我國(guó)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急面臨問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)分析

黃志凌 劉永寧 田 野

中國(guó)兵器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化研究室

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作不斷推進(jìn)，交通運(yùn)輸各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，事故的成因類型和數(shù)量增加，多因素復(fù)合事故增多，安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

應(yīng)急管理是保障交通運(yùn)輸安全的重要手段，是交通運(yùn)輸安全工作的最后保障[1]。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，結(jié)合我國(guó)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理現(xiàn)狀，分析我國(guó)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急發(fā)展面臨的問(wèn)題并提出未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理工作提供參考和借鑒。

1 國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸安全應(yīng)急現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外交通運(yùn)輸安全應(yīng)急現(xiàn)狀

（1）美國(guó)。美國(guó)應(yīng)急管理工作起步較早，擁有較為完善的應(yīng)急裝備設(shè)施和先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)，建立了多樣化的應(yīng)急隊(duì)伍，形成了較成熟的體制機(jī)制和管理模式[2-3]。

在交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理法制和機(jī)制方面，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署、交通運(yùn)輸部以及各行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)聯(lián)邦法案、技術(shù)指南、行業(yè)（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)等不同層級(jí)的法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)、規(guī)范全美的應(yīng)急管理工作。

在體制方面，美國(guó)成立了交通運(yùn)輸救援支持委員會(huì)，在國(guó)家級(jí)、州市級(jí)建立了應(yīng)急運(yùn)行平臺(tái)，形成了全覆蓋的、綜合性的“聯(lián)邦—州—地方政府”應(yīng)急管理模式，按照“統(tǒng)一管理，區(qū)域?yàn)橹鳎旨?jí)響應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行”的原則開(kāi)展應(yīng)急工作。

在應(yīng)急隊(duì)伍方面，建立了由專業(yè)隊(duì)伍、兼職人員和志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，各地政府都有自己的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，各地警察、消防、醫(yī)護(hù)人員以及重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的兼職隊(duì)伍和志愿者也是美國(guó)重要的應(yīng)急力量。……