我國家政服務行業發展困境研究

摘要：近年來，家政服務業在我國逐步興起并得到了迅猛發展，成為第三產業的重要組成部分，受到了全社會的廣泛關注和重視。然而，在快速發展的同時，家政服務也暴露出諸多問題，包括行業標準真空、服務人員素質良莠不齊，服務市場秩序混亂、規范化程度較低等，家政服務業亟待完善與統一。

隨著我國經濟的快速發展以及國民生活質量水平的提高，順應著人們對家政服務需求上升的現實，我國家政服務行業逐漸發展壯大，成為具有發展前景的新興朝陽產業之一。據前瞻產業研究院發布的《家政服務行業市場研究與投資分析報告》統計顯示，截止到2017年，我國家政服務企業高達70萬家，市場規模約1.6萬億元。隨著家庭核心化，人口老齡化等問題的加劇，以及“二胎”政策等相關因素的影響，家政服務的社會化程度必將更加深入，其行業規模也將不斷擴大。然而家政服務業蓬勃發展的同時，一系列的行業問題也日益凸顯。近些年“虐童事件”、“杭州保姆縱火案”等負面事件時有發生，使這一行業屢遭詬病，因此找到家政行業發展的癥結所在，積極推動家政服務業規范化發展，建立行業統一標準將勢在必行。家政服務行業面臨的主要困境絕體表現為：

一、行業標準真空，缺乏相關法律政策

家政服務業的科學發展離不開國家的政策支持與配套法律法規的監管。雖然目前我國家政服務機構數量繁多，市場需求大，但仍面臨著沒有明確主管部門的尷尬境地。統一的標準以及完善的法律機制的缺失，已成為家政服務業發展的最大瓶頸，從而也導致了家政服務行業魚龍混雜的局面。事實上，為了規范家政服務業的發展，國家相關部門也曾相繼出臺了一系列規范性的意見措施，比如國務院于2010年頒布的《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》、關于印發《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》的通知等。雖然這些規定在一定程度上促進了家政服務業的規范化程度，但制度的缺位仍然是制約家政服務行業發展的首要因素。統一的服務規范與監督體系將直接影響到家政服務質量與消費者的滿意程度。如果剛性法律制度遲遲不到位，那么市場亂象將無法徹底改善。

二、供求存在矛盾，總體上供不應求

在市場需求方面，隨著生活水平的提高，有越來越多的人們開始尋求高品質的生活，家庭服務類需求市場急需一大批素質優良的家政從業人員進入，來填補現代化社會的用人缺口，這不僅對家政從業人員的供給數量做出一定要求，同時對家政工的服務質量也提出了更高的要求。然而，從家政工群體的構成來看，其在綜合素質、職業道德、專業技能等方面并不能滿足消費對象的需求。從家庭服務業從業人員的結構來看，大部分家政工屬于農村進城務工人員與下崗女職工以及無業人員。他們的教育水平普遍較低、年齡偏大，并不能夠很好的勝任高端化的服務工作，因此也難以滿足消費者日益增長的多樣化服務需求。家庭服務高素質、高技能、高知識專門化人才的缺乏導致了家政服務市場“供不應求”的局面。

三、觀念認知落后，職業認同不足

受到傳統觀念的束縛，許多人對于“家政服務”的認知仍停留在打掃衛生，買菜等從事簡單體力勞動的層面，也有人認為這個職業不太“體面”。其實在家政服務發展的過程中，家政服務內容已經從簡單的家庭衛生處理逐步豐富擴展了服務項目，呈現出多樣化、全面化的一面，同時國家也對家政人員的從業上崗制定了嚴格的考評審核制度，使其職業素質和能力能夠有所提升。然而許多陳舊落后的觀念仍需亟待改變，由于家政工多由農村剩余勞動力與城鎮下崗女職工群體組成，知識文化水平較低，因此更容易被貼上被歧視的標簽，在這樣“污名化”現象嚴重與社會排斥的認同危機下，使得許多家政工得不到基本的尊重，產生了自卑抗拒的的心理，認為自己“低人一等”，無法樹立職業認同感，更無法安心的去從事家政服務工作，企圖尋求更具有社會認同感的工作來提升自己的社會地位，造成了大量家政從業人員的流失。

四、權益保障制度缺失，家政公司管理滯后

我國《勞動法》等相關法規明確表示，家政服務從業人員不再調整范圍之內。《勞動合同法》中也沒有專門針對家政服務的條款。家政服務業的社會保障機制的缺失，致使大部分家政工沒有勞動保障，如果其所屬的家政公司沒有為其繳納社會保險，那么家政工在服務中若遭受到意外事故或上海，也享受不到應有的賠償待遇。另外，由于主管部門的缺位，導致家政服務業缺乏有效的引導與宣傳。政府的扶持力度不夠，使大部分家政機構出現管理滯后的現象，其服務的質量、行為都難以保證。個別家政公司還存在公司與服務對象、家政工責權不明的情況，即三者之間不訂立具有法律效力的書面合同，然而單憑口頭協議無法有效保障供需雙方的合法權益。對于家政工一方而言，雇主如果無故克扣代扣工資，將無法維護自身權益；同樣對于雇主一方而言，家政工在服務過程中如出現不良行為，也無法追究其責任。

五、人員素質參差不齊，職業化水平低

家政工在勞動力市場屬于短缺的服務崗位，同時，家政服務業也是城鎮下崗職工、外來進城務工人員和農村剩余勞動力再就業的一條重要途徑。因此我國家政服務行業的準入門檻相對較低，技術含量不高，大部分家政工無需經過考核和培訓就可以輕松上崗。且大多家政公司對家政從業人員的選拔和認證并沒有制定一個統一的標準，有些家政從業人員甚至不具備任何的專業資質。由于家政從業人員的文化素質普遍偏低，且在上崗前未曾接受過任何技能培訓，這使得家政服務的質量不高，客戶的滿意程度也大打折扣。如果缺乏專業方面的知識，將會在實際的服務過程中埋下安全隱患，不利于培養服務人員與服務對象之間的信任關系，使行業的整體聲譽受到負面影響。

參考文獻：

[1]李曦靖.淺析我國家政服務業的標準化建設[J]. 質量技術監督研究.2017（04）.

[2]王穎.現代家政服務業發展困境與路徑研究[J].現代營銷（下旬刊）.2015（09）.