“榮昌共識”繪就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖

◇ 文 |周瑞豐 圖 |劉汪洋 受訪者提供

“榮昌共識”繪就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖

◇ 文 |周瑞豐 圖 |劉汪洋 受訪者提供

“Consensus on Rongchang” Composes the Blueprint of Balanced Development between Regions

Article | Zhou Ruifeng Pictures | Liu Wangyang Interviewees

黨的十九大報告中明確提出，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心的渝西川東協(xié)作區(qū)，在成渝城市群“一軸兩帶雙核三區(qū)”的空間布局中占據(jù)重要位置。協(xié)作區(qū)經(jīng)濟總量達到5756億元，占川渝經(jīng)濟總量比重達11.5%。

新城鎮(zhèn)格局的重要論述，不僅為渝西與川東深化區(qū)域合作指明了發(fā)展方向，也為渝西和川東的發(fā)展帶來了新機遇。新的發(fā)展機遇，必將成為渝西川東協(xié)作區(qū)飛速跨越的契機，未來創(chuàng)新機制、融合發(fā)展的渝西川東“朋友圈”，也將從“榮昌共識”的圓桌上，邁向新的美好時代。

圓桌上的“渝西川東朋友圈”

Friends Circle of West Chongqing and East Sichuan

11月2日至3日，渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會在重慶市榮昌區(qū)召開。四川瀘州、內(nèi)江、遂寧、資陽等4個地級市及所轄的安岳、東興、隆昌、瀘縣四個區(qū)縣，和重慶的榮昌、大足、銅梁、潼南、永川等五個區(qū)一共13個市區(qū)縣的代表齊聚榮昌。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長高世楫、國家發(fā)展改革委國際合作中心一帶一路研究院院長秦玉才以及榮昌區(qū)委書記曹清堯等出席了會議。

參會市區(qū)縣作為渝西川東地區(qū)的發(fā)展同盟者，更是榮昌最親密的合作朋友圈。

在這個擁有“海棠香國”美譽的清新小城，參會代表們暢所欲言，為如何在新機遇面前構(gòu)建朋友圈，加快融合發(fā)展提出了不少深刻、精辟的觀點和建議。

積力之所舉則勝，眾智之所為則成。

13個市區(qū)縣最終在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、科技等方面達成共識，基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)尤為重要?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展如經(jīng)脈一般，對區(qū)域經(jīng)濟有著至關(guān)重要的作用，參會代表們認為應(yīng)該打造區(qū)域綜合交通樞紐，按照重慶市和四川省的統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進各市區(qū)縣聯(lián)接干道和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)接公路的建設(shè)，提升公路等級，形成區(qū)域內(nèi)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，并早日開工建設(shè)一批聯(lián)接成渝兩地的高等級公路、鐵路。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與合作，更是各市區(qū)縣代表們關(guān)心的話題。在一系列的頭腦風(fēng)暴后，代表們在積極探索園區(qū)共建模式、探索共建旅游經(jīng)濟、共同打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供加銷一條龍體系等方面達成了一致意見。

此外，在加強生態(tài)環(huán)境保護合作、公共服務(wù)合作、科技和人才交流等方面，參會代表們也規(guī)劃出了未來的藍圖，為互相之間的深化交流合作搭建了橋梁與紐帶。渝西川東的朋友圈，也在這一系列共識之后更加穩(wěn)固、牢靠。

“榮昌共識”繪制“區(qū)域發(fā)展施工圖”

“Consensus on Rongchang”Composes the Blueprint

協(xié)作會上，榮昌、潼南、大足、瀘縣簽署了《南（充）大（足）瀘（州）高速公路建設(shè)意向協(xié)議書》。作為重點意向建設(shè)項目，這條高速路對渝西川東地區(qū)區(qū)域發(fā)展來說，將起到舉足輕重的作用。

南（充）大（足）瀘（州）高速公路在重慶境內(nèi)縱貫大足、潼南和榮昌三個區(qū)，建成后有利于節(jié)約物流成本，提高物流效率，加速渝西川東地區(qū)融入21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟帶。

