測所指定的幾種方案并從這幾種方案中選擇出一種最好的方案，必須是程序化和書面形式的。預算是對預測的一種反映，是對預測的規劃。

企業預算管理作為一種集系統化、戰略化、人本化理念為一體的管理方法，從誕生以來到今日的逐步發揚光大，各國許多大型企業都在實施這一科學的管理方法，而且取得了較為顯著的成績。自從改革開放企業預算管理理論與方法傳入我國以來，我國許多企業紛紛實施企業預算管理，也取得了一定成績。

注釋：

[1]全思飛.《中國企業預算管理的現狀》.中國經濟出版社， 2009年第一版