安徽省大力推進創新型省份建設

◎文/夏輯(安徽省科學技術廳)

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，日前，中共安徽省委、安徽省人民政府出臺《關于促進經濟高質量發展的若干意見》，深化創新驅動發展戰略，大力培育新動能。

意見明確要求：要發揮財政資金引導激勵作用，2018年，安徽省財政安排120億元左右，采取產業基金、“借轉補”、事后獎補等方式，支持“三重一創”、“四個一”創新主平臺、四大創新支撐體系、制造強省、創新型省份、技工大省、“雙創”等，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

近年來，安徽省堅持發揮創新是引領發展的第一動力作用，全面貫徹落實習近平總書記視察安徽時的重要講話精神，下好創新“先手棋”，著力打造從源頭創新到技術開發、成果轉化、企業孵化，再到新興產業的全鏈條式競爭優勢，大力推進創新型省份建設，努力走出一條具有安徽特色的創新路徑。

一、安徽創新發展歷程回顧

為培育創新發展新優勢，安徽針對合肥、蕪湖、蚌埠三市創新資源相對密集的特點，從建立試驗區起步，不斷打開創新發展新境界，特別是習近平總書記視察安徽后，安徽創新發展跑出“加速度”，構筑起層次明晰、結構完善、定位準確的推動創新發展大體系。

2008年，安徽啟動建設合蕪蚌自主創新試驗區，這是安徽依據自身發展階段、發展規律和發展方向而開展的自選動作，得到科技部的肯定和支持。

2013年，根據安徽推進科技創新的迫切性和試驗區建設取得的成效，科技部批復同意安徽開展創新型省份試點。

2016年至2017年，國家相繼在安徽開展系統推進全面創新改革試驗、建立合蕪蚌國家自主創新示范區、建設合肥綜合性國家科學中心。至此，安徽創新發展“四梁八柱”大體系基本構建成型。

在主體架構上：全力推進“四個一”創新主平臺建設，建設現代化科教強省。一是圍繞原始創新，加快推進合肥綜合性國家科學中心建設；二是圍繞技術創新，謀劃推進合肥濱湖科學城建設；三是圍繞產業創新，深入推進合蕪蚌國家自主創新示范區建設；四是圍繞制度創新，系統推進全面創新改革試驗省建設。

在關鍵舉措上：一是把創建量子信息科學國家實驗室作為科技創新“一號工程”；二是把江汽大眾新能源汽車作為先進制造業“一號工程”。

在重大抓手上：一是把“三重一創”即加快推進重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設，作為構建創新型現代產業體系、培育壯大經濟發展新動能的主抓手。二是把建設安徽省實驗室、安徽省技術創新中心作為培育創建國家創新基地“預備隊”，作為省級創新基地“先鋒隊”。首批10個安徽省實驗室、10個安徽省技術創新中心已于2018年2月命名并啟動實施。三是為創建量子信息科學國家實驗室，2017年2月，先行啟動中科院量子信息與量子科技創新研究院建設，建立起量子創新研究院理事會。四是為爭取強磁光綜合實驗裝置、大氣環境立體探索實驗裝置、聚變堆主機關鍵設施等落戶合肥，已率先啟動大科學裝置集中區建設，目前，國家已批準在合肥開展聚變堆主機關鍵系統預研工作。

二、安徽創新主要成效展示

1.安徽成為原始創新成果重要策源地

在未來通信領域：量子通信研發與應用居世界領先位置。破解了量子保密通信兩大難題：一是破解了量子保密通信地面遠距離傳輸難題（2017年正式開通全球首條量子保密通信“京滬干線”）；二是破解了量子保密通信星地雙向傳輸難題（2017年量子科學實驗衛星“墨子號”讓千公里級洲際量子保密通信成為現實）。

在未來能源領域：“人造太陽”裝置實現101.2秒穩態長脈沖高約束等離子體運行的世界新紀錄。

在未來材料領域：鐵基高溫超導研究國際領先，突破物理學上的超導體轉變溫度不能超過40K（約零下233攝氏度）極限溫度。

2.安徽產業技術創新呈現百花齊放

在新型顯示產業領域：破解了兩大關鍵技術瓶頸。一是全球首條第10.5代最高世代生產線在合肥投產，破解了顯示面板大的瓶頸；二是蚌埠玻璃研究院成功拉引0.15毫米超薄浮法電子玻璃，破解了顯示面板薄的瓶頸。