除了南（充）大（足）瀘（州）高速公路，一份沉甸甸的“區(qū)域發(fā)展施工圖”，將未來渝西川東地區(qū)抱團合作的方方面面，一一展開。

在這份“區(qū)域發(fā)展施工圖”中，共簽署了79項雙邊、多邊合作協(xié)議，涉及交通、文化、旅游、環(huán)保、網(wǎng)信、商務(wù)等各個行業(yè)或領(lǐng)域，并討論通過了《區(qū)域協(xié)作會圓桌會議榮昌共識》。這些協(xié)議，繪就了渝西川東協(xié)作區(qū)深化合作的“區(qū)域發(fā)展施工圖”，大幅拓展了渝西川東交流合作的深度、廣度與高度。

打開這份渝西川東未來的“施工圖”，涉及交通的協(xié)議共有31項，除南（充）大（足）瀘（州）高速公路建設(shè)意向協(xié)議書外，還有成渝高速公路擴能項目永川—榮昌—隆昌段高速公路建設(shè)意向協(xié)議書、重慶榮昌貨運機場至成都天府機場高速公路建設(shè)意向協(xié)議書等一批骨干交通項目，還有農(nóng)村公路聯(lián)接道路共建協(xié)議等小微通道建設(shè)項目。

涉及文化旅游的協(xié)議共有8項，包括打造古佛山?道林溝旅游景區(qū)。涉及農(nóng)林水利的協(xié)議共有11項，包括四川安岳縣和重慶潼南區(qū)簽署的檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，將極大加快兩地檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。涉及環(huán)境保護的協(xié)議共有9項，包括大足、瀘縣、榮昌共同簽署的瀨溪河流域水環(huán)境保護合作專項協(xié)議書。

另外，協(xié)作區(qū)各市區(qū)縣還簽署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、環(huán)境保護、司法協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)作等雙邊、多邊協(xié)議。

渝西川東合作的“鏡子效應(yīng)”

Mirror Effect Generated by Mutual Cooperation

“在建設(shè)成渝城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)的進程中，無論行政區(qū)劃如何變化，推動渝西川東地區(qū)融合發(fā)展、合作共建，理應(yīng)成為我們共同的選擇?！睒s昌區(qū)委書記曹清堯認為，隨著“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等國家重大戰(zhàn)略的深入實施，在川渝合作備忘錄的統(tǒng)籌下，國家新一輪規(guī)劃、政策、項目的紅利將率先在成渝城市群“引爆”。

多年來，不少帶有鮮明地域標(biāo)識的重大基礎(chǔ)設(shè)施，都選擇了渝西川東作為連接帶，包括 1952年建成通車的第一條鐵路——成渝鐵路；1995年建成通車的第一條高速公路——成渝高速公路；2016年建成通車的第一條高鐵——成渝高鐵。在多年積累的良好基礎(chǔ)上，渝西川東朋友圈正在醞釀著區(qū)域發(fā)展的又一個“輝煌十年”。

參會的各城市也認識到，渝西川東地區(qū)在發(fā)展上面臨環(huán)境要素趨緊、同質(zhì)競爭激烈、要素利用效率不高等共性問題。如何加大合作力度，實現(xiàn)成渝城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)突飛猛進的發(fā)展？

曹清堯認為，唯有順應(yīng)大勢，在發(fā)展上“抱團”，在合作上深化，從“區(qū)域協(xié)作”起步，向“區(qū)域融合”進發(fā)。

在“朋友圈”各城市共同高水平落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《渝西川東地區(qū)次區(qū)域10年發(fā)展方案》，有利于更大范圍推進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要素資源的融合，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟的影響力。

曹清堯建議，在深化合作的同時，健全責(zé)任機制，各地將區(qū)域合作納入黨委政府工作重要內(nèi)容，明確各地發(fā)改部門總牽頭，統(tǒng)籌推進重要事項。完善會商機制，由輪值主辦方牽頭召集，每半年會商研究重大事項落實情況，并通報各地黨委政府。強化重點領(lǐng)域同本地發(fā)展戰(zhàn)略有效對接、一體推進，將顯著提升各地落實新發(fā)展理念的統(tǒng)籌能力。

“渝西川東合作是成渝城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一面鏡子?！睒s昌區(qū)委書記曹清堯說，在國家成渝城市群規(guī)劃和川渝兩省市黨委政府的統(tǒng)籌下，盡快實施城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人文交流的互聯(lián)互通，建設(shè)渝西川東各市區(qū)縣經(jīng)濟社會共同體，構(gòu)建起成渝城市群協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。