在智能語音產業領域：語音及語言技術整體解決方案居國際領先水平。

在工業機器人產業領域：工業機器人本體產量位居全國前列，其中蕪湖埃夫特公司產量位居全國單個企業之首。

在高端醫療裝備產業領域：研制出世界上最緊湊的質子治療設備；研制出我國首臺口腔CT設備。

在太赫茲信息產業領域：研制出國內首臺太赫茲人體安檢儀。

在新能源汽車產業領域：系統攻克電動汽車的電池模組、電機、電控三大核心技術及電轉向、電制動、能量回收關鍵技術。

3.安徽主要創新指標位居全國十強省份

從創新能力看：安徽區域創新能力居全國第10位。

從創新投入看：全省研發經費投入占地區生產總值的比重居全國第9位。

從創新產出看：安徽發明專利授權量居全國第7位，高新技術企業數居全國第8位。

三、安徽抓創新的幾點體會

1.各地內在發展動力和需求是創新發展的根本

這些年，安徽省委、省政府抓創新并成為全省人民的共識，從本源上看，來自于內在的動力和需求，只有如此，才能形成創新的高度自覺。最典型的是合肥市、蕪湖市，他們把創新發展作為城市的發展理念。合肥市的理念是：大湖名城、創新高地。蕪湖市的理念是：皖江名珠、創新之城。在合蕪蚌的引領帶動下，全省各地從“你要創新”轉變為“我要創新”。

2.對創新規律把握的不斷升華是創新發展“加速度”形成的法寶

安徽推進科技創新從推進企業技術創新、高新園區集聚創新起步，進而認識到，創新要進入“無人區”，在世界并行與領跑，才能贏得競爭新優勢。安徽省委、省政府作出建設合肥國家綜合科學中心的決定，是一項立足安徽未來數十年乃至百年創新發展的重大戰略決策。目前，基礎性研究和戰略高技術研究成果轉化成現實生產力已現生機，如中國科學院合肥物質科學研究院的大氣光學檢測研究、等離子體衍生技術、量子信息保密技術等已轉化為戰略性新興產業或正在產業化。

3.以市場來決定科技創新資源配置是創新發展的基本要求

針對原有科技管理計劃審批模式，2014年，安徽建立起“你創新、我支持”“市縣支持創新、省里給予扶持”的科技經費分配方式，省科技廳分配的科技經費2/3用于補助企業研發、新產品開發、儀器設備共享、科技保險補貼、發明專利獎勵等。目前，安徽省正在探索對科技經費撥款方式進行第二輪改革，通過建立科技基金，實行撥改投、引入市縣和社會資本的方式，放大省級科技投入效應。

4.集中力量辦大事是創新發展的重要方略

對科技創新大事要事，安徽省委、省政府是“一事一議”，如在推進合肥國家綜合科學中心建設、爭創量子信息科學國家實驗室等方面，均建立工作領導小組和推進辦公室，出臺專門政策，安排專項經費，舉全省之力合力進行推進。

5.開放聯合延伸是創新發展的重要路徑

在開放聯合方面：一是大力度引進省外創新平臺資源，各市在用地、基建、運行等方面舍得投入，目前已建立清華合肥公共安全研究院、北航合肥創新研究院、中電科蕪湖通用航空產業技術研究院、哈工大蕪湖機器人產業技術研究院、南大馬鞍山高技術研究院、北京化工大學安慶研究院、西安交大池州智慧產業研究院等十余家新型研發機構；二是大力度引進高層次創新創業人才資源，自2014年開始，省市聯合引進的高層次創新創業人才團隊，對入選的每個團隊給予600萬元至2000萬元股權或債權投入支持。在開放延伸方面：先后支持建立中科大先進技術研究院、中科院合肥技術創新工程院、中科院安徽工業技術創新研究院、中科院淮南新能源研究中心、中科院皖江新興產業技術發展中心、合工大智能制造技術研究院等新型研發機構，鼓勵省外知名企業在這些創新載體上建立實驗室，鼓勵科技人員在這些創新載體上進行科技成果二次開發或孵化轉化。

6.創新發展是安徽崛起的新機遇

日前，中共安徽省委、安徽省人民政府出臺《關于促進經濟高質量發展的若干意見》，對加快創新型省份建設做出明確要求，主要內容有：支持合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科技城、合蕪蚌國家自主創新示范區、系統推進全面創新改革試驗省等“四個一”創新主平臺建設，重點支持量子信息與量子科技創新研究院、聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等創新平臺建設。支持構建技術和產業、平臺和企業、金融和資本、制度和政策創新支撐體系。鼓勵企業、市縣先行投入，形成覆蓋自主創新能力建設、科技重大專項、科技成果轉化等創新全鏈條的激勵機制。完善以增加知識價值為導向的分配政策，探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權，進一步擴大股權期權受益面。首批建設10個安徽省實驗室、10個安徽省技術創新中心，并分別一次性獎勵500萬元、300萬元，培育國家創新基地“預備隊”“先鋒隊”。鼓勵各地與大院大所合作，扶持高端科技人才團隊。實施科技型中小企業研發費用稅前加計75%扣除政策，對中小微企業新購入500萬元以下的研發儀器、設備當年一次性在稅前扣除。